認真貫徹中央財政工作會議和國防科工委委屬單位財務工作會議精神，圍繞《二〇〇五年國防科工委委屬單位財務工作要點》和學校2005年度工作要點，加強財務管理，開源節流，服從、服務于學校的中心工作,做到服務保障到位、控制監督到位、決策支持到位,實現2005年財務管理規范年的目標。
一、2005年學校財務工作目標
1．籌措資金，加強預算管理，加強各類經費管理，堵塞漏洞，增收節支，努力做到收支平衡；
2．嚴格執行“收支兩條線”，完善財務制度，規范收費行為，制止亂收費，杜絕“小金庫”；
3．推行會計委派制,加強對二級財務機構及會計人員的監管；
4．通過科工委對國撥資金、科研經費使用情況的專項檢查；
5．加強廉政教育和作風建設，進一步改善服務態度，提高服務質量和服務水平。
二、2005年主要財務工作計劃
（一）重點工作
1．完成2004年度財務決算報表的編制
2．加強預算管理，強化預算編制的基礎工作，監督預算的執行過程，
嚴格控制超預算支出。
3．加強經費管理，執行“收支兩條線”政策，規范收費行為，制止亂
收費，杜絕“小金庫”。
4．積極多渠道籌措資金，爭取修購項目經費，落實委省共建經費。
5．做好迎接科工委對國撥資金、科研經費使用情況專項檢查的各項準備工作。包括做好“十五”基本建設項目竣工決算材料的準備工作，迎接科工委對基礎項目的審計和驗收。
6．配合國家制度改革，推進政府采購工作。
7．加強廉政教育和作風建設，進一步改善服務態度，提高服務水平。
（二）創新工作
1．加強對學校二級財務機構及會計人員的管理，對二級單位會計主管人員推行委派制。
2．力爭完成學校差旅費借款及財務報銷個人現金結算POS結算系統。
3．做好學校基層固定資產管理系統的開發、推廣使用、操作培訓等工作。
（三）常規工作
1．認真學習國防科工委副主任虞列貴在委屬單位2004年財務工作會議上講話精神和國防科工委下達的《2005年委屬單位財務工作要點》，圍繞“2005財務管理規范年”開展工作，合理設置崗位，規范財務程序。
2．進一步加強項目預算管理，修改和完善修購項目的項目庫。
3．做好助學貸款管理中與銀行的協調工作。
4．配合相關部門，做好迎接教育部本科教學評估的各項準備工作。
5．協助相關部門做好資金使用效益評價機制的建設工作。
6．進一步加強財會制度建設，修訂和完善相關規章制度。
7．建立健全財務工作例會制，積極研究新時期財務管理工作新思路和新舉措。
8．加強全校財會人員的業務培訓，提高會計核算質量。
9．適應稅制改革的變化，加強對稅務知識的學習和研究，重點做好有關科研項目免稅的認定和個人所得稅實名制網上申報工作。
10．會同相關部門對全校設備、家具進行清查，將實物與部門管理賬、學校財務賬進行核對，找出差異原因，提出處理意見。
11．配合相關部門做好學校的征地工作。
12．落實學校“十五”新建項目的固定資產管理工作。
（南京理工大學 財務處）
哈爾濱工程大學2005年財務工作要點
按照學校第二次黨代會的有關精神和國防科工委2005年財務工作要點的要求，2005年學校財務工作的指導思想是：緊緊圍繞黨代會提出的創建高水平研究型大學的宏偉目標和三步走戰略中第一步戰略目標，以服從、服務、推進、保證于這一目標的實現為財務工作的基本定位；認真貫徹國防科工委委屬單位財務工作會議精神，解放思想，更新觀念，緊跟步伐，開拓創新；積極研究、謀劃解決學校事業發展過程中與財務工作相關的各種問題，努力做到服務保障到位、決策支持到位、管理控制到位，為貫徹落實好黨代會確定的各項戰略部署，提供財務工作方面的有力支持。
在上述思想指導下，學校2005年主要財務工作如下：
一、突出重點、統籌安排，做好2005年校內預算編制及管理工作
預算安排的過程是一個研究學校貨幣資源如何合理配置的過程。
學校黨代會召開后，學校的各項事業、各單位、各部門的工作均在按照黨代會確立的發展目標與戰略，聯系實際，狠抓落實，謀劃新的發展。要發展必然需要經費的支持，在發展面前，經費短缺的問題是永恒的課題，總是無法滿足需求，我們只能是在一定的資金量的約束下，來追求事業規模的最大發展。所以，在預算安排上，必須是突出重點，有輕有重，有主有次。2005年的校內預算安排，要圍繞黨代會確定的發展目標，突出“吸引與培養人才工作、學科專業建設工作、教學及基礎科學研究工作、學生培養教育工作”等重點，確保學校中心工作的完成及其它各項工作的穩定與發展。具體工作方法上，要加強調查研究，注意與各級領導的溝通與協調，充分聽取意見，了解情況，努力提高校內預算編制的合理性、準確性、全面性，增強預算的透明性和嚴肅性。
在預算管理方面，要堅持厲行節約、實事求是的原則，建立對預算執行情況適時分析考評制度，加強預算執行的控制與監督。對預算經費的下撥，采取在學校審定通過的支出預算基本額度基礎上，區別不同類別預算開支的情況，按比例控制下撥，在分段考評已撥預算的執行情況后，再進行下一段經費的核撥。
2004年，財政部下發了《中央級教科文部門績效考評管理試行辦法》，并進行了部分試點工作。按照科工委2005年財務工作要點的要求，學校財務部門會同學校其它相關部門，探討選擇1-2個較大預算投資項目，進行校內績效考評試點工作，在達到以評促建、以評促改之目的的同時，積極適應國防科工委及中央財政的考評要求。
二、加強收費管理，嚴禁亂收費及“小金庫”問題發生
對教育收費及預算外資金管理，國家三令五申，有明確的政策規定。2005年，財務處要進一步在全校范圍內清理未納入學校財務賬統一管理的收入，對二級單位有針對性地研究解決問題，建立收費管理和“小金庫”問題發生的責任制。從顧大局、講政治的高度杜絕亂收費和小金庫問題的發生。
三、加強科研經費的使用與管理工作
科研經費管理與使用方面的問題，是2004年國家審計署對全國19所高校進行審計后，提出的普遍存在的問題。這是一個涉及到高等學校教師從事科學研究工作的管理體制方面的問題。我們所能做的是，在現有管理體制下，依據現行的財務制度、會計制度對現狀進行改進和加強。
2005年，財務處將針對2004年審計中提出的問題進行研究整改，為學校科技工作發展提供經費使用與管理的良好環境。主要工作為：
1．會同科技處，對我校現行科研經費管理辦法中不符合國家有關規定的部分內容進行修訂；
2．會同科技處，對已完科研項目進行清理、結算，同時，建立項目完成后適時進行經費結算的管理制度；
3．對已完項目結算后的經費，進行管理與核算方式的改進；
4．深入各教學院、系，就科研經費使用與管理方面的有關問題開辦專題講座，與教師及院、系領導座談，答疑解惑；同時，就財務工作如何更好地為科研工作提供管理服務開拓思路。
四、推進解決學校對外投資及產業管理方面的問題
對外投資及產業管理方面的問題，是一個困擾各高校的普遍性問題。2005年，財務處將會同學校其它相關部門，積極推進解決此方面的問題，為實現黨代會提出的在科學研究和產業發展方面的戰略目標奠定基礎。主要工作為，會同學校產業處、科技處、實驗室與資產管理處，①制定學校對外投資管理辦法；②對已發生的無形資產投資，研究解決產權管理問題；③探討提高投資收益的管理辦法；④對學校非公司制的全資企業，研究探討有利于企業發展和使學校規避經營風險方面的問題。
五、加強基本建設投資的財務管理
2005年是“十五”的最后一年，財務工作要為“十五”建設任務的最終完成，起到推進和保證作用。主要應做好以下幾方面工作：
1．修訂學校基本建設財務管理辦法；
2．加強基建投資完成情況的信息反饋，及時向有關校領導、計劃和建設管理部門報送、傳遞相關信息，提出管理建議；
3．督促、推進工程項目和貨物類采購的規范化管理，尤其是采用非招標方式的采購；
4．會同基建處等相關部門，研究改進基建投資中“甲供材”的財務管理與核算辦法。
六、繼續開展清理整頓，加強會計基礎工作
全面清理財務賬面的遺留問題，重點解決多年積壓的“往來款項”問題。同時，進一步完善管理制度，通過制度建設避免新問題的形成與積壓。
(哈爾濱工程大學 財務處)
南京航空航天大學2004年度財務
工作總結及2005年度財務工作計劃
一、2004年度財務工作總結
在國防科工委的正確領導與大力支持下，2004年度我校圍繞創建高水平研究型大學這一目標，堅持以解放思想為先導，以加快發展為主題，以改革為動力，以黨建和三個文明為保障，學校學科建設乘勢而上，科研實力不斷增強，育人質量穩步提升，基本建設全面推進，人才隊伍建設成效明顯，各方面工作都取得了顯著成績，學校整體保持快速協調發展的良好勢頭。學校財務遵照委辦財[2004]11號通知要求，緊緊圍繞學校建設和發展的主旋律，夯實基礎，開拓創新，強化會計服務，加強財務監控，較好地完成2004年財務工作計劃，為學校加速發展起到了保駕護航的作用。現匯報如下：
1．抓好“三項建設”，為財務工作順利開展奠定基礎
（1） 抓好財會隊伍建設，不斷提高服務意識。
創建高水平的大學離不開一支高水平的財會管理隊伍。為此，我校狠抓財會隊伍建設，不斷提高財會人員的政治理論和專業知識水平。通過開展“最佳黨日”、民主生活會等活動，在黨員中抓思想作風建設、抓業務素質建設，以此帶動廣大財會人員轉變思想作風，增強財務服務意識；通過積極創建“學習型”辦公室，制定了財務處學習制度，認真領會《軍工高校教育會計分會樹立會計人員良好職業道德形象倡議書》的精神，外塑形象，內強素質，大力提倡團隊意識、愛崗敬業、樂于奉獻、廉潔奉公精神；通過組織參加各類培訓班，對全校各單位進行了財務檔案知識培訓、會計電算化業務培訓等，努力提高財務人員的知識結構和業務素質。近年來，我校財務隊伍出現了政治上合格、作風上過硬、業務上熟練、組織上有力、跟上時發表展要求、讓領導放心、讓廣大師生滿意的可喜局面。
（2） 抓好財務制度建設，不斷強化財務監控。
制度建設是財務工作的基礎。2004年我校將制度建設作為學校財務工作的重點之一。按照國防科工委的要求，清理和修訂了學校頒布的財務會計制度，建立和完善了國有資產管理方面的規章制度，并著手修訂出臺科研經費管理辦法等若干文件。通過加強制度建設，不斷強化財務管理和監督機制,逐步形成了財會崗位責任制、內部控制制度、業務流程、資產管理辦法、大項采購等方面較為規范化、程序化、透明化、可操作性強的財務管理制度體系。
（3） 抓好財務信息化建設，不斷提高理財水平。
計算機技術和網絡通訊技術的發展給財會工作提供了強有力的技術支持。針對我校財務集中管理模式，按照“集中管理不等于集中核算”、“將管理職能程序化”的要求，2004年學校加快了會計信息化建設步伐。為使財務信息更好地服務于廣大師生，建成了基于校園網的財務查詢系統和多媒體查詢機；為加強財務監控和與校內業務、職能部門協同，與銀行合作啟動了校園“一卡通”的第三期建設；為方便教職工和加強現金管理，初步建成了無現金交易的POS財務報賬系統；為加強與銀行的協同作業，初步開通了網上銀行；以財務處搬家為契機，順利完成對財務局域網的部分改造升級；2004年還對學校財務集成信息系統化進行了系統分析和系統設計，為下一年度全面開展財務信息化建設，不斷提高學校財務管理水平奠定了良好的技術基礎和保證。
2．執行“三個嚴格”，努力提高財務管理水平
（1） 嚴格預算管理，維護預算嚴肅性。
預算管理是高校各項財務活動的前提和依據，貫穿于高校預算編制和執行的全過程。2004年我校將預算管理作為財務管理的重要任務來抓，預算編制實行“大收入”、“大支出”，通過嚴格預算管理，集中財力辦大事，對學校的資產和資源進行統一規劃、有效控制和合理調配，以最大限度地保證其完整安全和高效使用。本年度嚴格預算執行，預算的嚴肅性得到了進一步維護和加強。
（2） 嚴格學校收費工作，貫徹執行“收支兩條線”。
收費工作是關系到社會穩定和教育自身形象的大事，是堅持依法治校的要求，是辦好人民滿意大學的要求。為此學校有關部門認真學習收費管理的有關政策文件， 2004年修訂、出臺了《關于加強學生收費管理的若干規定》等文件，全面落實教育收費公示制度和收費許可證制度，加強收費票據的管理，完善會計核算，無違規招生情況、無擅自擴大收費范圍、無超標準收費等違規收費行為，資金及時納入專戶管理，實行“收支兩條線”，不存在截留、滯留現象，不存在“小金庫”現象，對此，國防科工委收費專項檢查組給予了充分的肯定。
（3） 嚴格采購招標工作，努力提高資金使用效益。
財務工作始終要以效益為準繩。為此，我校加大統籌資金的力度，嚴格控制各項支出，將有限的資金用在刀刃上。比如大項物資采購和基建修繕工程項目招投標由校財務歸口統抓，并將此項工作作為學校財務工作的重點之一。2004年進一步健全了學校物資采購和工程項目招投標的計劃審批、日常管理、監督和制約機制，嚴格程序、精打細算、合理安排，努力提高資金使用效益。不完全統計，2004年我校大項物資采購與基建工程招投標工作為學校節約資金2620萬元。
3．正確處理好“三個關系”，創造良好的理財環境
（1） 注重與上級管理部門的溝通，求得理解與支持。
2004年度財務處加大了對外宣傳和聯絡的力度，目前與審計署南京特派辦、財政部駐江蘇專員辦、江蘇省財政廳、江蘇省物價局、南京市地稅局、南京市國稅局等有關部門建立了較為良好的工作關系，爭取上級管理部門的支持，為學校發展和建設創造一個良好的財務環境。如2004年江蘇省財政結算憑證改革，在有關部門的大力支持下，我校順利地完成了新舊票據的交替，保證了教學科研工作的正常進行。當然這與國防科工委的大力支持是分不開的。
（2） 注重校內各部門的密切配合，規范校內經濟秩序。
學校財務工作離不開校內各部門的密切協作配合。2004年我校財務部門加強與各部門的溝通，出臺了一系列業務管理制度，如《南京航空航天大學軍品生產質量管理獎懲制度》、《南京航空航天大學經濟責任審計聯席會議制度》、《南京航空航天大學計劃外辦班管理辦法》等，將日常的財務管理滲透到各職能部門制定的管理制度中去，規范校內各項經濟秩序。
（3） 注重貫徹財務服務意識，努力為廣大師生服務。
現代財務一個很重要的職能就是服務。改變服務態度，提高服務質量，是財務工作發展和改革的重要目標。2004年我校財務在努力營造寬松的資金供給環境、做好財務信息服務、改善服務態度三個方面作了大量的工作。一年來，通過財務網站、服務意見箱、走訪調查等措施，收集各方面對財務部門的意見和建議，并認真處理，服務質量得到了大部分師生員工的充分肯定。如對困難學生通過“獎、助、免、減、緩、貸”等多種方式給予幫助，2004年向中國銀行申請了2640萬的貼息助學貸款，完全滿足了學生的需求；又如教職工購房需要貸款，通過對貸款銀行的招投標，減免了一切銀行手續費，保證了教職工購房貸款的需求。
總結過去是為了今后更好的工作。2004年我校財務工作取得了一定的成績，但與創建高水平研究型大學所要求的財務管理水平還有差距，如財務隊伍需要進一步充實和提高，財務規章制度建設還有待進一步規范和完善，財務信息化水平有待進一步改進和優化等。
二、2005年度財務工作計劃
2005年我校財務工作將本著“夯實基礎，開拓創新，強化服務，不斷提高財務管理水平”這一指導思想，認真貫徹國防科工委《關于進一步加強委屬單位財務管理有關事項的通知》精神，以制度創新和技術創新為重點，繼續抓好“三項建設”，突出“五個并舉”，搞好會計核算，加強財務監控，完善服務功能，努力探索并逐步建立適應高水平研究型大學的財務管理機制，不斷提高財務管理綜合水平。
1．理論學習和業務培訓并舉，提高財會隊伍綜合素質
財務管理工作三要素中“人是關鍵，制度是保障，技術是基礎”。打造一個業務過硬、素質全面、恪守原則、甘于奉獻的財會人員隊伍，是我校財務發展和改造的重要目標，也是我校長抓不懈的一項基礎性工作。2005年我校計劃引進財會人員，充實財會隊伍，并繼續執行財務處學習制度，提高政治理論和業務素質，營造一個講廉潔、講奉獻、講進取、講團結的良好財務工作氛圍。
2．技術創新和制度創新并舉，搞好財務管理基礎建設
2005年我校將進一步做好制度創新，研究校院系三級管理體制下財務管理的新思路，研究新形勢下科研經費管理的新舉措，研究政府集中采購體制下大項采購工作的新辦法等。在技術創新上有實質性突破，將采用網絡財務的管理思想和先進的信息集成技術，建設校級財務集成信息系統，完成校園“一卡通”第三期工程改造項目，從而為財務信息化提供技術支持，并促進校園信息化建設工作的協同、有序發展。
3．嚴格執行規章制度和營造寬松的財務環境并舉，不斷規范財務行為
2005年我校將繼續貫徹執行有關物價、稅收、財務、會計等法律法規及制度，加強學校各項收費管理，認真執行高等學校會計制度和高等學校財務制度，確保學校財產資金安全，提高資金使用效益。同時積極主動向上級管理部門匯報和溝通，多渠道籌集資金，保證充足的資金供給，與校內各部門各單位加強合作，解決財務工作中的難題，為廣大師生員工提供良好的財務服務。在嚴格中體現寬松，在寬松中堅持嚴格，不斷規范財務行為，提高理財水平。
4．科學預算編制和嚴格預算執行并舉，深化預算管理制度改革
2005年我校將根據科工委下達的預算控制數，圍繞學校中心工作，突出重點，科學合理地編制學校年度預算，嚴肅認真地執行部門預算，并研究完善預算編制、執行的制衡機制，深化預算管理改革。
5．開源和節流并舉，提高資金使用效益
2005年我校將依法組織收入，積極培植財源，采取得力措施，監督各項收入及時足額上繳學校，防止學校財源流失，加強資產管理，繼續抓好大項物資采購工作，努力提高資金使用效益。
6．提高核算質量和改善服務質量并舉，提高財務管理水平
2005年我校將進一步規范會計基礎工作，加強會計核算，完成二級財務的會計檔案進館工作，提高核算質量。同時，強化服務意識，擬對學校財務網站進行改造，進一步開展財務公開工作，制定并落實財務處和財務人員服務條約，改善服務質量。
2005年我校將繼續遵照科工委的要求，充分發揮學校集中財務的優勢，努力做好各項財務工作，不斷提高學校財務管理水平。
（南京航空航天大學 財務處）
