【摘要】本文從新建本科院校發展與財務關系的視角出發,探討了財務戰略的重要作用和制定原則,闡述了與院校發展緊密相關的六大財務戰略。
新建本科院校的定位與發展戰略研究關系著學校未來的發展與壯大,成為當前必須認真研究解決的重要課題。高校財務戰略是高?？傮w發展戰略的有機組成部分,是高校生存與發展的基礎。
一、新建本科院校財務戰略及對其發展的重要作用
高校財務戰略是指為了謀求高校的可持續發展,根據高校總體的發展戰略要求和資金運動的規律,在分析高校內外環境因素的變化趨勢及其對財務活動影響的基礎上,對高校未來財務活動的發展方向、目標以及實現目標的基本途徑和策略所作的全局性、長遠性、系統性和決策性的謀劃。是組織財務活動,處理財務關系,提出實現目標的重大方針與計劃的一項綜合性管理戰略。新建本科院校財務戰略的主要任務,就是要圍繞總體發展戰略規劃這個中心,根據自身財務的實際情況,合理定位財務戰略,準確構建財務戰略思想,確立財務戰略目標和財務戰略重點;制定有效的財務戰略措施,以保證教學科研對資金的需要,使成本和效益、風險和收益達到最佳組合。從而優化高校資源配置,提高資金使用效率,減少投資風險,壯大整體實力,實現社會效益和經濟效益,以最佳的資金利用效果來幫助高校實現總體發展戰略目標。
二、新建本科院校制定財務戰略的原則
(一)適應高?？傮w戰略目標,突出重點,確保協調發展
新建本科院校由于科研資源有限,大多是以教學為主的教學型學校,在制定和選擇財務戰略時必須與自身的性質相適應,突出教學的中心地位。因此,新建本科院校要圍繞大力發展教學科研這一總體戰略目標,制定財務戰略目標的重點,提出資金使用計劃,保障專業建設、設備圖書采購、師資建設、科研等方面的資金投入。
(二)講求效益,落實科學發展觀,實現可持續發展
高校是非營利機構,要維持良性運轉,同樣也需要強烈的成本意識,進行成本核算。社會主義市場經濟體制的完善及人才市場的建立,使高校成為面向社會自主辦學的獨立經濟實體,必然面對人才市場優勝劣汰的選擇,量力而為、量入為出、勤儉節約、開源節流,合理配置有限資源,講求辦學社會效益與經濟效益的最大化成為高校尤其是新建本科院校生存的基本條件,也是持續經營,長足發展的根本和命脈。
三、對新建本科院校財務戰略的幾點思考
(一)籌資戰略
現在,資金短缺已成為制約新建本科院校發展的瓶頸,高校管理者在理財思路上應重資金籌措、重收入管理。新建本科院校除少數以省管為主外,大部分由地市級為主主辦,多渠道籌措資金已成發展的大勢所趨。新建本科院校資金主要來源于市財政撥款和事業(學費)收入、校產收入、社會捐贈,科研經費收入極其有限,銀行貸款成為不可或缺的補充?；I集資金時,要分別情況采取行之有效的措施。1.積極主動地爭取地方政府對高校經費的支持,獲得各種專項資金的補充;2.及時、足額地把應收的各項事業收入收上來;3.主動向社會籌集各種資金,獲得科研、助學等方面的資金支持;4.適度借貸,根據新建本科院校的總體發展戰略規劃,科學預測資金的需要量和需求時間、可能帶來財務風險的大小、自身償債能力等因素,從而選擇最佳籌資方案,以最小的資金成本和財務風險籌集最大的資金。
(二)投資戰略
新建本科院校為了滿足自身發展和上層次的需要,在基本規模建設和完善教學科研設施以及教師隊伍建設等方面投資需求較大,對外投資項目也在增加,特別是隨著科研成果的出現,利用高校的科研實力對外進行投資的現象越來越多。通過投資,可以開辟新的資金來源途徑,提高資金的使用效益,提高高校品牌價值。但是,任何市場都是利益和風險并存的。在進行投資時,應堅持謹慎性原則,通過投資收益、內含報酬率等指標的科學預算對投資項目的可行性進行論證,以較低的投資風險或較小的投資成本,取得較多的投資收益。
(三)成本戰略
要確立教育成本觀念。辦學是有成本的,辦學成本是必須補償的。目前,由于高校辦學的成本核算還是一個正在研究當中的課題,沒有一套科學歸集成本的方法,并且,會計制度采用收付實現制,收入與費用不能配比,不計提固定資產折舊,不能反映學校的實際費用,因此高校還不能進行成本核算。但是,作為新建本科院校,生存與發展是“硬道理”,其管理者要有足夠的成本管理意識,嚴格控制資產和經費的支出,努力降低教育成本,以最少的教育資源消耗,培養更多的高素質人才,從而充分發揮資金的使用效益。
(四)風險戰略
高校的財務風險存在于資金籌集、資金運用、資金積累分配的全過程當中。在籌集、運用、分配資金時,要樹立風險觀念,強化財務風險分析,制定科學有效的風險預警體系和防范措施,完善財務核算和管理,在風險與報酬之間確定一個合理的“度”,避免風險過大、欲速不達。
(五)分配戰略
高校的收入分配是國家、學校、個人三者之間經濟利益的分配,高校的分配管理主要是對高校內部各部門及內部成員之間的收入分配管理。新建本科院校在分配管理時,要積極引進現代激勵機制和業績考評機制,將職工的收入分配與教學、科研工作量和工作績效密切聯系起來,充分調動人的積極性、主動性和創造性,提高人力資源水平。同時,要統籌、平衡國家、學校、個人三者的經濟利益,以較低的分配成本,極大地調動各部門和職工的積極性。
(六)財務公共關系戰略
新建本科院校對內而言,要通過不斷提高財會的服務水平和服務質量,完善內部控制制度,為全校師生及各院系職能處室提供滿意的財務服務;對學校外部,由于辦學經費來源于各地方政府,而經費使用的政策規定,經費使用情況的監督與檢查更多地受到地方政府職能部門的指導與支持,因此,學校同政府各職能部門的業務往來日趨緊密與頻繁;此外,學生助學貸款、銀行卡的使用以及高校利用信貸資金加速發展都使高校和金融機構有了更加廣泛地合作,在此背景下,搞好學校外部的公共關系更加重要。這有利于高校爭取到包括辦學經費在內的良好外部支持,以改善辦學條件,解決發展中存在的各種問題。因此,樹立財務公共關系意識,策略協調內、外部關系,是推動新建本科院校加速發展的強大助力。
作者：華 玉 周春梅
