國(guó)企整合 現(xiàn)狀及影響 建議
一、國(guó)有企業(yè)整合的原因
（一）不少國(guó)有企業(yè)盈利狀況不佳，效率低下
我國(guó)自1978年起實(shí)施改革開放，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制。由于歷史原因，部分企業(yè)設(shè)備老化，技術(shù)落后，職工人數(shù)多，費(fèi)用增大，使其一直在低谷中運(yùn)行，制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，形成惡性循環(huán)。
不少國(guó)有企業(yè)管理不到位，權(quán)責(zé)不清。導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者不思進(jìn)取，缺乏必要的壓力和內(nèi)在的動(dòng)力，導(dǎo)致企業(yè)管理粗放，難以具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，部分企業(yè)法人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)淡薄，對(duì)企業(yè)自身發(fā)展缺乏科學(xué)的判斷，重大問(wèn)題決策水平低，盲目性大，只滿足于目前的市場(chǎng)狀況，缺乏開拓精神，“等、靠、要”的習(xí)慣依然還很頑固，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)脫節(jié)，產(chǎn)能過(guò)剩，生產(chǎn)產(chǎn)品不符合市場(chǎng)要求等等時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的迅速發(fā)展，使得市場(chǎng)上有更多的產(chǎn)品選擇，從而造成國(guó)有企也的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降甚至沒(méi)有銷路，盈利狀況不佳甚至虧損也就在情理之中了。
（二）大型國(guó)有企業(yè)需要提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行狀況穩(wěn)定，國(guó)有資本在一些如軍工，能源等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域需要保持統(tǒng)治地位，這些處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)有企業(yè)由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)低下等原因，盈利狀況優(yōu)于其他處在民營(yíng)企業(yè)較多行業(yè)的國(guó)企，而在目前的全球化趨勢(shì)下，這些重要領(lǐng)域的國(guó)企特別是央企面對(duì)的不只是國(guó)內(nèi)的企業(yè)，而是在世界范圍的與國(guó)際巨頭的直接競(jìng)爭(zhēng)。
然而由于歷史原因，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布過(guò)寬，國(guó)有企業(yè)業(yè)務(wù)龐雜，國(guó)有企業(yè)大量進(jìn)入了國(guó)有經(jīng)濟(jì)不具優(yōu)勢(shì)的一般性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，而在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域存在過(guò)度和低水平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)集中度低的現(xiàn)象，造成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、結(jié)構(gòu)性失衡、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，從而降低了這些大型國(guó)企的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
國(guó)外的大型企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的洗禮之下，在人員管理，產(chǎn)品包裝銷售，企業(yè)策略，利潤(rùn)率等等許多方面都要優(yōu)于同行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在面對(duì)國(guó)際巨頭時(shí)底氣不足。
以下數(shù)據(jù)取于上市公司年報(bào)：2008年中石油集團(tuán)利潤(rùn)為1348億元人民幣，中石化集團(tuán)利潤(rùn)為757億元人民幣，中海油總公司利潤(rùn)為565億元人民幣。三者相加約為2670億元人民幣。總部位于美國(guó)德克薩斯州的埃克森美孚公司2008年的利潤(rùn)為450億美元，按當(dāng)時(shí)匯率計(jì)算約合3074億元人民幣，數(shù)據(jù)對(duì)比可見(jiàn)一斑。
（三）國(guó)企整合有利于提高資產(chǎn)利用效率
為了提高國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)水平，國(guó)家將大部分精力和資源投資于國(guó)有企業(yè)，以期以國(guó)企帶頭拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是由于我國(guó)國(guó)企眾多，集中度不高，部分企業(yè)資源浪費(fèi)，產(chǎn)能過(guò)剩。同時(shí)部分企業(yè)因?yàn)橥顿Y不足，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的狀況時(shí)有發(fā)生。
通過(guò)企業(yè)并購(gòu)重組可減少國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)的數(shù)量，一方面使國(guó)資委從過(guò)于具體和過(guò)于繁雜的監(jiān)管事項(xiàng)中脫身出來(lái)，另一方面可使國(guó)資委將資本集中到需要投資的地方上來(lái)，從而使國(guó)家花出去的每一分錢都用在需要的地方，減少資源浪費(fèi)，進(jìn)而提高資產(chǎn)利用率和收益率，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，形成更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、國(guó)有企業(yè)整合的現(xiàn)狀
早在2006年，國(guó)資委就明確提出央企必須做到行業(yè)前三，達(dá)不到要求的要強(qiáng)制重組。2007年12月5日國(guó)資委發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》，央企資產(chǎn)注入、整體上市序幕由此拉開。2009年2月，國(guó)資委發(fā)布《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)工作指引》，中央企業(yè)及其子企業(yè)無(wú)償劃入企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)資委有關(guān)減少企業(yè)管理層次的要求，劃轉(zhuǎn)后企業(yè)管理層次原則上不超過(guò)三級(jí)。標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)整合將提速。截至目前，央企營(yíng)業(yè)收入占國(guó)民生產(chǎn)總值1/3強(qiáng)的中央企業(yè)，數(shù)量也降至目前的128家。按照最新制定的目標(biāo)，2010年內(nèi)將有近1/4的中央企業(yè)被重組，央企數(shù)量進(jìn)一步減少至100家以下。
各省地方國(guó)企的的整合速度也在加快，如煤炭，鋼鐵等中小型國(guó)企密集的行業(yè)已經(jīng)推出規(guī)劃，加速整合為幾個(gè)大型的國(guó)企集團(tuán)。目前我國(guó)國(guó)企整合已滲透央企、地方國(guó)企各個(gè)層面，覆蓋軍工、能源、公用事業(yè)等各大領(lǐng)域，并表現(xiàn)出多種方式：集團(tuán)整體重組，行業(yè)重新洗牌，大型集團(tuán)內(nèi)下屬單位整合等，甚至將并購(gòu)延伸至民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
三、國(guó)有企業(yè)整合的影響
（一）有利影響
對(duì)于原本經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)企，在多個(gè)企業(yè)重組整合的條件下，可以集中這些企業(yè)原來(lái)的優(yōu)勢(shì)資本技術(shù)，同時(shí)注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，使得這些原本設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的企業(yè)重新煥發(fā)活力，同時(shí)能夠把一些已經(jīng)落后市場(chǎng)過(guò)多的企業(yè)進(jìn)行淘汰，收回國(guó)有資本，并把這些資本利用于新的整合企業(yè)中，提高資本的利用效率，真正的把這些國(guó)有資本應(yīng)用于企業(yè)急需的生產(chǎn)銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)。
對(duì)于原本盈利良好的企業(yè)，由于國(guó)企數(shù)量的減少，這些原本處于優(yōu)勢(shì)地位的企業(yè)可以獲得更多的資本和技術(shù)支持，有利于把企業(yè)做大做強(qiáng)，提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，在全球一體化的環(huán)境下增加在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本錢。
對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極重要的地位，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)值在GDP中占有很大的比重，國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有積極的促進(jìn)和引導(dǎo)作用。
（二）不利影響
在我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家控制著掌握國(guó)家命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)，在這些如通信，能源等原本國(guó)有企業(yè)占據(jù)主要地位甚至近乎于壟斷的行業(yè)中，進(jìn)行進(jìn)一步的國(guó)有企業(yè)整合可能進(jìn)一步壓縮這些領(lǐng)域中原就非常少的民營(yíng)資本，使得競(jìng)爭(zhēng)趨近于零，國(guó)有企業(yè)處于完全壟斷地方，缺少競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使這些處于壟斷地位的企業(yè)降低革新技術(shù)，改善服務(wù)的動(dòng)力，不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
