
企事業單位勞動工資統計在整個國民經濟統計及國家建設中具有重要的意義。隨著我國經濟的迅速發展,企事業單位工資統計工作的不斷深入改革,對勞動統計要求更加及時、全面、系統地搜集、整理、分析、提供準確的反映勞動工資等經濟現象的數量及構成和分配使用等方面情況的統計資料。目前勞動工資統計工作管理中存在的問題,主要表現在領導對勞動工資統計工作的認識不到位是制約勞資統計工作發展的首要問題。還有統計人員素質偏低、統計制度不健全、統計信息范圍狹窄、統計手段落后,是影響基層勞動工資統計準確性、及時性的原因。如果不健全企事業單位的勞動工資統計工作,就會影響整個國民經濟統計進一步的發展,就不能滿足勞動工資計劃與企事業管理日益增長的需要。因此,必須重視勞動工資統計工作,把勞動工資統計工作用科學方法和手段來提高工資統計的管理及數據的準確性。
1 勞動工資統計工作管理的重要性
(1)為國家出臺新政策提供依據。國家每出臺一項新政策,都要以勞動工資的統計數據作為重要的參考依據,如國家出臺的最低工資標準,它的制定必須以當地職工人均收入為依據;離退休人員養老金也要參照當地社會平均工資來調整。
(2)為企事業單位核算用工成本提供依據。工資總額構成企事業單位的主要人工成本,也是企事業單位計算各項費用的重要部分,搞好工資統計可為各企事業單位合理核算用工成本,合理分配薪酬提供依據。
(3)為國家計算各項保障金基數提供依據。準確的工資統計數據,將為職工個人全年工資收入計算個人養老金、醫療保險金和住房公積金的基數提供依據。
2 當前企事業單位勞動工資統計工作存在的問題
(1)勞動工資統計制度不健全。目前勞動工資統計制度還不健全,不統一。通過每季度的人事勞資統計檢查看,發現大多數單位原始記錄不齊全,沒有建立統計臺賬及相關統計報表制度,勞資統計數據與財務賬目核對不清楚;基層勞資統計人員更換頻繁,統計人員沒有持證上崗,而是一身兼多職,必然造成這些人對統計工作不僅思想上不夠認真,而且也沒有足夠的時間來完成,再加上這些統計工作本身的復雜性,也進一步加劇了統計工作展開的難度。這些統計制度不健全或不具執行力的缺陷無疑會影響統計工作的水平和質量。所以企事業單位必須完善建立統計臺賬和統計報表制度,專人專管,使賬目清楚,統計指標有處可查,使統計數據的具有真實性。
(2)勞動統計人員素質偏低。基層統計人員大多不是統計專業畢業,沒有統計專業知識,都是由人事或財務兼職,勞資統計只能算是附帶性的工作,并沒有參加過任何統計業務培訓,只能模仿以前的統計報表,隨意找幾個數字,就當作是統計數據,上報了事,這必然會出現差錯,造成多數統計人員雖然在統計崗位上工作多年,仍是對統計業務一知半解,甚至造成統計失實,所以統計工作開展比較困難。
(3)勞動工資統計的局限性。現行勞動工資統計的方式是企事業單位系統收集統計數據,主要是由各個對口部門逐級上報,是企事業單位進行統計數據收集的主要手段。統計部門相關的工作內容,大多是進行定期報表的制定和對許多各種臨時報表,如每季、年報等逐級編制、匯總、上報,由于各種報表注重主題一般比較單一,信息包含內容有限,導致信息范圍狹窄,信息統計渠道單一,同時存在勞動工資統計人員只重視對勞動工資統計資料的收集、整理和上報,而往往忽視對統計過程和結果的分析和預測,而只注重統計資料的收集整理(簡單化的整理)和上報,這就導致信息包含內容有限,流于形式,可參考性差。沒有真正起到勞動工資統計作為企事業管理的幫手作用。
(4)勞動工資統計工作管理技術落后。工資統計科學技術落后,工資統計工作的主要方法是定期制定報表,許多企事業單位的信息化建設落后,用計算機軟件建立人員數據庫對統計數據分析處理的能力及上報沒有被充分利用,甚至一些單位仍然局限于人工的統計。工資統計報表沒有充分利用網絡技術,提高統計自動化水平。依靠單純的人工統計制定報表,層層上報,不僅統計效率低下,也造成了人力物力的浪費。
3 勞動工資統計工作需要重點改革的方向
(1)改革勞動工資統計調查方法。勞動工資統計多年來一直采取全面統計,層層匯總的調查方法,工作任務重,收集資料費時、費力。基層統計單位差異大,有的單位上千人,有的單位只有幾十人,而收表、審表、錄表、匯總等環節上的工作量近乎一樣,無形中加大了基層工作量。由此可見,采用全面調查取得的勞動統計資料偏重反映的是國有單位的勞動情況,如果以這些資料反映當地的勞動用工情況,缺乏代表性。統計調查方法單一,明顯滯后于社會經濟的發展和基層單位的變化,統計總體大量增加,仍然沿用全面調查,沒有采用科學的方法及時進行補充、更換,數據的可比性每年受到很大的影響。
針對現行勞動工資統計工作量大,代表性差的弊端,建議采取全面調查和抽樣調查結合,對于勞動工資統計年報規模以上單位采取全面調查的方式。規模以下的單位與基本單位普查相結合,基本單位普查范圍是包括私營經濟在內的法人、產業活動單位,在普查統計報表中擴大范圍,增加勞動情況指標,這樣既能節省人力、工作量、又能保證資料的全面性。對于定期報表,因行政事業單位情況一年內變化不大,工資比較規范,建議取消對行政事業單位的統計。對于定期報表中企業單位的統計,可以結合省市縣勞動力企業進行抽樣,按季或按月反映區域勞動工資情況。
(2)建立健全勞動工資統計指標體系。勞動情況指標體系種類要根據機關、事業、企業單位及個體戶,區分種類分別設置。勞動情況指標是由從業人員、從業人員期末人數、從業人員平均人數、單位從業人員變動情況和從業人員工資總額、從業人員平均工資這幾個主要部分組成。因上述各種的人員性質、組織機構、工資發放辦法等存在差別,如機關無專業技術人員,人員分在編及聘用人員,又分領導干部、中層干部、職工等;而事業企業單位有相同的,又有區別的各種人員性質等情況,所以必須分設數套指標體系。其次勞資統計指標解釋盡可能做到直觀、易懂便于填寫,把錯填數據減少到最低限度,保證統計數據的準確性、真實性。再次要刪除過去報表中不填列或不適應目前需要的指標而增設新的指標。如在人數指標中機關單位取消“使用農村戶籍人員”、“長期職工”、“臨時聘用職工”、“離開本單位仍保留勞動關系的職工”等指標,增設其中數“領導干部”、“中層干部”、“在編人員”、“編外人員”等指標。事業和企業單位還應增設按專業技術人員職稱分,按崗位種類分等指標。在工資總額指標中應設置與人數相對應的指標,從而更能準確反映出各自人員的工資水平。
(3)加強統計人員的培訓,充分利用網絡技術。勞資統計工作要求統計人員既熟悉人事勞動管理的業務知識,又要掌握統計方面的專業知識和現代化的統計手段。提高統計人員的素質及工作技能,強化統計人員意識,精通統計業務,熟悉勞動工資統計指標體系。建立勞動工資統計人員業務的專業培訓制度,提供專業的培訓機會和平臺,強化計算機和網絡知識的培訓,通過對統計人員業務的相關培訓,提供專業的培訓機會和平臺,強化計算機和網絡知識的培訓,通過對統計人員業務的相關培訓,不斷促進統計人員業務素質的提高,這樣也間接地提高了統計數據和統計報表的質量和水平。
加強網絡化運作是統計部門應對的取向之一,是提高工資統計科學技術的管理,即利用電子信息網絡架起企事業與統計部門的直通服務匯道,是提高勞動統計數據的透明度和可比性,減少中間管理層次,提高統計效率。所以我們必須充分利用網絡手段,實行無紙化、網絡化,實行統計數據的儲存、交換、更新、查詢的自動化,利用互聯網進行企事業調查,網上調查和計算機調查及各種靈活的信息發布相結合,提高統計操作自動化水平。月報、季報可以通過互聯網直報的方式由企事業直接向省級統計部門報送報表,不需要層層上報,減少了中間統計機構的工作量,保證了源頭數據的真實性。
隨著社會主義市場經濟的發展,市場調節勞動力資源配置的作用和收入分配多樣化。勞動工資統計制度改革的主要方向是勞動工資統計改革,必須在滿足國家勞動統計需要的同時,也要結合當地的實際。因此,改革勞動統計調查方法、擴大調查覆蓋面,全面、真實地反映社會的勞動力資源狀況以及勞動就業、再就業情況,提高勞動統計數據準確,應是當前勞動工資統計改革發展的主要方向,值得各級工資統計工作者去思考、探索。