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房地產工程安全監理工作研究

眾所周知,安全監理不僅是建設監理的重要組成部分,還是房地產工程安全管理的一項重要內容,更是保障施工現場安全管理水平的有效手段,良好的安全監理工作有利于提高房地產工程的質量,確保工程建設的安全性。而且,目前安全監理已逐步變成了房地產建設單位的一種需要,如今的招標文件中都明確了相應的安全監理要求,如此看來,加強房地產工程安全監理工作勢在必行。
  近些年來,隨著我國經濟社會的快速發展,國家對于基礎設施建設的投資力度日益增加,房地產業得到蓬勃發展,與此同時,我國房地產業的安全生產形勢也顯得尤為緊迫,工程安全監理問題成為了當今房地產業所亟待解決的又一重大難題。所謂的工程監理是指具有相應資質的工程監理單位,接受房地產單位的委托與授權,根據國家相關的法律法規以及跟房地產公司簽訂的合同中所約定范圍依法對工程的質量、安全、進度以及投資實施控制,對施工工程項目資料與信息進行管理,并協調處理好施工現場各方的利益關系的一種管理活動。毫無疑問,科學合理的工程安全監理工作一方面可以提高房地產工程管理水平和投資效益,而另一方面也能夠保證房地產工程的質量以及承包單位、施工單位與其他相關各方的合法權益。然而,由于種種客觀或主觀的原因,我國的房地產工程安全監理工作的現狀不容樂觀,現筆者根據自己的了解在本文中就這一問題進行剖析,并提出一些建設性的措施,希望能夠拋磚引玉,為房地產工程安全監理工作的不斷完善盡綿薄之力。
  
   一、房地產工程安全監理工作現狀分析
  第一、房地產工程安全監理工作認識片面化。據筆者所知,目前我國很多監理企業和監理工作者直接將房地產工程安全監理跟質量監理等同起來。而實際上,作為一個監理企業,其職責應該是 “三控、二管、一協調”,但由于各種原因,特別是體制以及機制不配套等等原因,導致監理企業的職責被拆解,職能被削弱,僅僅以“質量監理為主”;其次,負責監理工作的質量檢驗員,基本上都不涉及房地產工程建設中的前期咨詢、勘察規劃以及指標代理等等內容服務,監理工作流于形式。所以,房地產工程監理無形中就演變成了業主單位聘請的工程質量監督的一個旁站人員,甚至于有些業主認為所謂的安全監理工作只是為了應付國家和相關部門的檢查,影響了工程安全監理工作目標的實現。另外,從監理企業自身來說,隨著市場競爭的日益激烈,企業為了贏得發展,導致很多時候即使知道業主違反了監理合同要求,也只是睜只眼閉只眼,嚴重阻礙了監理人員對工作的開展。
  第二、房地產工程安全監理機構管理制度不夠健全。管理制度的不健全主要表現在如下三個方面:一、監理機構沒有一套針對承包商以及供應商資質的嚴格審查制度;二、監理機構忽視對施工組織方案的嚴密審查,特別是在安全專項措施方案方面;三、對施工項目安全隱患的排查和整改力度十分有限,很多監理工作者常常對一些顯而易見的違章行為不屑一顧,主觀認為這些安全隱患不足以構成威脅,降低了工程安全監理的水平。
  第三、從事工程安全監理工作的人員綜合素質較低。作為安全監理工作的執行者,其素質水平的高低將影響著這一工作質量的好壞。但是,因為房地產業一直以來都側重于工程質量、施工技術和管理等等方面,而我們的大部分監理工作者都缺乏相關的工作建言,也沒有經過系統的安全知識培訓,因此,對安全監理所涉及到的一些法律責任與權力,安全管理技術等知識以及經驗上的匱乏也是在所難免的,而要想做好工程安全監理工作,這個問題就必須得到重視。
  
   二、完善房地產工程安全監理工作的幾點建議
  第一、做好房地產建筑工程監理的規劃工作。監理規劃是指監理企業在接受業主的委托并已經簽訂好相關的合同之后,在項目總監理負責人的支持下,以合同為基準,監理大綱為指導,房地產工程實際情況為出發點,并借助大量的工程信息以及資料,最終得到監理企業技術負責人批準,用于指導監理機構順利開展工程安全監理工作的標準性文件,主要包括監理目標的確定,程序的制定,目標的控制以及信息管理等等各項措施,同時確定好各項工作的實施方法。可想而知,科學合理的監理規劃對房地產工程安全監理工作的全面而又高效的開展具有多么重要的意義,這也是做好這項工作的第一步。
  第二、構建合理的工程安全監理制度。筆者認為,關于工程安全監理制度,主要包括以下兩個方面:1)安全生產會議制度。由監理例會以及安全監理專題會議組成。首先,監理例會是由監理單位與施工單位一起就一周內出現的有關質量和安全生產等方面的問題在會上加以提出,并討論解決措施,做好相關的回憶記錄;其次,當施工現場出現突發安全事件或者類似的安全事故時,作為監理工作的總負責人,應及時召開安全監理的專題會議,防止再出現類似的事故。2)獎懲制度。一方面,針對項目監理機構的安全目標進行考核,完成了的給予一定的獎勵,而沒有達到目標的則要加以懲處。另一方面,利用經濟手段來對施工單位的安全違章行為進行獎懲,幫助其有效實施安全管理。
  第三、加強對監理工作者的知識培訓和交流。培訓與交流是提高監理人員安全監理水平的重要途徑,所以,房地產工程安全監理工作機構在開展工作之前,必須要對其工作人員實施充分的崗前安全知識培訓,并定期的進行繼續教育。此外,金無足赤人無完人,每個監理工作者都有自身的優點和不足之處,組織一定的交流活動是各自取長補短的好機會,有利于實現其共同進步,提高安全監理水平的目標。

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