１ 對ＥＰＣ總承包模式的認識
ＥＰＣ是指業主選擇一家總承包商或者總承包商聯合體對整個工程的設計、設備和材料的采購、施工及試運行，直至竣工移交的全過程總承包的模式。在ＥＰＣ模式中，總承包商對設計、采購、施工進行統一策劃、統一組織、統一指揮、統一協調和全過程控制，能夠較好地實現設計、采購、施工各階段工作的合理交叉與緊密融合，并在合同范圍內對工程的質量、工期、造價和安全負責。其中，Ｅ——Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ不僅包括具體的設計工作，而且可能包括整個工程內容的總體策劃以及整個工程實施組織管理的策劃和具體工作；Ｐ——Ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ也不是一般意義上的建筑設備材料采購，更多的是指專業設備、材料的采購；Ｃ——Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ應譯為“建設”，其內容包括施工、安裝、試車及技術培訓等。近年來，隨著工程建設和管理日益走向專業化，ＥＰＣ模式以其投資省、工期短、技術質量水平高、業主承擔的投資和風險小等優勢，逐步被廣大業主所接受。
２ 煤化工項目采取ＥＰＣ總承包模式的優缺點
平朔公司煤化工產業剛剛起步，中高端煤化工人才相對短缺，也沒有大型煤化工項目的基建管理經驗。采取傳統管理模式，極有可能因為設計、采購、施工各環節之間銜接不暢、相互掣肘而延誤工期，而且在質量、投資、安全方面需要承擔巨大風險。為了簡化管理環節、縮短建設工期、保障工程質量，業主選擇采取ＥＰＣ總承包模式。
２．１ 采取ＥＰＣ總承包模式的優勢
一般而言，采取ＥＰＣ總承包模式，具有以下幾方面優勢：①ＥＰＣ總承包商負責整個項目的實施，有利于項目的整體統籌和協同運作，保障設計、采購、施工3個環節之間的銜接與協調，有利于實施深度交叉作業，有效地縮短建設周期，解決施工方案中實用性、技術性、安全性之間的矛盾。②工作范圍和責任界限清晰，建設期間的責任和風險最大程度地轉移給總承包商，強化了設計單位的責任，有利于提高設計效率，減少施工過程的變更。③充分發揮設計在整個工程建設中的主導作用，有利于工程項目建設整體方案的不斷優化。同時承包商很大程度上代替業主對整個建設過程進行管理和控制，全面貫徹國家、行業政策和規程規范，使工程質量得到保證。④大量減少業主的組織協調工作量，并將業主從具體事務中解放出來，關注影響項目的重大因素，確保項目管理的大方向。
２．２ 采取ＥＰＣ總承包模式可能存在的問題和不足
在以往實踐中，采取ＥＰＣ總承包模式主要存在以下問題和不足：①在政策性法律法規方面還缺乏規范ＥＰＣ總承包實施的管理辦法以及市場準入管理機制。②業主往往不能擺脫傳統的管理模式，對ＥＰＣ的認識和理解不夠透徹，無法在實質意義上做到“用人不疑、疑人不用”，常常出現業主過多干涉管理和決策的情況。③作為總承包商的工程公司專業人才的實際能力參差不齊，不少工程公司缺乏管理大型項目的經驗，常會出現管理組織和體系不健全，功能、人員不配套等問題。④承包商在承攬總包工程時會考慮管理投入成本、利潤和風險等因素，因此ＥＰＣ總包合同的工程造價水平一般偏高。⑤業主主要通過ＥＰＣ合同對總承包商進行監管，對工程實施過程參與度低，從而控制力度也較低。工程實施過程中承包商不可避免地在物資采購環節過度追求“性價比”，側重價格而忽視了質量。
３ ＥＰＣ總承包模式下業主加強項目管理的對策
３．１ 設計是前提和基礎，嚴格控制設計關的質量水平
設計是工程建設的“龍頭”，是工程采購和施工的基礎，優化設計方案是工程建設中最大的節約。①業主需要組織專家和監理團隊對ＥＰＣ總承包商所提交的工藝包設計、基礎設計和詳細設計方案進行認真校核，最大限度地杜絕“錯、漏、碰、缺”等設計失誤和錯誤。②業主應主動完善合同中優化設計的相關條款，對設計優化工程量給出一個合理的幅度（比如５％），在合同約定幅度范圍內是允許的，超過合同約定幅度所帶來的費用增加應在合同總價內予以扣除。③設計過程中，業主應指派專業人員深入設計單位，與設計人員深入交流，使設計人員充分理解業主的意圖，盡可能減少設計變更；施工開始前，業主應及時督促并參加總承包商組織的專業人員、監理、質檢站、施工分包商參加的設計交底會、圖紙會審會，使各參建單位了解把握設計意圖，保證圖紙審查質量；施工過程中，業主應加強階段性驗收工作，參與關鍵工序交接的檢驗，確保設計內容和規范要求落實到位。
３．２ 強化采購過程管理，嚴格控制進貨質量
設備材料是工程建設的物質基礎，直接影響工程的建設工期、質量和費用。業主應在ＥＰＣ總承包合同中約定項目供貨商長名單，即承包商采購所有的設備材料必須從此名單中選取，并且分門別類地管理，一旦供貨商名單得到批準，必須嚴格執行，除非有特殊的情況，不能隨意更改供貨商名單，任何更改必須得到業主最高管理層批準。在對總承包商采買的管理過程中，業主應一貫堅持以ＥＰＣ總承包合同技術附件為依據，全程參與設備材料采買過程中的技術評審，以達到控制質量的目的。
３．３ 嚴格進行施工管理，確保項目實體工程質量
業主對施工過程的管理，①應體現在對施工分包商的選擇，即如何選擇優秀的、有經驗的施工承包商。總承包商在選擇施工分包商時，必須在業主制訂的施工長名單里進行選擇，對于能進入項目核心裝置的施工單位，都必須經過業主和總承包商對類似工程實地考察后選擇。②業主應明確工程質量目標、嚴把材料質量關，從確保主體結構質量入手，保證整個裝置的建設施工質量。
