
會計是一個為使用者提供信息的系統。會計信息的真實可靠對國家和社會都用重要意義,但在現實生活中,會計失真現象頻有發生,因此加強會計監督勢在必行。
關鍵詞:會計監督必要性問題及原因對策研究
隨著我國社會主義市場經濟改革不斷深化,特別是加入WTO后,我國逐漸融入世界經濟的洪流中,作為反映企業經營狀況,傳遞財務信息的會計信息也扮演著越來越重要的角色。會計信息質量要求會計做到可靠性、謹慎性,然而,近幾年來,關于我國企業會計信息失真的報道屢見不鮮,會計監督存在不力,我們不禁反思出現此種現象的原因加強企業會計監督的對策。
一、會計監督的必要性
(一)有利于國家經濟建設
會計報表反映的利潤是國家征稅的依據,部分企業為躲避稅收,不惜做假賬,虛低利潤,不僅有違會計從業道德,更是觸犯了法律法規。稅收的減少將影響政府可支配資金的運用,影響城鎮基礎設施建設及醫保等社會福利。會計信息的失真還會給國家宏觀調控造成“誤導”,擾亂社會主義市場經濟秩序。嚴肅會計紀律,堅決打擊經濟領域中的犯罪活動,也是配合反腐倡廉、建設廉政黨風的一項長期且重要的任務。
(二)有利于凈化社會風氣
我國自改革開放以來,已建立了社會主義市場經濟體制。市場經濟有其自身的運行規律,特別是公司股份制改革和資本市場初步形成后,企業紛紛面向市場,企業的經營活動與財務狀況與社會有著更加廣泛、密切、復雜的聯系。在這種情況下,如果會計工作缺乏監督、秩序混亂以致造成信息失真,那么不僅影響企業本身的生存和發展,而且會損害社會投資者和債權人的利益,成為社會不穩定因素。
二、會計監督存在的問題及原因
(一)會計監督機制不合理
監督有兩個基本原理,一是制衡和牽制,二是威懾。前者是指通過上下左右的相互制約以及時糾正偏差;后者是通過對違法亂紀行為的重罰,使被監督者不敢輕易違規。現行的會計監督采取普查式和一對一的監督方法,理論而言,是最直接有效的方法,但在實際執行中,普遍存在“輕打輕罰”現象,監督效果不盡人意。同時,企業內部也缺乏監督制約機制。很多中小企業根本沒有建立相應的內部控制制度,有些企業為節約成本,外聘兼職會計,平時票據和印章就由出納來保管,典型的“監守自盜”;有的企業雖建立了內控機制,但形同虛設,會計秩序混亂,徇利舞弊現象時有發生。
(二)法制建設落后,法制觀念淡薄,法制環境不健全
我國目前的會計法律制度包括會計法律、會計行政法規、會計規章、地方性會計法規和會計規范性文件。會計核算工作最高層次的《會計法》最近是1999年10月作的修改,于2000年執行,至今已有12年未作修改,這與我國經濟高速發展不相適應,會計在這之間暴露出的問題也沒有有效解決。法律意識淡薄是我國公民普遍存在的問題,許多管理人員并不了解《會計法》,無視法律的存在,出現越權行為;而作為會計人員,雖有心卻無力監督。財務監督的缺陷和管理上的不足為違法亂紀提供了溫床。我國對不符合會計信息質量要求的報告存在著執法不嚴甚至違法不久的現狀,多以罰代法,降低了法律的權威,導致惡性循環。
(三)會計人員綜合素質不高,職業道德觀念有待加強
會計信息報告直接產生于會計人員之手,若有虛假失真的情況,會計人員難辭其咎。我國GDP高速增長,注冊企業數量逐年上升,需要的會計人員也不斷攀升,會計工作在經濟活動中的重要性得到了高度重視;然而不可否認的是,會計人員整體素質還有待加強,知識結構、學歷結構和業務水平還沒有達到經濟發展的要求。我們在會計專業的教育中,更多注重了實務能力的培養,道德教育沒有引起足夠的重視,這也是社會上不斷發生會計人員挪用公款和報價帳等事件的原因。會計人員綜合素質的低下不僅影響了其個人的成長和進步,更對社會經濟的發展造成了危害。
三、加強會計監督的對策
(一)協調運作企業內外監督方式
會計監督從宏觀層面來看分為外部監督和內部監督。外部監督包括國家監督和社會監督,內部監督是指企業的內控體制,他們共同構成了會計監督體系。然而,三者之間的功能較差、標準不一、管理分散。只有使三者的監督目標和思路達成一致,才能形成有效的監督合力。在內部監督方面,企業應做到規范財務制度,完善資金管理、控制貸款和擔保規模,做到按事實和章程辦事,明確企業責任人和會計機構、會計人員的職責,建立責任中心。
(二)提高企業財務風險意識
管理層在做出重要決策的時候,應清楚的考慮決策所帶來的風險。同時在整個企業內部貫徹風險意識。管理層應明白提供失真信息將付出的慘重代價,會計人員也要看到做假賬的后果,一旦觸犯道德底線,不僅自己的職業生涯會受到影響,嚴重的還將承擔法律后果。強化風險意識能促使會計人員堅持原則、依法辦事,提高其相對獨立性,這也是加強會計監督的基本前提。
(三)建立良好的社會環境
健全以注冊會計師為核心的社會監督體系,會計師事務所在會計市場中起著非常重要的作用,其職能是手機、評價、存儲、周轉會計信息,傳遞供求信號,疏通供求渠道,促進信息交流,形成公開的成熟市場。健全以外部審計為核心的社會監督體系是,把好到達外部使用者的會計信息的最后一道關卡,對防止會計信息披露的失真有著積極的意義。社會的大氣候決定會計信息披露的小氣候,政府加強對貪污腐敗的打擊力度,根治官場不正之風,是整個社會風氣好轉,對提高會計信息質量有著促進作用。
總而言之,會計信息的真實性是會計的生命,政府和企業都應采取措施,保證信息的真實性,提高會計信息質量,這不僅有利于企業做大做強,也有利于整個國民經濟又好又快發展。