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陜北能源資源稟賦與經濟增長研究

能源是人類生產與生活不可或缺的重要資源,是地區和國家國民經濟發展的基礎。目前,我國正處在工業化快速發展階段,國民經濟的發展對各種能源的需求也不斷增加。陜北地區是我國能源資源富集區,擁有豐富的煤炭、石油和天然氣資源,能源產業成為該地區的支柱產業,從而極大地促進了國民經濟的發展。
  但另一方面,由于區域自然條件的制約和歷史因素,陜北地區生態環境脆弱,能源資源的開采所引起的水資源匱乏、水土流失和環境污染等問題相當嚴重,同時在陜北能源資源的開發利用過程中存在著嚴重的產業結構不合理、管理體制不健全以及開發秩序混亂、安全隱患突出等問題,嚴重制約了經濟的可持續發展。因此,分析經濟增長中存在的“資源詛咒現象”和經濟增長對資源開發的路徑依賴、以及這種依賴所造成的排擠效應和環境惡化成為了實現經濟可持續發展所必須解決的問題。
  
   一、文獻綜述
  國外學者對資源稟賦和經濟增長之間的關系的研究分為兩派相反的觀點。以De Ferrantietal為代表的經濟學家認為豐富的資源稟賦對經濟增長有正向的促進作用。而相反的觀點則想成了三個著名的命題:“荷蘭病”、“委內瑞拉化”現象和“資源詛咒”命題。“荷蘭病”是指上世紀70年代,荷蘭天然氣資源的大量開采及出口非但沒有加速經濟增長反而導致經濟衰退的現象。“委內瑞拉化”則是指委內瑞拉在20世紀70年代由石油的開采和出口所引起的資源浪費嚴重以及經濟發展戰略的短視,導致了該國一段時間嚴重的經濟危機。“資源詛咒”則是指20世紀80年代越來越多資源豐裕的國家陷入了增長陷阱,豐裕的自然資源非但沒有促進經濟的快速增長,相反資源豐裕的國家經濟增長的速度往往是緩慢的,甚至是停滯的。
  國內學者對資源稟賦和經濟增長之間的關系的研究也體現在兩種觀點上。以尹碧波、范方志等學者為代表的認為資源稟賦不能單獨成為經濟增長的動力,而是要和技術因素、制度因素等一系列構成經濟增長的動力。第二種觀點以徐康寧和峻峰等學者為代表,他們通過對資源稟賦與經濟增長之間關系的實證研究,提出了資源優勢并不等于經濟優勢,從而在某種程度上驗證了“資源詛咒假說”。
  
   二、陜北能源資源概況與經濟增長現狀
  陜北是我國的能源資源富集區,蘊藏著豐富的煤炭、石油、天然氣、巖鹽等資源。已探明儲量巨大,分布集中,資源開發的遠景相當可觀。各種能源資源的開發和利用對國內生產總值和工業總產值有直接的拉動作用,極大地促進了陜北及整個陜西省的經濟發展。但另一方面,豐裕的能源資源稟賦使得陜北在選擇經濟發展的路徑時,更偏好于發展能源產業,能源生產的投資比重在地區固定資產投資中占據了重要地位,從而能源資源的投資及生產造成了對社會經濟其他領域的排擠效應。同時,陜北能源資源的開發利用給地區的生態環境帶來了一系列的負面影響,生態環境是最寶貴的資源,具有供給的有限性和破壞的不可逆性,陜北地處黃土高原,生態環境極其脆弱,水土流失嚴重。而煤炭等能源資源的開采往往伴隨著大規模的挖掘作業以及對水資源的過量消耗,這都會給生態環境帶來極大地破壞,從上世紀80年代開始,受經濟利益的驅使,陜北各產煤縣各種非法開采資源的行為屢禁不止,小煤窯猖獗,能源礦產資源的開發秩序極為混亂,急功近利、缺乏科學技術手段、掠奪式的開發方式帶來了嚴重的資源浪費,不利于科學發展。同時由于企業經營管理體制落后、產品結構單一、科技貢獻率低、創新能力弱等問題,導致能源資源企業的經濟效益并不可觀,抵御市場風險的能力較低,經濟發展并未取得理想的成果。
  綜合以上情況,我們認為陜北地區的經濟發展在一定程度上存在資源詛咒的現象。豐裕的能源資源反而使經濟陷入了增長的陷阱,它的傳導機制主要表現在四個方面:第一,單一的資源型產業結構使資源部門不斷擴張,地區經濟對資源部門形成路徑依賴,其他經濟部門不斷萎縮,使得產業鏈縮短,具有高技術含量和高附加值的最終產品工業和高新技術產業等部門發展受阻。第二,資源型產業的擴張導致地區嚴重缺乏人力資本積累的內在動力,從而缺乏高知識水平和技能素質的人力資源,難以支撐經濟的高速增長。第三,在法律制度不完善、產權制度不清晰、市場規則不健全的情況下,豐裕的資源誘發了一些“機會主義”行為和尋租活動。資源的實際占有者往往是地方政府,政府對開發權及相關受益的重新分配導致貧富差距的進一步擴大,這些都會導致社會矛盾的激化,使得社會環境惡化。第四,資源開發加大了生態環境的惡化,脆弱的生態環境又反過來制約了區域經濟的發展,不利于經濟的可持續發展。
  
   三、政策建議
  基于陜北地區能源資源稟賦與經濟增長現狀,建議從以下三方面來解決經濟發展存在的資源詛咒問題。
  首先,要建立起優勢產業政策引導和支持機制。應該通過適當的產業政策延長煤油氣資源開發的產業鏈,促進區域經濟的長期增長,提高資源開發利用的集約化程度。能源產業的發展與其他具有高技術含量的高新技術產業發展并重,促進經濟的多元化發展。
  其次,強化市場配置資源的功能,弱化行政力量,建立科學合理的能源資源價格體制,利用市場機制來調節資源的開發利用及配置,達到資源的高效利用、循環利用和綜合利用。
  最后,建立和完善生態環境的補償機制,促進生態環境的可持續發展。通過排污收費和生態保護補償基金等措施,完善自然資源開發的節約和保護機制,保護生態環境。


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