
會計信息化建設是國家信息化戰略的有機組成部分,在高教領域,尤其是在高校規模不斷擴大,高校之間的合并辦學,按“共建、調整、合并、合作”的方針進行不同形式的高等教育體制的改革的背景下,高校的管理工作量增加其經濟活動更加頻繁而復雜,導致其核算管理范圍擴大,會計業務成倍增長,財務監督難度加大。因此,必須樹立科學發展觀,加強“多校區”高校財務管理信息化建設,建立完善、高效、實用的財務運行機制,提高資金使用效益,促進各校區資源優化配置,確保學校穩定、健康、協調地發展。
一、多校區財務管理現狀及其問題
(一)傳統財務管理模式對資金監管缺乏力度當前國內的高校辦學規模不斷擴大,“一校多區”成為一種普遍現狀,多校區之間的距離也各不相同,因此傳統的財務管理模式在這種模式下暴露了其自身的弱點,主要表現在對資金的使用控制上。由于距離的存在,傳統靠紙質財務信息傳遞的方式嚴重滯后于實際情況,資金的使用流轉情況得不到有效的監管。
(二)多校區財務核算口徑不一致我國的會計制度要求會計信息具有可比性,但是由于高校合并,合并的對象各自的實際情況有所不同,因此在合并后為了管理上的需要,各校區采取的會計核算口徑并沒有統一。這些會計信息的存在使得學校的會計信息可靠性和真實性與實際情況相比存在差距。
(三)傳統多校區財務管理存在“重核算,輕管理”現象核算和監督是會計工作的兩大基本職責,這就需要工作人員在工作既要對學校日常發生的各項業務進行核算,需要對發生的業務進行監督管理。監督管理的核心思想是事前預防,而不是事后控制。事前預防就需要對發生的業務進行分析,對相關數據作出解釋,得到一個相關的預測分析。
(四)傳統財務工作財務信息透明度不高一般情況下,企業界上市公司的業績要比普通的企業要好,原因在于上市公司的財務透明比較,能夠接受廣大投資者的監督。作為高校財務管理者,也應當提高高校財務的透明度。高校財務透明主要包括兩個方面,一是高校管理者能夠隨時掌握學校的重要財務信息;二是學校教職工對涉及自身利益的業務能夠隨時掌握。這兩個方面的內容要在傳統財務管理模式下實現存在一定的困難。
(五)會計信息化建設和財務管理信息化脫節當前國內幾乎所有高校會計工作幾乎都實施了會計電算化,但是很多高校的會計信息化仍受傳統的手工模式影響制約,沒有對傳統的會計流程作出改造,導致的―個直接后果就是會計電算化只是一個替代手工作業的工作,其信息化的作用沒有體現出來,也就導致了會計信息化建設和財務管理信息化脫節。
二、網絡環境下多校區財務管理信息化的實施
(一)多校區財務管理信息化的組成一是財務內部會計信息系統。財務管理信息化要求財務管理實現協同集中管理,以滿足多方信息使用者的個性化需求。財務管理信息化的基本思想就是協同集中管理。同時,財務管理信息化要求建立綜合分析體系,有效支持決策。決策支持是財務管理的重要內容之一,在網絡經濟環境下,為了有效適應市場,決策者們需要一套有效的方案來評價高校的經營業績、經營風險、財務狀況及獲利能力,為籌資決策、投資決策和經營決策提供支持。根據高校近幾年經濟業務核算與管理活動的特點,筆者將其設置四個管理模塊,分別是預算管理系統、核算管理系統(包含報表分析系統)、收費管理系統(包含網上銀行系統)、工資管理系統,各單位實施財務管理信息化實際情況有所不同。四個模塊基本包括高校財務所有活動,各個模塊在完成自身業務同時又存在密切聯系,不間斷的進行數據交換,真正實現數據的對接。預算管理系統主要對學校的資金實施初級分配規劃,最后對預算執行情況分析總結,預算的準確度左右學校資金在一個預算年度的運行情況,同時對財務部門的工作效率產生重大影響;核算系統主要對發身的業務實施核算,同時監督資金的使用情況,對學校的資金結構、辦學成本以及資產質量作出有效分析,以求全面反映學校的財務狀況,為學校各項決策的合理性提供可靠的依據財務預警系統通過設置財務預警指標,對各項經濟活動進行實時監控,以確保學校的各項預算計劃得到有序的實施;收費管理系統主要用于管理學校所有學生在校期間交費及欠費、專業調整、學籍變動等情況。二是基于WEB的財務信息發布系統。財務內部的會計信息系統建設針對財務內部控制有著重大作用,但是高校財務要良性運轉,外部環境對財務運作的監督是一個必不可少的環節。高校財務信息發布系統的建設可以起到這樣一個監督作用。該系統主要把涉及到財務的相關信息通過授權向特定的人員進行披露,這樣既做到了有效披露財務狀況,又可以避免學校財務信息外瀉。系統設置的財務發布信息應包括匯總查詢、部門查詢、項目負責人查詢、往來查詢、報賬查詢、工資查詢。
(二)多校區財務管理信息化系統架設的實現一是財務內部會計信息系統架設。該系統采用C/S模式搭建,服務器采用托管模式存放學校信息與網絡中心,該服務器存放包括各分校區在內的財務部門各項數據,這樣可以避免服務器因環境問題引起一些不必要的損失,通過專用交換機搭建財務內部專用局域網,分校區與服務器的通信可以用VPN(Virtual Private Network)即虛擬專用網,被定義為通過一個私有的通道在公用網絡(通常是因特網)上建立一個安全的連接,是一條穿過非安全網絡的安全、穩定的隧道。二是基于WEB的財務信息發布系統架設。財務信息發布系統關鍵在于信息的及時性及安全性,利用LINUX架設改系統。財務信息發布服務器通過向財務數據服務器實時不斷的更新取數,以達到數據的實時性。同時,基于LINUX系統本身相對教高的安全性,減少對財務數據服務器的安全威脅。在架設該系統時要關閉一些不必要的端口,如只允許1433、1434端口開放。
三、網絡環境下多校區財務管理信息化實施注意事項
(一)財務內部制度控制一是制定科學合理的財務管理信息化制度。當財務管理在網絡環境信息化之后,原有的會計制度等相關方面的制度已經不能滿足財務管理的需要,所以應根據本單位的實際情況知底科學合理的內部控制制度。如會計人員在網絡環境下的會計操作規范、會計人員的責權劃分,例如對不同的崗位財務負責人所授權限是不一樣的,每個崗位的人員只能按照所授予的權限和崗位職責對系統進行操作,不得越權操作或操作與本崗位無關的業務,網絡安全責任制度等等。二是加強財務管理人員管理信息化知識培訓。信息化在我國已經深入人心,但財務管理人員對財務管理信息化相關方面知識水平卻參差不平,高校的情況也不例外。因此對上崗人員要進行嚴格培訓及考核,必須嚴格遵守操作規程,保證系統的安全正常運轉。
(二)計算機及網絡安全控制一是嚴格劃分財務專網和因特網。財務數據服務器要保證其足夠的安全性,就應當保證和財務服務器連接的財務前臺終端機不能接觸因特網,這樣可以減少一些病毒和木馬以及一些惡意軟件在財務專網的傳播。二是完善財務網絡防病毒措施。及時更新財務服務器的殺毒軟件,關閉一些不必要的服務端口,設置不同用戶的不同訪問權限。系統管理員對IT界的相關信息能夠及時,關注IT界的發展動態,這樣可以對提高財務網絡的安全性有一定的幫助作用。三是系統管理員要定期對會計電算化網絡數據、學生收費數據、內部網上銀行數據等資料進行集中定期數據備份。必須做到勤備份、盡量做到少恢復或不恢復。如果確需恢復系統數據,必須要有明確的書面記錄,記載數據恢復的原因、恢復時間、恢復人和用以恢復的備份數據等數據操作的詳細情況監督記錄。另外對備份的數據資料應分別存放在兩個以上的不同地方,由專人保管,并按規定要求定期進行轉儲。備份的磁介質不得外借,嚴防備份數據的外流。備份數據不能直接修改、刪除,保證備份數據的完整性。
網絡環境財務信息管理信息化系統的實施是一項系統工程,需要財務部門工作人員的大力支持,做好該項工作可以實現從上至下財務的各個環節管理的標準化,使學校內部各部門之間信息得以連接,工作高度協調一致,從而起到高效理財提升管理質量、加大監管力度和做好財務計劃工作的作用,進而支持學校事業的整體發展。