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淺議財務分析在事業單位效益審計中的運用

財務分析是運用財務數據對一定單位一定時期內財務活動過程及其結果進行比較、研究總結,并作出正確評價的一種方法。財務分析作為一種管理手段已被廣泛應用,為單位科學決策、降低成本、提高經濟效益發揮了積極作用。財務分析作為一種評價體系,也應在效益審計中得到推廣和運用。

  一、財務分析在事業單位效益審計中的運用

  事業單位是指以社會公益為目的,由國家機關或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事科教、文衛等公共事業的社會服務組織。隨著市場經濟的不斷發展和社會管理體制的不斷完善,事業單位正在逐步成為具有自我發展和自我約束能力,面向市場自主開展業務的事業法人實體。事業單位的主要功能是為社會提供公共服務,是不以謀取利潤為目的的,但這并不意味著事業單位可以不講求經濟效益,事業單位只有運用科學管理手段,用更少的錢辦一定的事業,或者用一定的錢辦更多的事業,努力降低事業成本、節約經費,增強自身創辦事業的實力和能力,才能在市場競爭中發展狀大,立于不敗之地,最終體現社會效益。

  對事業單位的效益審計,就是對資金的使用效果進行審計。運用財務分析的方法,分析和判斷事業單位的經濟活動是否以最少的活勞動和物化勞動消耗,取得最大的效果,是否符合合法性、經濟性和有效性原則,對其科學決策、管理水平和工作業績等進行評價,為領導決策和完善事業機制服務,并促使事業單位充分挖掘內部潛力,努力增收節支,提高運行績效。

  二、事業單位效益審計中財務分析的內容

  財務分析運用于事業單位效益審計,其內容主要為事業計劃和預算編制及執行、資金使用、支出狀況等。分析的指標包括經費自給率,人員支出占事業支出的比率,資產負債率等。

  一是事業計劃和預算編制及執行分析。主要審查事業單位各項事業計劃的制定,以及預算編制的指導思想是否正確,是否堅持了勤儉辦一切事業和“量力而行、量入為出”的原則,在財務合規性審計的基礎上,將資金的使用與各項業務指標的完成情況進行分析,考核其工作成果,如科研部門要分析科研成果產出情況。根據各部門的具體情況,建立相應的業務量指標體系,用以考核其工作業績。

  二是事業支出的分析。事業支出是指事業單位為開展專項業務活動發生的實際支出。主要包括人員支出和公用支出。進行支出分析應當查清職工在冊人數,有無超編、擅自提高工資標準或虛報冒領工資情況;查人員和公用支出的人均占用數,如學校還應審查生平支出數;查修繕費的使用,有無損失浪費情況;查業務費和其他費用,有無違規開支、業務招待費超標等問題。

三是資產分析。資產是指事業單位占有或者使用的、能以貨幣計量的經濟資源,包括各種財產、債權和其他權利。資產的分析主要分析事業單位的資產配備是否合理,是否使用得當,是否存在資產浪費和流失等問題。資產分析包括流動資產、對外投資、固定資產和無形資產的分析。對流動資產的分析就是分析現金和銀行存款是否嚴格執行現金管理和銀行結算制度,有無擠占挪用或套取現金的情況,查內部牽制制度,有無“坐支”甚至挪用現象;分析對外投資的增減變動及結余情況,看收效或損失情況;分析固定資產的購置、修理、處置和清查等增減變化情況,看是否按標準進行分類核算,固定資產的清理是否按時進行,其利用率如何,有無閑置和使用不當的問題,如對醫院的審計要重點考核醫療設備的利用率;分析無形資產的計價、攤銷是否符合新的會計制度要求等。

  四是應繳款項的分析。應繳款項是指事業單位按有關規定應當繳納的各項款項,它主要為應繳預算款、應繳財政專戶款和應交稅金等。對應繳款項的分析,就是分析行政性收費收入、罰沒收入和代收的繳入預算管理的基金等國家財政性資金,以及代收的應上繳財政專戶的預算外資金是否及時、足額地上繳財政,有無截留、坐支、甚至隱匿不報或挪作他用的問題;分析是否嚴格執行國家的稅收政策,對經營性收費是否按時、足額地繳納各項稅費,有無偷逃稅行為。

  財務分析運用于事業單位的經濟效益審計,還包括對凈資產的分析,事業收入的分析和專項資金的分析等。

  三、事業單位效益審計中財務分析的具體方法

  一是比較分析法。比較分析法就是利用兩個或兩個以上有關可比數據進行對比的方法,如計劃完成數與實際完成數進行比較,可以考核檢查預算、計劃完成進度,找出超短的數字差距。比較分析還包括對同一單位不同會計期間,以及同一會計年度不同單位的財務數據進行比較研究,計算出增減變動的金額和百分比。運用比較分析法時,要注意各指標的可比性,指標的計算口徑、計算時間、計價基礎應建立在一致的基礎上。

  二是因素分析法。因素分析法就是從數量上確定一個經濟指標所包含的各個因素的變動,對該指標影響程度的一種分析方法。因素分析法一般是將其中的一個因素定為變量,而將其他因素暫時定為不變量,進行替換,以測定每個因素對該項指標影響的程度,然后根據構成指標諸因素的依存關系,再逐一測定各因素影響的程度。

  三是趨勢分析法。趨勢分析法也稱橫向分析,是通過分析財務數據或對長期財務數據進行分析,預測事業單位近期或長期有關項目的變動趨勢,評價其變動的適用性或有效性。趨勢分析又稱不同時期分析,它可以說明同一財務指標不同時期的變動趨勢。趨勢分析法中,基期的選擇非常重要,通常是選擇時期比較穩定、有代表性的時期為基期。

  四是比率分析法。比率分析法是通過計算同一時期財務數據上某些項目之間的比例關系,計量、分析、判斷或評價事業單位的財務狀況和管理效率等方面的情況。比率分析法所得數據是一個相對數,是用系數、倍數或百分比表示的分數式,采用這種方法時,首先要分析對比的數值變化相對數,計算出各種不同的比率,然后才能從比率的差異中發現問題,進行分析。

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