隨著審計信息化建設項目“金審工程”納入國家信息化建設范圍，經過10多年的信息化建設和應用實踐，目前金審二期工程已進行了驗收，各項建設成果已逐步轉化為審計能力。審計信息化的框架基本確立，基礎設施建設日趨完善、人才隊伍持續壯大、計算機審計經驗愈加豐富、信息技術與審計業務的有機融合逐步加強，在提升信息化條件下的審計監督能力,為審計發揮保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統”功能提供了信息技術支持。但是隨著時代的發展，信息化建設也有了新的要求，那么探索信息化條件下審計方法的發展趨勢，對進一步將信息化建設成果轉化為審計能力、推進信息化建設邁上新臺階具有重要的意義。
特派辦行政事業審計，主要包括中央部門預算執行情況上下聯動項目、中央所屬駐地方的事業單位和社會團體的財務收支、審計地方人民政府及有關部門（單位）管理的教科文衛專項資金、負責開展相關專項審計調查、督促被審計單位整改等職能。從其近年來的項目安排情況看，具有非連貫性、分散性、廣覆蓋性的特點，一定程度上增加了信息化條件下項目實施的難度。深入思考在信息化環境下如何實現數字化行政事業審計，是特派辦行政事業審計面臨和亟需解決的問題。
一、信息化條件下開展數字化行政事業審計的必要性
劉家義審計長指出：審計的出路在于信息化，信息化的出路在于數字化。在信息化下條件開展數字化行政事業審計是行政事業審計發展的必然。
第一，是外部審計環境所迫。隨著國家一系列信息化發展戰略和發展規劃的落實和被審計單位管理信息系統、會計信息系統的廣泛運用，行政事業審計面臨的審計環境經歷了從手工處理，到部分信息化處理，再到全面信息化處理、全面數字化的過程。目前，駐地方中央單位也都在信息化的過程之中，有些單位甚至比我們的信息化條件要好很多，水平要高很多，運用的面要廣很多，如駐地方的國家出入境檢驗檢疫系統的國檢系統、邊防系統、測繪系統等單位。被審計單位新的信息技術的采用，信息系統的日趨復雜，數據量的急劇增長，要求我們審計機關所掌握的技術、所使用的工具手段必須與之處于同一個量級甚至高于它，才能相互適應，形成有效的監督制約關系。
第二，是審計署內在審計任務所要求的。近幾年審計署安排的大項目和全國性的項目越來越多，數據量越來越大，如地債審計、社保資金審計等，不但被審計單位的數量眾多，而且數據量巨大，單靠傳統的審計技術、方法已經無法完成審計任務。唯一的辦法就是依靠信息技術，實踐也證明了這一點，在地方政府性債務審計中，5個月時間內核查三類債務數目達到187萬筆，涉及8.6萬個相關部門單位、37萬個項目，沒有多層次、多類型的信息化手段和數字化的分析工具，完成這樣龐大的工作量是無法想象的。而1998年全國糧食財務掛賬清查審計，審計總金額2700多億元，因為只能靠手工來做，動用了5.7萬人用9個多月才完成。
第三，也是履行審計職責的要求。深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立科學的審計理念，充分發揮審計“免疫系統”功能，當好公共財政的“衛士”，推動完善國家治理，是審計事業科學發展的方向，也是審計機關的職責所在。在信息化背景下，發揮職責，必須具備現代信息技術條件。只有依托現代信息技術和方式，實現審計思想革新化、審計資源集約化、審計業務信息化、審計管理數字化、審計方式現代化，才能更好地發揮國家審計的職能作用。劉審計長說：沒有信息化，我們的能力、效率以及工作的層次和水平就要大打折扣。可以說，審計信息化建設是提升審計效能、改進審計手段、推動審計方式轉變的必由之路。
所以，必須在信息化條件下，不斷實踐、不斷探索、不斷提高，才能實現數字化行政事業審計的發展。
二、如何實現數字化行政事業審計
將信息化運用于行政事業審計，其強大的系統運算、管理功能可以加大審計的力度、深度、進度，由此提高審計人員執行水平。
第一，促進被審計單位信息化建設是數據保證。
數字化審計建立的前提之一就是有可供進行審計的信息系統和數據。目前行政事業審計具有配合審計署總體審計、項目較小、項目點分散、資金量小、信息系統應用不完全等不利于開展數字化審計的特點。如何促進被審計單位的信息化建設，是行政事業審計面臨的難題之一。通過對被審計單位的信息系統審計，促進其完善和發展，才能實現數字化審計的目的。
因此，在每次審計過程中，增加信息系統審計，既能拓展審計思路，又能充實審計報告；既能促進被審計單位的信息化建設，也能為后續的行政事業審計打下基礎。
第二，擴大被審計單位數據庫建設是前景。
行政事業審計點廣面散，如何能有效的結合項目特點，推進數據庫建設，是特派辦甚至審計署行政事業審計應該考慮的問題。在此基礎上才能更有效地推進審計信息化建設。也有利于審計工作的開展。
如何完善被審單位數據庫，主要有以下兩種途徑：一是整理、積累以往審計項目的數據資源，對以往審計項目中取得的電子數據進行整理，按照項目類別對審計數據進行歸集，逐步完善數據庫。這就需要在項目審計期間將數據收集、積累、整理工作作為一項內部制度確定下來，并能持續執行。二是通過審計署或特派辦與相關地方的部門進行聯系、協商，爭取支持，取得業務數據資源，并作為一項制度固定下來，確保數據能夠及時更新。
第三，運用成熟技術和新技術，開展數據分析是突破點。
通過審計數據分析，才能把握審計對象的總體情況，確定審計方向和重點，篩選審計問題線索，提高審計效率和質量，減少審計風險。
目前，審計人員常用SQLServer、Access、Excel等通用的數據庫管理系統和軟件進行數據分析和查詢，能夠靈活地運用它對財務數據及業務數據進行分析和查詢，能起到事半功倍的作用。同時要重視財務數據與相關業務數據的對比分析。在開展計算機審計的初級階段僅對財務數據進行分析，存在一定的片面性，因為財務數據來源于相關的業務數據，是對業務活動的反映，只有重視財務數據和業務數據的對比分析，才能發現問題線索。還可以在適當的條件和環境中嘗試運用新的技術，如“云計算”技術、地理信息系統（GIS）技術等。
第四，在審計項目中全員全過程使用AO是途徑。
要求主審及所有審計人員從建立項目、審計事項管理、審計人員分工到審計底稿的撰寫，再到最后的審計資料歸檔，全部在AO系統中完成，以實現審計過程的規范化，提高了審計質量。同時，行政事業單位的數據量非常適合在AO系統中下載分析，將被審計單位的財務數據下載到AO系統中，力爭每位審計人員都能利用AO系統查閱電子賬，進行賬表分析、數據檢索、金額匯總，提高審計效率。
第五，編寫計算機案例是提升。
重視計算機審計案例的實踐性和指導性，對行政事業審計在AO應用和計算機技術運用上予以人力、技術等方面的重點支持，尋求在全面開展的基礎上重點突破。
編寫計算機案例的過程，也是對AO應用規范化檢驗的過程，也是對計算機審計創新的總結，因此針對項目特點，編寫計算機案例，是對項目信息化建設情況進行的總結，也能總結中發現不足和需要進一步加強的地方。
第六，加強計算機技能培訓是人才保證。
審計信息化工作能否科學發展，人才是關鍵，通過不斷加大計算機人才的培養和技能培訓，通過學以致用、用以促學、學用相長，才能是信息化人才快速成長。因此，通過信息化基礎知識培訓、實用案例教學、計算機中級培訓和后續培訓等方式，培訓計算機領域新的技術以及審計中亟需增強的專業能力。
三、信息化條件下行政事業審計的發展趨勢
在審計信息化條件下，只有將審計信息化建設和研究性審計并重，著力探索創新，才能不斷探索行政事業審計的新領域和新方向，才能為審計業務提供更有力的技術支持，促進提升審計成果和水平。
第一，計算機審計向被審計單位業務的核心技術環節滲透。
隨著審計力度的加大，通過財務數據直接發現問題的空間越來越小，因此行政事業審計應該愈來愈關注業務數據，到業務層面查找問題，在實踐中不斷探索產生業務數據的核心技術處理環節，計算機審計向業務技術領域滲透，注重到最底層面去查找問題。
第二，計算機審計向被審計單位管理領域拓展。
隨著審計的發展，審計不僅關注被審計單位經濟活動的真實性、合法性，并且逐步加大了對經濟管理行為的監督力度，以促進提高經濟效益。在實踐中注重將計算機審計向管理領域拓展，研究和評估信息系統能否有效滿足管理需要，以促進完善系統、提高管理水平，充分發揮審計建設性、預防性的 “免疫系統”功能。
第三，計算機審計向行業應用的新技術領域探索。
IT技術應用派生出很多新的技術領域，在多個行業、領域有廣泛的應用，如地理信息系統（GIS）技術、全球定位系統（GPS）技術、自動監測技術等等。如南京辦、西安辦等注重研究被審計單位及行業廣泛應用的新技術，并探索運用于審計，注重以彼之矛攻彼之盾，不斷創新審計技術方法，并取得了較好的成果。
第四，計算機審計向前沿技術領域邁進。
計算機審計科學發展，前沿技術研究是保障。近年來，被審計單位信息化發展日新月異，很多單位部署應用了國際先進的ERP系統。但目前ERP仍然是審計盲區，審計人員往往只能“繞著走”，再次面臨“看不懂帳”的困難，對ERP環境下的審計開展研究勢在必行。
第五，計算機審計向政府信息化工程領域推進。
近年來，政府信息化建設投資逐年加大。突破傳統思維定勢，將信息化從審計手段轉變為目標，積極探索政府信息化建設的審計方式方法，嘗試將計算機審計和財務收支審計有機結合，將信息系統控制審計和信息系統建設審計有機結合，探索計算機審計新領域。
行政事業審計的信息化，以及在信息化基礎上的數字化，不僅面臨基礎薄弱的特點，更要面臨新時代的挑戰。如何創新思維，找到突破點，并結合審計工作的實際情況，迎難而上，硬化措施，才能從根本上解決長遠發展問題。
