
近年來,隨著計算機與網絡技術飛速發展和國家對教育信息化的日益重視,國內許多高校爭相興起一股數字化校園的熱潮,其中,以校園一卡通系統的應用最為廣泛,成為高校信息化建設的重要載體。
一、校園一卡通的發展歷程
一卡通英文為“Smart card”,是以校園網為基礎,集學校管理、金融服務于一體,實現校內身份認證和消費結算功能相結合的應用管理系統。1996年夏天,美國Florida大學首先推出校園智能卡,為學生發放貸款、獎學金、助學金。隨后,英國陸續推行一卡通系統。我國高校校園一卡通建設開始于上世紀90年代末期,本世紀開始逐步推廣應用。
二、校園一卡通的主要功能簡介
目前,高校校園一卡通系統主要具有以下三方面的功能:
(一)電子錢包功能
校園一卡通系統通常具有電子錢包功能,可在校園內的消費網點以卡結算,實現“一卡在手,生活無憂”。一卡通通常也和銀行卡對接,實現學生學雜費、水電費、考試費等費用的收取和助學金、獎學金、貸款的發放。
(二)身份識別功能
通過校園一卡通的芯片和數據庫系統中已存有的持卡人的身份信息,一卡通可以輕松實現電子身份識別,從而取代諸如工作證、學生證、借書證、出入證等各類證件,可廣泛應用在簽到考勤、學生報到、門禁檢查、借閱圖書等方方面面。
(三)校務管理功能
一卡通與學校教務管理系統對接,可實現學生選課、成績查詢等管理功能;與圖書管理系統對接,可實現圖書借閱,損壞遺失賠償等管理功能;與校醫管理系統對接,可實現掛號、病歷電子化等功能。
三、校園一卡通對高校財務管理的影響
建立校園一卡通平臺,給高校財務管理工作帶來很大的影響,對推進了財務管理信息化有著積極作用,主要體現在以下三方面:
(一)信息資源共享,提高工作效率和服務質量
校園一卡通系統收集有全校師生員工的詳細信息,統一管理校內各部門業務管理子系統的信息,通過信息互聯和共享,實現人員信息的“一處輸入、全校使用”,省去了各部門信息的重復錄入工作,信息的準確性也有了保證。校園一卡通一卡多用功能,免除了學校原來多種證卡發放工作,節省了有關的工作費用。校園一卡通具有的自助繳費、水電控制、門禁、圖書、機房等管理功能,代替部分人工管理,節約了人工成本。校園一卡通簡化了學生學雜費繳費流程,打破了時空限制,實現了學生繳費的便捷性和管理的實時性,省時省力高效。校園一卡通的非現金結算功能,不僅方便快捷,而且免去了原來現金管理的諸多環節,減少了收費部門的工作量,節約了人員,提高了效率。
(二)網絡化財務營運,加強了財務管理能力
校園一卡通系統的應用,促使財務管理由傳統的事后靜態核算轉變成事中的實時動態核算,通過網絡技術動態跟蹤高校每一項經濟活動,實時掌握一卡通系統的資金流動情況,提高了財務信息的公開性、真實性和及時性。高校財務管理者可以隨時了解和掌握單位財務狀況、銀行的資金動態,便于進行財務信息管理和分析,通過數據分析,能夠及時發現和糾正問題,從而降低了財務風險。
學校可以充分利用校園卡網絡信息功能,為貧困生辦理貸款提供審批依據。通過校園卡系統分析學生的消費情況,判斷學生的貧困程度,繼而分不同情況給予不同程度的資助。同時,一卡通系統可以有效防止學生惡意欠費。通過一卡通系統,暫停惡意欠費學生的注冊學籍、選擇學科、登陸校園網等一系列必須的校內活動,督促其主動繳費,從而保證學費等費用的及時足額收繳。通過校園一卡通發放學生的獎學金、補助款,實現這部分資金校內流轉,避免外流。系統的結算功能,將校內所有收費都集中在校園一卡通賬戶中,有利于學校用好這些閑散資金,從而增強了學校的資金調劑能力,提高資金使用效益,創造網絡化財務營運模式。
(三)加大財務監管力度,規范高校經濟秩序
應用校園一卡通系統后,各種收費統一收劃轉、統一結算,轉入財務部門的相應賬戶,財務監督從事后前移到事前、事中,加大了學校對流動資金的監管力度。一卡通的應用,還可以幫助財務部門及時、準確地掌握校內各商戶的經營狀況,這不僅有利于各種經費的及時上繳,而且對對創收經費標準的制定也提供了科學依據,對學校占用的國有資產的保增值起到了有力的保障作用。
在財務報銷環節,還可充分利用一卡通的身份識別功能,達到避免“虛報冒領”的現象發生的目的,從而降低了財務風險。一卡通系統的應用,強化了“收支兩條線”的管理,有效遏制了校內亂收費和“小金庫”的形成,規范了高校經濟秩序,一定程度預防了經濟犯罪,促進了黨風廉政建設。
四、校園一卡通系統建設需關注的幾個問題
校園一卡通系統越來越多的受到各個高校的青睞,但在系統建設方面要關注以下幾個問題:
(一)建設初期的規劃問題
1、頂層設計整體協調問題
校園一卡通系統的建設是一項系統的復雜的工程,需要人員設備、技術知識等積累和貯備,需要各部門步調一致的通力合作,需要統一領導、全面論證、整體規劃和周密設計。
2、需求調研問題
校園一卡通系統的建設,要符合學校信息化中長期規劃,需要進行盡可能詳盡的需求調研工作,需要把相關部門的管理要求搞的一清二楚,再結合各部門的特點和學校系統目前現狀,做出科學的整體和長期規劃。增強軟件的開發設計的針對性和實用性,信息數據孤島、數據冗余等問題要通盤考慮,盡可能避免浪費資源和重復建設。在具體實施中,一卡通的建設應采取各個功能分期上馬,逐步完善的策略,先實現一些急需的功能,運行穩定后,再陸續實現其他功能。
(二)安全穩定問題
由于校園一卡通系統具有規模大、用戶多、網點雜的特點,所以其安全性必須引起各方的高度重視。
1、網絡安全
各類服務器均應采用高性能設備,并且采取專人管理的辦法,密切監視異常現象,不得安裝外來程序,外人不得隨意進入機房,動用服務器,不得使用外來優盤、硬盤等,保證服務器的安全。采用訪問控制技術,控制外人對本系統訪問。采用有效的殺毒軟件和防火墻技術,防止電腦病毒的攻擊。網絡系統發生故障時,通過專業維護人員維修。重要數據要不間斷備份,一旦服務器出現故障,熱備機可以馬上開始工作,保證系統工作的連續性和穩定性。
2、終端設備安全
各個終端設備應當具有偽卡識別功能,能有效識別各類未注冊卡、無效卡,防止終端設備使用中存在的各種攻擊和欺詐行為。
3、卡片安全及持卡人安全防范
一卡通卡片應具備自主消費限額設置功能,消費金額高于限額時,通過密碼或出示本人身份證件核對消費,防止盜用。卡片丟失的,持卡人應及時掛失,系統實時生效。
4、資金安全
在一卡通系統的各個崗位設置上要根據“不相容崗職務分離”原則,對傳統的財務內控制制度做相應補充,建立相應的規章制度,人員分工職責明確、權限設定合理。數據要定期核對,確保能夠及時發現并糾正各種錯賬,保證財務信息的準確及時。
(三)運管管理模式問題
校園一卡通系統的管理機構有的設在網絡部門,有的設在財務部門,也有少部分設在后勤部門。采取何種管理模式更好,實質上并不重要,重要的是要理清各部門職責,各崗位職責,分工合作,有效開展一卡通管理工作。