在新《規則》中，提出了風險的概念、分類、風險控制標準，并要求金融企業建立健全財務風險控制體系
苗潤生
中國財經報 2007-01-12
日前，財政部正式發布《金融企業財務規則》（以下簡稱《規則》），于2007年1月1日起施行。《規則》的頒布和實施，標志著我國對金融機構的管理又邁入了一個新的階段，對我國金融機構健康、穩健的發展有十分重要的意義。
《規則》具有權威性
首先，《規則》是國家財政部正式頒布并組織實施的，是部門法規的重要組成部分，代表國家在行業中行使經濟管理權力，是財政部門作為宏觀經濟管理部門履行財務監管職責的具體體現。其次，《規則》的適用范圍廣，《規則》除了對國有金融企業外，還適用于境內依法設立的其他金融企業、金融控股公司、擔保公司以及城市商業銀行、農村商業銀行、農村合作銀行、信用社等。最后，《規則》考慮了相關法規的相容性，2006年初，財政部最新頒布的新會計準則體系在《規則》中已經體現出來。
適應新環境對金融企業管理的要求
由于金融企業的外部環境與內部治理結構發生變化，原有金融企業財務制度的適用性和約束力，不能較好地適應金融企業改革與發展的要求，亟需出臺新的規則，對金融企業在改革中出現的新情況、新問題進行規范，同時對財政部門在新形勢下管理金融企業財務的任務和方式加以明確，從而為金融企業的改革與發展在財務管理方面提供良好的制度環境。加入世貿組織以后，外資銀行及金融機構在國內的業務逐漸放開，部分外資銀行已經獲準在中國境內經營人民幣業務；國有銀行的股份制改造工作也抓緊進行，四大國有銀行的股份制改造工作已經取得很大成就；民間資本進入金融機構的步伐正在加快。在這個時刻，需要一部指導全行業的規范性政策法規，《規則》的及時出臺滿足了這樣的要求?！兑巹t》體現了現代金融企業管理的核心在新《規則》中，突出地提出了財務風險的問題，在規則全部66條中，關于財務風險的條目就有11條；在其他條目中，也體現出了風險管理的思想，可以說風險管理在新《規則》中占有重要的地位。在新《規則》中，提出了風險的概念、分類，風險控制標準，并要求金融企業建立健全財務風險控制體系。傳統企業的管理重點是協調成本與收益的關系，現代企業財務管理的核心是協調風險與收益的關系。由于風險的存在，金融企業面臨發生金融危機的可能，而金融企業的金融危機會對國家宏觀經濟產生不利影響，這種情況會在相當長的一段時間內存在?！兑巹t》從單個金融企業出發，加強每個企業的風險管理，體現了防范化解金融風險、維護金融穩定的要求。
具有可操作性
《規則》既是財政部門履行對金融企業財務監管職責的法律依據，又是金融企業依法自主經營的有力保障。《規則》的發布體現了財政部門加強金融財務監管、健全金融企業財務制度的要求，體現了進一步深化金融企業股份制改革、推動依法行政、依法理財的要求。在《規則》中，不僅就金融企業一般問題提出規范性的管理要求，而且就許多具體內容進行了詳細的規范。規范了各個部門的管理權限、資金籌集渠道和籌資方式、成本開支的內容及標準、收益分配的程序，完善了重組清算財務管理，規范了金融企業財務信息披露及管理，建立財務評價制度。具有很強的可操作性。
