電力 財務管理 對策 問題
一、引言
在電力企業發展的同時，財務管理工作的完善也是一項不容忽視的問題，因為財務管理是企業管理的一個重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。簡單的說，財務管理是組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。財務管理是一個企業的中心，一個完善的企業管理系統是企業發展的基礎，處理不好企業管理的財務控制問題，將為嚴重制約企業的發展，甚至為直接威脅到企業的生存。
二、當前我國電力企業的財務管理的現狀及問題
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長期以來，我國電力企業受計劃經濟體制的影響和行業特點的制約，使得電力企業一直重生產與安全，輕經營與盈利，財務管理內控制度的建立不夠完善，企業領導對財務管理的內控意識比較淡化和薄弱。電力公司在財務管理上存在著嚴重的控制力度不夠現象，一些物資的采購和保管環節中的短缺和積壓等問題缺乏相應的財務處理，使得公司存在著巨大的財務虧空隱患。這種企業管理人員薄弱的內控意識使得企業缺乏了必要的內控制度和內控有效方式，導致了企業出現了許多管理不善的問題。很多電力企業的財務管理方式粗放，管理者不了解財務管理的功能，不能正確的認識財務管理和會計核算的關系，有的甚至將兩者混為一談，導致財務管理應有的監控功能難以正常發揮。
（二）財務管理集約化體系建設
電力企業在財務集約化體系建設過程中，經過兩年來的不斷深化應用，資金集中管理體系初步建成。中國電財代表公司管理集團一級賬戶，網省公司管理二級和三級賬戶，所有資金在統一二的集團賬戶體系內集中管理和運作，總部對各單位銀行賬戶實施在線監控。資本集中運作，成效明顯，公司產權鏈條可望從五級進一步縮短到四級以內。預算集約調控能力持續上升，全面實施“兩上兩下”預算編制流程，推廣應用統一的標準化、系統化、自動化的預算編制平臺，建立項目儲備制度，推行標準成本管理，健全以財務預算為主導、以業務預算為支撐的全面預算體系，增強總部科學主導預算編制的能力。同時，風險在線監控全面推進，目前已實現了電力公司總部、各網省公司本部及所屬分公司范圍內財務信息的實時動態跟蹤與層層在線穿透。
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財務在企業的各項經濟活動中發揮著保障、支持、計劃、控制、反映、監督等職能，是企業一切經濟活動和經營成果的集中體現，這就決定了財務信息化建設在財務管理工作中具有特殊的地位和作用。財務管理信息化的目標是實現財務信息的充分共享。由于電力產品的不可儲存性，從發電、輸電、到配電和供電都需要高度的協同處理，必須采取統一調度。要完善電力企業的財務管理信息化建設，必須實現信息的集成，用統一的信息管理軟件、統一的信息編碼標準。但是，目前電力企業一體化信息平臺對集約化的支撐能力仍顯不足：一是各業務部分的信息化建設不同步、系統集成度不高，財務與營銷、工程、物資、綜合計劃等重要業務的信息融會貫通還存在壁壘；二是直屬產業、金融單位及輔業單位的ERP建設明顯滯后，影響了財務集約化的整體推進。
三、目前我國電力企業財務管理陷入困境的原因分析
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由于電力企業是國有獨資經營，長期作為政府機關發揮作用，造成財務風險意識薄弱，資產回報率低，且電力企業依靠國家計劃和優惠政策來配置生產要素。發展靠國家、效益靠政策的機制，缺乏應對市場經濟變化的能力，相應地產生了財務風險。“十二五”期間，國家出臺了多項政策，市場經濟環境在不斷的變化，企業間的競爭也變得越來越激烈，對電力企業來說充滿了挑戰和機遇。電力企業同時也面臨著不斷提高的投資風險、政策性風險、成本控制風險、經營風險等風險，這些風險因素的復雜性和多變性增大了電力企業財務風險產生的可能性。目前，電力企業還沒有形成良好的風險意識，風險管理機制也不夠健全。
（二）缺乏精細的全面預算管理體系
預算管理是現代企業管理中的一項重要工作，但是由于電力企業在管理當中沒有給予足夠的重視，沒有統一的預算管理體系，因此就出現了有簡單預算管理或者有預算無法落實等類似粗放的、低效的預算管理方式，有的甚至沒有預算。當前電力企業全面預算還未形成統一的考核辦法，考核相應的激勵機制尚未建立，考核指標體系尚未完備，指標考核周期不明確。在全面預算管理過程中，沒有預算標準考核責任單位和責任人，或者考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式。電力企業職工對將全面預算作為企業提升管理水平的手段的認識還不夠，以消極的態度來對待，同時個別領導在編制預算過程中缺乏應有的組織領導和必要的平衡協調；在預算執行過程中又缺乏有效的應變措施和調節手段，使全面預算工作有流于形式的危險。
（三）推進財務管理集約化管理工作中存在的問題
電力企業財務集約化管理是以財務資源的集團化、集約化運作為中心，建立適應現代化企業制度要求、科學高效的財務集約化管理體系，增強企業財務管控能力、提升運營效益。目前，各單位財務集約化工作推進不平衡。產業、輔業等單位業務性質差異大?；A工作比較薄弱，財務集約化難度較大。財務職責界面調整和人員定編需盡快落實且財務與業務橫向集成難度較大。個別單位思想認識不完全到位，對財務集約化工作重視不夠，對公司制定的實施方案理解不深、研究不透，工作中還存在“自轉”現象。公司體制尚待理順，部分單位管理基礎不扎實。縱向職責界定不清、橫向集成融合難等問題，主要是現代企業制度不健全、法人層級過多、歷史慣性等造成的。
