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新會計準則對電網企業的影響及其應對策略

2006年,財政部頒布了最新的企業會計準則,大量引入了公允價值計量這一概念,并在具體準則文件中予以體現。自上世紀末電力系統“廠網分離”實施以來,電網企業的會計核算制度一直存在著不夠完善的情況,為此電網企業應以新準則的頒布為契機,通過對新準則中某些規定的借鑒引用,來達到完善自身財務制度的目的。
  
  一、新會計準則對電網企業產生的主要影響
  (一)盈利水平波動性變大
  與舊會計準則相比,新準則最大的亮點就是充分引入了公允價值計量的屬性,這主要表現在金融工具、投資性房地產、非共同控制下的企業合并、資產減值測試、融資租賃、債務重組、非貨幣性交易等方面。就電網企業而言,公允價值計量模式的引入會對發生有關交易行為且滿足公允價值計量條件的電網企業的當期利潤產生一定的影響。以非貨幣性交易為例,按新準則的規定,在滿足商業實質和公允價值能夠可靠計量的前提下,應當采用公允價值對該項交易進行反映和計量,其換出資產的公允價值與賬面價值的差額應直接計入當期損益而非過去的資本公積科目,這勢必會對企業的當期盈利水平產生較大的沖擊。
  (二)更加注重謹慎性原則
  根據新《企業會計準則第8號》的規定:企業所發生的資產減值損失一經確認,在以后會計期間內不得轉回。這雖然明顯與現行的國際會計準則相悖,但對于有效防控上市公司利用減值轉回在不同年度調控利潤還是能夠起到一定作用的。而實際上,新準則所規定的不得轉回范圍僅限于固定資產、無形資產以及對子公司、聯營公司和合營的長期股權投資等,對其他諸如金融資產、存貨等則不受此限。但就電網企業而言,今后計提資產減值準備時應更加審慎,因此這也不可避免地增加了企業操作的難度。此外,禁止性轉回規定的出臺也會導致電網企業某些會計政策的變化,應更加注重減值客觀證據的提供。
  (三)減少了投資差額影響
  新舊準則在長期股權投資會計處理中的最大區別在于對“股權投資差額”科目的處理上。舊準則將長期股權投資的初始投資成本小于應享有被投資單位可辨認凈資產公允價值的差額,計入“股權投資差額”科目,并按一定期限予以平均攤銷,同時調整其當期損益。而按照新會計準則的規定,該部分差額將會被一次性計入當期損益,并同時調整長期股權投資的成本。因此就電網企業而言,此舉將會使以前年度各企業的股權投資差額被一并沖銷,同時期初未分配利潤也會一并減少。但就長期而言,各電網企業在以后年度則不需要再對股權投資差額進行攤銷,這相當于獲得了貨幣時間價值。
  (四)土地增值效益獲體現
  在新企業會計準則中,對于企業為賺取租金或資本增值而持有的房地產,包括已出租的房地產、持有并準備增值后轉讓的土地使用權以及已出租的建筑物,應采用“投資性房產”科目予以單獨反映,在會計計量時可選擇采取成本模式或公允價值模式;但若存在有活躍市場,且確定公允價值能夠可靠計量的條件下,則應采用公允價值計量模式,并將其與原賬面價值之間的差額計入當期損益。就目前而言,隨著央企退出房地產行業相關規定的出臺,國家電網內部僅存魯能一家經特批獲準經營房地產的企業,其他供電企業或許就此將原先儲備開發的土地進行轉讓,從而會使當期利潤大大增加,但自此之后趨于平穩。
  (五)資本化利息得以增加
  相比于舊準則,新準則在借款利息資本化方面也出現了相應的變化,可被資本化利息支出的資產范圍不僅包括了原有的固定資產,還包括了經長時間購建或生產才能達到可使用或可銷售狀態的存貨、投資性房地產等。與此同時,新準則也規定可予以資本化的借款范圍不再局限于專門借款,若為購建或生產某項符合資本化條件的資產累計支出超出其專門借款時,該超出部分所產生的利息也可予以資本化。從這一點上看,電網企業有很多用于工程建設的非專用借款都符合該項規定,為此可予以資本化,而這一方面會增加工程本身的造價,另一方面又會降低費用化利息支出總額,從而提高了企業的當期盈利水平。
  (六)信息披露更加規范化
  與舊準則相比,新準則在會計信息披露方面更具規范性,更加強調信息披露的客觀性、及時性和有用性,這充分實現了與國際慣例的趨同。而為了更好地實現為報表使用人提供可靠有用會計信息的目標,新準則修改了財務報告的內涵,取消了編制財務情況說明書的要求,增加了所有者權益變動表,擴大了附注披露的范圍和內容。由此可見,在這種大趨勢下,不僅要求電網企業在執行新準則后要對會計報表列示項目進行說明,而且要對影響財務報告使用者正確理解企業會計信息和投資決策的一些表外信息加以說明,這使得附注中需要進行披露的信息量大大增加,但這也使企業在提高財務管理水平方面具有了內在的動力。
  
  二、新會計準則下電網企業的相關應對策略
  (一)組織清查,積極應對變化
  在新準則出臺后,電網企業要結合自身經營特點,充分分析評估新準則對本企業的財務和經營狀況的影響,積極應對新準則所帶來的變化,及時修訂和完善電網企業會計核算制度,做好財產清查、債權債務確認工作,認真分析各項資產質量,判斷資產是否存在減值狀況,合理確認減值損失金額,組織做好電網企業對下屬單位的數量、管理級次、股權結構等情況的清查工作,規范界定財務決算報表合并范圍和級次,加強內部交易以及關聯交易的清理,為內部交易與往來抵消以及關聯交易信息披露奠定基礎,正確理順年度間財務決算報表編制口徑變更和會計核算差錯等情況,為下一年度會計工作夯實基礎。
  (二)評估風險管理、經營策略方面的影響
  電網企業要對新準則出臺后可能會對其自身風險管理、經營策略等其他方面所造成的影響進行評估。例如,企業合并準則是否會對未來的并購計劃產生影響,股份支付是否作為費用計入利潤表,是否會對企業的股權激勵計劃產生影響以及是否需為此重新制定籌資和對沖策略等。在此基礎上,電網企業還要根據新準則所帶來各種影響的特點,制定新的會計手冊,整合新準則體系下的ERP管理系統,并將預算管理、業績考核、財務報表、投資者報告等都納入該體系之中,從而實現企業管理體系的明晰化、網絡化、信息化。
  (三)關注納稅籌劃策略的相關變化
  電網企業還要對新準則出臺后納稅籌劃策略的相關變化進行關注。雖然新準則并不一定會對企業的應納所得額產生較大的影響,但新會計準則與現行稅法所存在的差距則會引起越來越多的關注。而隨著新企業所得稅法、新企業增值稅法的進一步出臺,電網企業的納稅籌劃空間或范圍進一步發生變化,這就要求企業從新準則、新稅法兩方面入手加以考慮,力爭在充分規避稅收風險的基礎上獲取更多的納稅時間價值,盡量減少所得稅資產的比例。

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