過(guò)去教育事業(yè)較為落后的時(shí)候，國(guó)家財(cái)政對(duì)高校教育的投入較少，我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展越來(lái)越快了，因此經(jīng)費(fèi)投入比例相對(duì)應(yīng)地得到增加。雖然這個(gè)比例有所提高，但是教育經(jīng)費(fèi)短缺仍然是各高校需要解決的問(wèn)題，這給高等教育的發(fā)展造成巨大的困難。因此，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的研究具有極大的理論和現(xiàn)實(shí)意義，可緩和高校財(cái)政壓力，從而推動(dòng)高校朝健康積極的方向發(fā)展，進(jìn)而建設(shè)和諧高校。
一、高校財(cái)務(wù)管理的含義
一般可以從廣義和狹義兩個(gè)方面理解高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵和外延，本文從廣義的角度進(jìn)行了闡述。高校為了提高本身辦學(xué)聲望，最大化的創(chuàng)造辦學(xué)效益，達(dá)到學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，使高校朝健康有序方向發(fā)展，并在對(duì)自身實(shí)際情況進(jìn)行充分的分析的前提下，學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)所造成的資源的改變通過(guò)專業(yè)的財(cái)會(huì)組織機(jī)構(gòu)（一般指財(cái)務(wù)處）進(jìn)行貨幣的計(jì)算和分配的調(diào)配，這樣就可以對(duì)各個(gè)包含著各方利益的主體經(jīng)濟(jì)體系來(lái)進(jìn)行有效的調(diào)整，也可以對(duì)各方面的資源來(lái)進(jìn)行最優(yōu)化的配置，組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)職能時(shí)所需要的一切方法活動(dòng)等形式也可以較好的進(jìn)行。
二、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
(一)籌資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)
較多高校開始試著從各種途徑（例如借貸）自行籌集資金，以解決巨大的資金缺口問(wèn)題，而這一問(wèn)題則是由我國(guó)教育投資和高校建設(shè)速度的不合比例所造成的。各高校在貸款時(shí)，有很多便利，例如門檻低、操作方便等，這些都是政府政策的關(guān)懷。這樣，各高校就可以比較容易的貸款，從而彌補(bǔ)在發(fā)展過(guò)程中造成的資金缺口。但是，在這借貸籌資的行為中也存在一定的問(wèn)題，那就是相當(dāng)一部分的高校的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都很低。
第一，在準(zhǔn)備貸款時(shí)，各高校關(guān)于這方面的論證研究并不充分，這就極易使貸款規(guī)模與其實(shí)際經(jīng)濟(jì)承受能力二者之間失去平衡。第二，貸款是需要有計(jì)劃的進(jìn)行還貸的，用作這部分的收入來(lái)源在高校財(cái)政中不穩(wěn)定。學(xué)校的經(jīng)費(fèi)收入主要由兩個(gè)方面組成，一是國(guó)家財(cái)政給予各高校的補(bǔ)貼，二是各高校為了發(fā)展而自行籌資而來(lái)的。而高校的發(fā)展?jié)摿σ约皳碛械目勺灾髦浣?jīng)費(fèi)的數(shù)量都由其決定，它不僅是高校整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，更加體現(xiàn)了高校償還各項(xiàng)貸款的能力。
(二)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制環(huán)境不順暢
眾所周知，在我國(guó)近年來(lái)的發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)生了很大的改變，過(guò)去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展的需要，逐漸被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代，而我國(guó)高校財(cái)政管理模式也隨之發(fā)生了變化，開始打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的包裹，出現(xiàn)多元化趨勢(shì)。但是，我國(guó)高校當(dāng)前對(duì)其內(nèi)部財(cái)務(wù)環(huán)境仍無(wú)法順
暢的控制，依然有不少問(wèn)題。高校依舊采用“收付實(shí)現(xiàn)制”作為高校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，“收付實(shí)現(xiàn)制”在很久以前就已經(jīng)是各高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)的核算基礎(chǔ)，現(xiàn)如今依舊如此，這是阻礙我們改革教育的一個(gè)很大的障礙，這還有一個(gè)很嚴(yán)重的后果——成為財(cái)務(wù)管理工作中的漏洞。
(三)全面預(yù)算管理不科學(xué)
高校財(cái)務(wù)管理受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，預(yù)算管理領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)較淺，在管理預(yù)算這一方面基本沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，因此在工作中，很容易有不科學(xué)的工作方式，具體表現(xiàn)為：
1、預(yù)算內(nèi)容口徑不一致
高校資金來(lái)源日漸豐富，大量銀行貸款也成為高校重要資金組成部分，但是這部分資金沒(méi)有涵蓋在預(yù)算之內(nèi)，導(dǎo)致高校預(yù)算內(nèi)容不完整；現(xiàn)在高校預(yù)算普遍存在“兩張皮”現(xiàn)象，即上報(bào)財(cái)政部門預(yù)算與學(xué)校預(yù)算內(nèi)容口徑不一致。這樣就使高校預(yù)算造成不客觀真實(shí)的后果。
2、預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)
一般來(lái)說(shuō)，各高校在預(yù)算支出工作方面無(wú)法有效完成，這樣就很容易使預(yù)算變得形式主義，財(cái)務(wù)在實(shí)際上并不嚴(yán)格按照預(yù)算工作。某些領(lǐng)導(dǎo)一來(lái)不了解學(xué)校的具體財(cái)務(wù)狀況，二來(lái)對(duì)其分管部門的報(bào)銷審批比較放松，其做法就是對(duì)報(bào)銷審批不審不拒，任意批經(jīng)費(fèi)，這極大的降低了預(yù)算的約束力。
三、高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新對(duì)策分析
(一)高校財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新
1、樹立多維融資觀念
我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸消失，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，我國(guó)在關(guān)于高校發(fā)展的政策方面當(dāng)然也隨著而發(fā)生改變。最為顯著的是，當(dāng)前高校在進(jìn)行投資時(shí)，朝著多元化方向大步邁進(jìn)，不再如以前那般只等著國(guó)家補(bǔ)貼，開始通過(guò)自己的努力來(lái)尋求多方面的經(jīng)濟(jì)支持。這樣，我國(guó)高校的經(jīng)費(fèi)，開始慢慢的形成了以國(guó)家財(cái)政支持為主，從各方面籌資為輔的格局。
2、樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
收入來(lái)源和融資的風(fēng)險(xiǎn)是高校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的兩個(gè)主要方面的體現(xiàn)。目前，大部分高校紛紛和銀行建立“銀校合作”，從銀行貸款來(lái)融資，這在一定程度上克服了擴(kuò)招后的發(fā)展上的資金“瓶頸”，但是，這也給高校帶來(lái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。因此，“只管貸款花錢，不管籌資還錢”的觀念是極為錯(cuò)誤的，這一理念不應(yīng)存在于高校的財(cái)務(wù)人員的意識(shí)中，各財(cái)務(wù)工作者都應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，如根據(jù)實(shí)際情況合理的控制貸款數(shù)額，利用如今高速發(fā)展的技術(shù)來(lái)預(yù)測(cè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)等，這樣就可以建立并完善借貸的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體制，來(lái)盡一切的可能降低甚至避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)高校財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
1、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)控制再造
高校成立合理的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，這就要求高校要熟悉資金流量、業(yè)務(wù)范圍等各領(lǐng)域工作的因素，在工作中，應(yīng)該好好理清一級(jí)和二級(jí)財(cái)務(wù)之間的指導(dǎo)與被指導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系；在對(duì)二級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行配置時(shí)，數(shù)量要合理，既要保證順利的進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作，又要保障好一級(jí)財(cái)務(wù)在整體財(cái)務(wù)工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位，因此既不能過(guò)少也不能過(guò)多；在進(jìn)行分級(jí)管理時(shí)，需要把握好財(cái)權(quán)集中和分散程度間的關(guān)系，必須保證不能因?yàn)樨?cái)權(quán)過(guò)于分散而導(dǎo)致一級(jí)財(cái)務(wù)無(wú)法有效的監(jiān)督二級(jí)財(cái)務(wù)。
2、機(jī)構(gòu)設(shè)置
通常情況下，高校財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)一般為計(jì)財(cái)處，由會(huì)計(jì)核算科、結(jié)算中心、綜合計(jì)劃科、、收費(fèi)管理科和稽核科組成。會(huì)計(jì)核算科，主要的工作任務(wù)是在進(jìn)行記賬和核算，例如，統(tǒng)一進(jìn)行內(nèi)部的結(jié)算，日常核算；結(jié)算中心要開展進(jìn)行全校貨幣資金的結(jié)算工作；綜合計(jì)劃科主要工作是對(duì)學(xué)校的年度預(yù)算和各項(xiàng)收支計(jì)劃進(jìn)行編制，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度起草、修訂和完善，例如：學(xué)校內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，財(cái)務(wù)管理制度等，還要開展整個(gè)計(jì)財(cái)處的行政工作；收費(fèi)管理科的工作任務(wù)是認(rèn)證和協(xié)調(diào)全校各種關(guān)于收費(fèi)的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，管理學(xué)生收費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，打印繳費(fèi)票證等；稽核管理科，負(fù)責(zé)的主要工作是常規(guī)稽核——現(xiàn)金銀行憑證帳務(wù)、專項(xiàng)稽核——按業(yè)務(wù)類別或單位劃分，對(duì)預(yù)算執(zhí)行與收支計(jì)劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
