１ 前 言
科學技術作為第一生產力，它是經濟發展的重要推動力。而新經濟增長理論認為科技是一個重要的生產因素，它可以提高投資的收益，實現收益遞增，最終推動經濟的持續增長；科技的發展水平也影響和制約著城市經濟整體水平的發展。
錦州市位于遼寧省西南部，總面積約１．０３１萬ｋｍ２，總人口為３０８．３２萬人。錦州是重要的老工業基地城市之一，是遼西沿海經濟區中心城市，錦州市的科技發展不僅影響著自身整體水平的發展，還制約著整個遼西地區的發展水平。
因此，盡快認清錦州市在科技發展中所面臨的形勢與機遇，才有可能提出切合錦州市實際情況的科技發展戰略與對策，推動錦州市乃至整個遼西地區經濟的蓬勃發展。
?。?錦州市科技發展面臨的機遇
２．１ 發展戰略性新興產業帶來的機遇
在經歷了歷史罕見的國際金融危機之后，一個搶占戰略性新興產業發展制高點的潮流正在世界涌動。發展戰略性新興產業已上升為國家戰略，并成為我國在本輪國際金融危機背景下，繼4萬億元投資和十大產業振興計劃之后的又一輪新的經濟刺激方案。
歷史的經驗表明，經濟危機往往伴隨著新的技術革命和產業革命。目前，全球正在進入空前的創新密集時代，搶占戰略制高點的競爭更加激烈。發展戰略性新興產業作為本輪新技術革命和產業革命爭奪的戰略制高點，為科技工作發展提供了難得的契機。目前，國內各省市都在緊鑼密鼓地制定“戰略性新興產業發展規劃”。我們必須清醒地認識到，機遇稍縱即逝，必須緊緊抓住難得的歷史機遇，在競爭中搶占先機，贏得主動。毋庸置疑，發展戰略性新興產業，已成為目前科技發展的主題。
?。玻?中國經濟的快速增長為科技發展提供了更為廣闊的空間
國際金融危機爆發后，中央實施了一些經濟刺激計劃。２００９年，中國經濟逆勢增長，增長速度達到８％，中央政府４萬億元投資和地方政府的巨額配套資金創造了巨大的市場機會，但是，這種主要靠大量基礎設施建設和房地產開發創造的增長速度是不可持續的。我們要緊緊抓住這次階段性的發展機遇，把應對金融危機和科技發展結合起來，加快發展方式轉變，走創新驅動、內生增長的道路，以創新促轉型，以轉型促發展。
?。玻?科技發展的重大政策機遇
為了應對國際金融危機，２００９年中央密集出臺了一系列政策：４萬億一攬子經濟刺激計劃、十大產業振興計劃、發展戰略性新興產業、進一步實施東北地區振興戰略、遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略等。這一系列的重大決策，創造了巨大的政策機遇。但政策和法律不同，其執行期是短暫的，一旦政策出臺的背景消失，這些政策將很快退出。所以，我們要審時度勢，緊緊抓住這一難得的政策機遇，加快發展。
?。?錦州市科技發展面臨的挑戰
?。常?區域經濟政策的差異性帶來的挑戰
沈陽經濟區獲批國家新型工業化綜合配套改革試驗區，試驗區由８個城市組成，這８個城市將享受國家和省一系列政策和資金支持，實現經濟社會的加速發展。因地域的關系，錦州市未能納入試驗區，這對錦州的發展將是一個極大的挑戰。在政策發揮巨大作用的今天，與這８個城市相比，錦州市將失去很多發展的機遇，特別是過去與我們毗鄰的經濟實力相仿的城市，在各項指標的競爭中我們明顯處于劣勢。這一政策上造成的差別，將對錦州市的經濟、社會和科技發展構成挑戰。如何化弊為利，把挑戰變成機遇，是我們需要認真研究解決的問題。
３．２ 國際金融危機帶來的挑戰
２００９年由美國次貸危機引起的國際金融危機，引發了全球的經濟動蕩，特別是以出口為導向的國家和產業，經受了沉重的打擊，對部分行業的打擊甚至是致命的。如錦州市重點扶持發展的光伏產業，從一個暴利產業，瞬間變成虧損產業，市場急劇萎縮，產品嚴重積壓，生產難以為繼。這種沖擊必然要影響到錦州市科技創新體系的建立和企業技術創新進程。到目前為止，還不能輕言金融危機已經過去，中國經濟并不排除二次探底的可能，相關產業和企業要充分做好長期應對的準備。
?。常?科技發展自身的挑戰
與國內發達地區同類城市相比，錦州市的經濟總量還不夠大，產業規模還有待發展，支持產業的優勢還不夠突出，在國內外領先的技術和產品寥寥無幾，其結果導致以政府投資為引導、企業投資為主體、金融信貸為支持、吸引外資和社會資金為補充的多元化多渠道的科技投融資體系尚未充分建立起來。現有的科技投入規模和增長速度尚未達到科技進步法的要求，更不足以支持科技創新的需求。
４ 錦州市科技發展對策分析
?。矗?推進科技創新體系建設，提高自主創新能力
堅持以市場為導向，建立健全適應市場經濟要求、符合科技發展規律的管理體制和運行機制，盡快形成以技術創新為核心，結構合理、功能完備、開放競爭、富有活力的區域自主創新體系。
完善以企業為主、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系。強化以高等院校和重點科研機構為主體的知識創新體系。建立社會化和網絡化的科技服務體系。
?。矗?培育和發展戰略性新興產業，突破產業核心技術問題
要優先支持和發展戰略性新興產業。按照關于選擇戰略性新興產業的3個標準和3條科學依據，在國家確定的７大戰略性新興產業中，結合錦州市的實際情況，選擇新能源、新材料、生物醫藥和新能源汽車４個產業作為錦州市的戰略性新興產業。
?。矗?深化特色產業基地和高新區建設，引領產業集群發展
把握遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略，開發區、龍棲灣新區、溝幫子經濟區分別升級為國家、省級開發區的戰略機遇，結合錦州市委、市政府提出的穩定進入全省第一方陣的奮斗目標，以特色產業基地和高新區建設為重點，加快產業集群建設，引領錦州經濟實現跨越式發展。
?。矗?深化農村科技特派行動，促進縣域經濟發展
以促進農業增效和農民增收為重點，加速構建新型農業科技創新體系，加強農業重大關鍵技術研究，大力提升農業科技創新能力和科技成果轉化，為發展現代化農業和建設社會主義新農村提供強有力的科技支撐。
?。矗?大力發展民生科技，穩步推進社會發展領域科技進步
提高人民生活質量和健康水平是經濟發展的最終目的。要把改善民生、發展社會事業擺在科技發展的重要位置，加強民生領域的科技工作。
?。矗?發揮知識產權制度對社會、經濟發展的促進作用，增強科技競爭力
首先要加強知識產權管理部門的建設，形成專利、商標、版權等職能部門的聯動機制，大力提升企事業單位的知識產權創造、管理、實施和保護能力及水平。促進知識產權中介服務機構建設，建立社會化、網絡化的知識產權執法和服務體系，全面提升錦州市的知識產權綜合能力、自主創新能力和核心競爭力。同時還要開展知識產權示范試點創建工程，制定完善的評審標準、監管機制和優惠政策。加速推動重點產業集群專利技術商品化和產業化，促進產業結構的優化升級。
