1引言
眾所周知，事業單位是政府公共服務職能的重要載體，其中科研事業單位是我國事業單位的重要組成部分，它是從公益角度出發，利用國有資產從事人才培養、科學技術研究工作的組織，例如研究型的高等院校、各類研究院及研究所等，科研事業單位的工作對于我國科學技術的發展有著重要的影響。
科研事業單位資產，作為國有資產的一部分，是科研事業單位順利進行科研工作的重要物質保證，需要注意的是，科研事業單位資產，相對于行政事業單位來說，有著自己的特點，除了基本辦公用品資產與其他事業單位沒有太大差別外，科研事業單位絕大部分資產具有資產價值高、資產維護費用高、使用途徑專業化等特征，特別是大型的實驗設備儀器。因此科研事業單位資產管理工作的重要性不言而喻。而且近年來，隨著我國經濟的快速發展，以及國家對自主創新的重視程度越來越高，國家對科研事業單位的投入也在逐漸增加，因而，無論是科研事業單位的辦公條件，還是科研工作所需的設施設備都逐漸現代化，資產管理任務變得越來越重。然而，由于科研事業單位的工作重心在于科研工作，經常忽視了資產管理等輔助工作，進而造成了科研事業單位資產閑置、資產利用效率不高、資產流失現象十分普遍。本文主要分析科研事業單位資產管理現狀，指出其中存在的問題，并提出構建高效、科學、合理、公平的事業單位資產管理體系的思路，進而為我國科研事業單位科研工作的順利進行提供物質保證。
2科研事業單位資產管理現狀分析
近幾年來，隨著我國事業單位改革的進行，國有資產管理工作也在有序地進行，例如２００６年５月出臺的《事業單位國有資產管理暫行辦法》，以及隨后開展的事業單位國有資產清查工作，為事業單位資產管理工作確定了基本的原則思路和工作基礎。然而，目前科研事業單位在落實資產管理相關政策和制度方面依然存在很多問題。
（１）科研事業單位資產配置不合理。長期以來，科研事業單位存在資產購置不規范、配置不合理、盲目購置和重復購置等現象。其原因是多方面的：首先是缺乏合理的、行之有效的資產配置標準，購置資產時沒有嚴格的審批程序，一般情況下，只要是科研工作需要，往往都給予批準；其次，在資產使用過程中，由于科研項目的特殊性，很多科研事業單位的資產配置是隨著各部門科研項目工作展開而進行的，當新的科研項目開始時，往往重新進行相關資產配置，而科研項目結束后，相關資產就一直處于閑置狀態，沒有得到充分利用。
（２）科研事業單位缺乏日常資產管理。在科研事業單位資產管理過程中，很多科研單位只關注資產購置和資產報廢，基本忽視了資產的日常管理工作，例如資產的使用情況、資產的維護、資產的折舊等，這直接造成了價值管理和實物管理的脫節。往往很多資產實際上已經沒有使用價值了，甚至缺失了，但是由于使用者沒有提出報廢申請，這些資產依然在財務資料上有登記，進而導致了賬實不符，財務資料無法真實反映資產的存量變化，也使得在資產的使用過程中存在很多漏洞。
（３）管理過程缺乏有效的協調機制。目前科研事業單位的資產購置預算基本上是掌握在單位各部門手中，在實際的預算配置過程中，資產管理部門并沒有起到審核協調作用，同時在資產使用時各部門無法橫向協調，進而導致資產在部門與部門之間無法協調配置，有些部門資產很多，資產利用率低。
（４）財務會計等配套制度不完善。資產管理工作是雙管齊下的，一方面是實施實物管理，另一方面是實施價值管理。資產價值管理離不開相關的財務會計配套制度，相關的配套制度不完善直接造成了資產管理工作的困難。例如絕大數多科研事業單位現行的會計制度對于固定資產沒有計提折舊，這使得很多資產長期按照購買時價值反映在資產負債表中，不利于反映固定資產的實際價值。
3改善科研事業單位資產管理措施
通過以上分析可以發現，資產管理中存在的諸多問題，本質上的原因是缺乏科研事業單位資產管理體系。絕大多數科研事業單位，由于重本職工作，輕輔助工作，忽視了資產管理體系的建立。要徹底改善科研事業單位資產管理現狀，除了要在思想上重視外，最根本的工作在于構建科學、合理、高效的科研事業單位資產管理體系。其基本思路如下：
（１）構建完善的資產管理信息系統。一個高效的科研事業單位資產管理體系，是離不開一個完善的資產管理信息系統的。資產管理信息系統，對于提高資產管理效率具有基礎性的作用。首先，實施資產管理信息系統建設，有助于資產管理者全面系統地把握資產的相關信息，進而提高資產日常管理的效率，使其更加規范有序，實現資產購置、使用、處置全生命周期的全方位管理，如果沒有資產管理信息系統，這一部分工作將相當復雜繁瑣；其次，借助資產管理信息系統，能夠實現科研單位各部門資產的協調配置，各部門可以通過資產管理信息系統了解到自己需要的實驗設施設備目前使用情況，通過預約協調溝通，實現資產的高效利用；再次，構建資產管理信息系統，能夠更高效地實現資產價值管理，通過資產管理信息系統平臺，資產管理和預算管理能夠有機結合，使資產預算配置不再盲目，其新增資產配置預算編制的準確性、合理性將得到明顯提高；同時，資產管理信息系統也為上級部門對該事業單位的監管提供有效的手段。
（２）建立大型重要資產共享平臺。建立大型重要資產共享平臺，其本質目的是為了提高資產的配置效率，同時也能夠在單位內部實現資產使用的有償性。例如，建立綜合性實驗測試中心，放置大型的昂貴的儀器設備，集中管理，需要使用相關設備儀器的單位各部門，通過預約登記，有償使用，實現重要資產的保值增值。與此同時，大型重要資產共享平臺的建設，將徹底地改善大型設備設施儀器的重復購置等現象；由于是集中管理，資產也能夠得到很好的維護、保養，進而能延長資產的使用壽命。
（３）完善財務會計等配套制度。資產管理的核心在于價值管理，而價值管理是離不開完善的財務會計制度的，科學的科研事業單位資產管理體系，是要實現實物管理和價值管理的相互統一，財務資料要反映出實物的真正價值。其中最重要的是完善現行的會計制度，對科研事業單位的固定資產要提取折舊，計算資產收益，實現資產的動態化管理，反映資產的真正價值。
（４）引進資產管理的專業人才。長期以來，大多數科研事業單位在資產管理方面并沒有專業化的隊伍。眾所周知，高效、合理的資產管理體系，是離不開人的管理的。專業化的資產管理隊伍除了能利用資產管理信息系統高效率地進行日常管理工作外，還能夠利用資產管理信息系統進行決策指導、預算控制等工作。
4結論
科研事業單位存在資產閑置、損毀、流失等諸多問題，其本質原因在于缺乏高效、合理、科學的資產管理體系。高效、合理、科學的資產管理體系對全面提高科研事業單位的資產管理水平，提高資產的利用效率，實現資產的保值增值有著重要意義。完善的資產管理信息系統則是構建高效資產管理體系的重要基礎保障，建立大型重要資產共享平臺、完善財務會計等配套制度、引進資產管理的專業人才則為資產管理體系的有效運行提供支撐。
