1 全面預算管理的發展與含義
預算管理起源于１９世紀２０年代，現在已經成為企業內部管理控制的重要方法之一。隨著科技的不斷發展進步，生產力水平的進一步提高，社會上出現了各種各樣的生產性質的組織，他們之間的競爭日趨激烈，許多企業的高層管理者們逐漸意識到加強企業內部管理的重要性，因此，到２０世紀預算管理被提高到一個更高的層面上，即全面預算管理成為一種全新的現代企業的管理模式。
全面預算管理在國外被率先使用到企業管理中來，顯著提高了企業的績效，增強了企業的綜合競爭力。資料顯示，美國的企業９０％以上都實施了全面預算管理。近年來，隨著社會主義市場經濟體制的建立，我國的許多企業也逐漸意識到了全面預算管理的重要性和必要性。因此，學習這種現代企業管理的理論方法和國外的成功經驗逐漸被我國的大部分企業家所重視并接受。
全面預算管理有別于計劃經濟時期的計劃管理，主要是將企業的各種決策目標和資源通過預算的形式加以具體化，即對企業各單位和各部門的所有的財務類和非財務類的資源進行控制和分配，目的是在提高組織的生產效率和協調各部門的生產經營活動的前提下，對企業未來的經營狀況進行預測和決策，同時要對執行的全過程進行監控，以最大限度地實現企業的戰略目標的一種企業內部的管理活動或者過程的總稱。
2 企業全面預算管理的內容
全面預算管理不僅是一種重要的企業內部管理控制的工具和手段，還是全新的管理理念。全面預算即是對企業中各種預算的總稱，因此，從預算管理的范圍上可以看出，企業全面預算管理的內容主要包括：業務預算、籌資預算、資本預算和財務預算。
2.1 業務預算
業務預算是企業預算管理的第一步，主要是指直接與企業的日常業務相關，具有實質性的活動的預算，旨在為企業預測和規劃未來的生產、經營和銷售等日常性的業務活動及與此有關的各項收入和成本而編制的預算。主要包括材料及其采購預算、直接的人工預算、生產費用預算、制造費用預算及銷售預算等等。
2.2 籌資預算
之所以進行籌資預算，是因為企業在整個的發展過程中，由于各方面的需要會面臨著墊資的問題，而且隨著發展進度的變化墊資的幅度也會越來越大，很可能會超出企業的承受能力，因此，籌資預算就顯得很重要。企業主要是在運作的過程中對長期和短期的借款進行預算，預測籌資的來源，資金需要的多少以及采取籌資的方式等等。需要注意的問題是企業的負債情況，可能是顯性的也可能是隱性的負債問題，所以，在進行籌資預算過程中要綜合考慮企業的負債情況。
2.3 資本預算
資本預算是一種專項預算，針對企業的所有資本支出而作的資本分配計劃，資本的支出分為2種：對內和對外。對內的投資預算一般是資本性的投資，是對企業可以動用的所有內部的投資資金的來源進行預算的，以及對投資的項目和所需資金量進行平衡分析，進而優化投資的結構。內部投資主要是固定資產的投資，即企業發展中所需的固定資產的構建、改建和更新等等，具體表現在投資的資金的來源、時間和收益上。因此，資本預算應該要有專門的部門來管理和負責。
2.4 財務預算
財務預算是全面預算管理過程的最后環節，總體地反映了資本的支出預算和經營預算的結果，主要是指企業的收支預算。財務預算是以資本支出預算和經營預算為基礎，以企業的利潤為目標，以現金的流入和流出為核心來編制的預算，并且通過資產負債預算表和現金流量預算等形式來反映的。
3 企業全面預算管理的重要意義
全面預算管理作為一種現代企業管理的模式，不僅能夠提高企業管理的效率，還能對資源進行合理的利用和優化配置，而且在提高企業的管理水平和規范公司的各項規章制度方面都有非常重要的作用。全面實施預算管理的重要意義主要有以下幾點。
3.1 促進企業資源的優化配置
對企業進行全面預算管理，能夠對企業所擁有的各種資源進行合理的利用和優化配置。隨著社會主義市場經濟體制改革的不斷推動和落實，隨著管理方法的不斷創新，企業逐漸通過業務預算、籌資預算、資本預算和財務預算的編制和執行，來對各項經營活動進行全方位的監控，從而對企業的人力、技術和自然等各類資源不斷地進行優化配置，達到充分且高效的利用。
3.2 促進企業內外部的溝通和協調，保證總體目標的實現
全面預算管理要求企業所有的員工都要積極參與，大家算賬，不僅要預算自己的目標，也要預算別人的目標，但是要保證在企業總體戰略目標前提下才有意義。企業是以預算的形式向公司員工傳達公司計劃的，而好的預算活動同樣是需要自上而下及自下而上的溝通和交流，最后達成共識的。預算同時還能夠加強各部門之間的聯系，以促進各部門與整個公司關系的具體化，局部利益要服從企業的整體利益。因此，預算管理所發揮出的協調作用就顯得尤為重要了。
3.3 提高了企業的盈利能力
全面預算管理是以利潤目標為導向的，從生產到銷售各個環節的長短期預算到資本支出預算，都要求企業的管理者們站在確保企業目標利潤位置，有力地把握好市場的發展動向，立足于企業的全局，進行科學的預測，使現有的各種資源得到充分合理的利用和優化配置，從而降低了風險，減少了盲目性，努力使決策達到科學，使企業的行為都能符合市場的需求，從而進一步提高和加強了企業的盈利能力。
3.4 提高了管理者的管理能力
在競爭日趨激烈的知識經濟時代，一個企業要做到永葆青春和活力，就必須要具有遠見卓識，企業的高層管理者的影響和作用也是不容忽視的。對于一個大型的公司來說，如何有效地使用企業的稀缺資源是一個非常復雜的活動，高層管理者就必須具有嚴謹的思維和全面思考分析問題的能力，要學會事先預測各種可能出現的狀況并想出相應的方法來加以解決。有部分經理，只是對目前所遇到的問題做出一般的反映，而不是對未來的一種預測。企業的全面預算管理能夠迫使管理者通過編制預算和未來的規劃，來明確企業的總體發展方向，從而能夠預測未來可能會出現的問題，并制定出相應的對策。因此，全面預算管理能有效地提高管理者的管理能力。
4 結 論
全面預算管理在國外早已被廣泛地應用到企業的內部管理中，而我國則是近幾年才意識到全面預算管理的重要性。本文主要是先簡單地介紹全面預算管理的發展以及它的涵義，進而從全面預算管理的4大內容進行詳細的闡述，主要有業務預算、籌資預算、資本預算和財務預算，緊接著從全面預算管理促進企業資源的優化配置和業內外部的溝通和協調，保證總體目標的實現、提高企業的盈利能力和管理者的管理能力方面說明了預算管理的重要性和必要性。
