１ 前 言
黨對基層組織的執行能力是指屬于黨的基層組織面對黨的路線、方針、政策以及該基層組織的工作要求以及目標等高效無條件的貫徹落實能力。基層組織的執行力的優劣關系到黨的基層組織的凝聚力和戰斗力，影響到黨在公民心中的形象，并且也影響了黨的執政能力的提高以及地位的鞏固。因此，黨的基層組織執行力的提高是基層黨組織要共同面對的緊迫任務，下面本文總結概述了該工作的多方面的特點。
２ 執政能力與執行力的區別
執政能力，在黨十六屆四中全會所做出的決定中對執政能力是這樣界定的：是指黨提出并運用合理正確的理論、策略、政策、方針和實踐，領導制定并且實行法律及憲法，采用科學的領導方式和領導制度，激勵并組織公民按照法律處理國家及社會事務、文化事業以及經濟的發展，有效治理國家及軍事，構建現代化的社會主義國家的本領。
執行能力則來源于對企業的管理思想，一般情況下是指企業員工對經營者的戰略政策、方針、思想以及方案計劃進行貫徹的操作和實踐能力。伴隨著形勢的不斷發展，執行理念不斷地向文化、經濟、社會、政治等多方面領域滲透，并且一直為其增加新的內容。它的中心內容就是將決策、戰略、規劃、思想以及部署等進行實施的能力。
黨的基層組織的執行能力是確保黨在基層的所有執政活動是否可以正常進行以及效果和效率如何的主要因素，它與黨的政策、方針、路線在基層的落實工作息息相關，關系到廣大百姓的切身利益，一定要切實執行。
３ 積極發揮黨的基層組織在各方面的作用
３．１ 推動發展方面作用
黨在執政興國的第一要務就是發展。嚴格落實上級的文件精神，聚精會神搞建設，全心全意謀發展，對加快推進社會主義現代化、全面建設小康社會有決定性的意義。我們要走科學發展觀道路，既好又快是科學發展觀的本質要求。基層組織要牢牢抓住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，在發展規律方面要著重把握，發展理念要創新，發展思路要明確，改變現有的發展方式，為全面建設中國特色社會主義打下牢固的基礎。
我們要通過“四同”讓黨的基層組織的思想和組織保證工作得到更好的發揮，四同即是工作同力、安排同步、責任同擔、目標同向。黨的基層組織都是以經濟建設為中心展開工作的，一方面是進行對思想的宣傳工作，動員黨員干部及廣大群眾積極響應黨的路線方針政策；另一方面是和群眾保持密切的聯系，解決群眾的實際困難，關心百姓的疾苦，充分的調動百姓的積極性，創造性地完成各項工作；第三方面是要使黨員的先鋒模范以及示范引領的作用得到充分的發揮，帶領并團結職工群眾去一起完成各種工作任務。
３．２ 服務群眾方面作用
黨的基層組織是否有先進性要看它是否能夠全心全意為人民服務。黨的基層組織要把服務群眾、為群眾辦事當做一項重要的職責，要聆聽百姓的呼聲，時刻關注百姓的疾苦，從人民最現實、最直接、最關心的利益問題入手，要堅持不懈地為群眾做好事、誠心誠意為百姓做實事，盡心盡力解決難事。黨的基層組織一定要時刻關注百姓的安危冷暖，當干部要扎實工作、勤政為民，在作風、行動、思想等方面加強公仆意識，擺正與百姓的關系，深入群眾，切實做到為基層服務，為百姓謀利，維護好百姓的利益。
要充分發揮黨的基層組織對職工群眾服務能力，始終堅持以人為本的發展觀。關心他人，想百姓之所想，急百姓之所急，保護好百姓的正當利益。時刻關注百姓的難點、熱點問題，將思想問題及實際問題結合起來進行解決。多做得人心、穩人心、暖人心的工作。
３．３ 凝聚人心方面作用
要團結廣大百姓，凝聚各方力量，一起為建設中國特色社會主義事業努力奮斗，這是黨的基層組織最新最高的要求。黨的基層組織擔負著動員群眾、團結群眾的職責，要把和群眾的聯系優勢發展好，將所有的積極因素調動并凝聚到構建和諧社會的工作中來。
目前我國的思想政治工作要緊緊圍繞著黨的中心工作展開，要使思想政治工作不斷地得到提高和改進，要善于抓住百姓的思想脈搏，對群眾的思想動向進行了解，有目的地展開思想政治工作；將以情感人和以理服人相結合；把實際困難的解決和思想教育工作相結合；要對癥下藥，解決有針對性的普遍問題，同時要將一把鑰匙開一把鎖的工作辦法相結合。這樣才能使思想政治工作活潑生動、成效顯著地展開，讓基層組織為建設中國特色社會主義事業發揮凝聚人心的作用。
３．４ 促進和諧方面作用
和諧的社會主義建設是一項非常艱巨復雜的工程，和諧企業的建設是該工程的重要組成部分。我們要把企業的全面發展作為目標，建設和諧的企業，大力調動全體黨員干部及職工的主動性、積極性、創造性，努力建設職工和企業、員工與企業、群眾和干部之間的和諧關系，讓和諧的企業促進社會在和諧方面的進步。
要堅持以人為本，并且堅持為了職工、依靠職工、相信職工，做到維護好、實現好、發展好廣大職工的根本利益，不斷滿足人的文化、物質需要，尊重人的愿望和價值，增強百姓的發展動力，創造出使人更好發展的良好的環境。認真探討并把握新時期下職工的思想政治工作的規律及特點，對工作方式不斷地進行創新，將工作做實、做細、做深，關心職工的生活，調節職工的情緒，只要和職工的利益有關的問題出現就必須嚴格對待，只要職工有意見提出就要認真聆聽，加大矛盾糾紛的處理力度，及時發現各種可能發生的矛盾，積極采取妥善的措施進行解決。要使工作組織的作用得到充分的發揮，通過舉辦各種文化建設及載體活動增進員工之間的情感。
４ 黨的基層組織執行力建設工作中存在的主要問題
４．１ 觀念認識不清
部分基層黨員干部認為，執政屬于上級要做的工作，執政能力于己無關。但客觀上黨的執政能力除了在各級黨員領導干部身上有所體現之外，還與普通黨員有很大的關系。如果基層的黨員干部品德低，素質不高，將使本級黨的組織執政能力很難得信于百姓。更有一部分基層黨員干部認為發展經濟的能力和執政能力是等同的。雖然我們說社會發展離不開經濟，可是執政黨的使命不單單僅和經濟的發展有關系，不可以統籌兼顧，協調平衡，而是在注重經濟發展的同時更要對社會的可持續發展、全面發展加以重視，而且也不能忽視人和社會、人和自然的和諧發展。
４．２ 執行過于盲目隨從
部分領導干部的不思進取、履職意識差、不注重調查研究、得過且過，并且不將實際情況和上級給出的要求相結合，僅僅是簡單地對上級的講話和文件進行重復，經常性的大話空話不離嘴，是典型的講話精神和上級文件的忠實執行者。這種一味盲目執行的態度，不把所處的實際情況和上級要求相結合的工作態度只是對上級下達文件和工作要求的一種敷衍。
４．３ 社會矛盾的化解能力有待提高
一些基層干部對待群眾的態度非常粗暴，群眾觀念淡薄，習慣性地用蠻橫簡單的辦法處理復雜的人民矛盾問題，幾乎所有的問題都可以用“快刀”解決，即讓上級出面干預就可以，不重視自己在處理問題方面的解決能力進行加強。這種工作態度給群眾帶來了不良的影響，讓情為民所系、權為民所用成為了大空話。
４．４ 領導方式過于簡單
陳舊簡單的方式肯定不能適應黨在執政方面的長期需要。可是大多數的領導還用開會的形式來抓工作，似乎開會就是工作，工作就是開會，有些領導竟然以為通過會議形式進行工作的監督顯得更有權威性，因而出現了很多的形式上的會議。
４．５ 基層組織工作面臨問題矛盾較多
日前由于企業數量的減少，使大批的職工下崗，待業在家，青年黨員的數量大大減少，流動黨員很難進行管理。由于機關黨員的作用僅僅局限在自己系統的內循環，很難得到延伸和輻射，這些黨員很難發揮模范先鋒作用。
５ 當前大力加強基層組織執行能力建設的要求
５．１ 選擇適合的途徑
一般來講，保證上級的政令暢通是執行能力較強的重要表現。黨執政能力的好與壞，不單純地體現在剛性執行，同時還表現在群眾自覺自愿地認同，體現了一種自覺性。所以，在上級要求與群眾意愿之間找準最完備的途徑，這才是執行能力靈活的具體表現。
５．２ 有效提高協調水平
善于協調社會群眾的關系，并且妥善處理各個方面的利益，使得每一個階層都能夠親自體會到自己付出的努力能夠得到回報。只有這樣，群眾才會感覺到社會是公平的，才能夠使得黨具備更多的群眾基礎。
５．３ 加強領導水平
有一句話，“政治路線確定之后，干部就是決策因素。”經過歷史的經驗可知，假如只有好的方針、路線和政策，沒有好的干部，那么這是不幸的；假如具備了好的干部，而沒有完備的方針、路線和政策，這是黨的悲哀。我國不僅應該擁有好的方針、路線和政策，同時還應該有好的干部，這才是黨健康、快速發展的重要保證。因為黨的執政能力主要是依靠各級干部和黨組織領導能力表現出來的。一個好的領導班子對于一個地區的社會進步、經濟發展及其人民的生活水平提高都是至關重要的。只有領導班子好，這樣才能夠加快社會的發展，把握大局，才能夠使得各項工作順利展開。
６ 解決對策
６．１ 確立新理念，強化思想教育
加強思想教育是對黨的基層組織執行力提高的基礎。思想是行動的靈魂和先導。只有思想到位了，行動才會到位。必須要使基層組織的執行能力得到提高，促進效能建設的深入開展，一定要將思想觀念的轉變成為先導。
６．２ 完善制度
完善各項制度是對基層組織執行力的基本保證。制度的建設同時具有根本性、穩定性、長期性、全局性，所以制度的完善工作要從以下方面進行：① 要健全制度，清理制度，對于那些與當今市場經濟體制不適應以及模棱兩可定性不定量的制度，可能使人們只能錯位越位的制度要徹底清除掉。② 在科學、規范方面下功夫。制度在數量方面要求不高，主要看其是否合理、科學以及規范。所以加強制度的科學化、規范化成為當前黨的基層組織的首要任務。
６．３ 明確工作責任，加強監督考核
加強監督考核是提高黨的基層組織執行力的關鍵。制度作為約束的手段，在監督中起到一定的作用，即使有再好的制度，若沒有執行人或者明確的責任人，沒有相應的監督考核，制度只能是一張廢紙。所以必須強化監督、明確責任，才是提高黨的基層組織執行力最重要的辦法，也是對效能建設深入開展的重中之重。
７ 結 語
綜合述之，黨的基層組織執行力的提高屬于一項非常復雜的系統工程，在此系統中，觀念處于先導的地位，是其工作的靈魂，而責任、考核、監督以及制度都是執行的手段，而學習是其提高的動力。只有轉變了觀念，加強了教育、監督考核、責任建設、制度、學習型的組織建設，黨的基層組織執行力才能得到進一步的提高。
