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新時期下如何加強社保基金管理

近幾年來隨著我國社會福利制度的不斷完善,社保基金涉及面越來越廣,數目也變得越來越大,這樣就導致社保基金財政專戶管理面臨了巨大的挑戰。近幾年我國由于監督不力、執行不嚴、制度缺失等多種原因造成了社保基金違規事件屢見不鮮,諸如四川青神社保基金案、黑龍江阿城社保基金案、上海社保基金案、等。從這些違規事件中,我們都不難發現,社保基金的管理環節存在著諸多的問題,這主要是因為仍未建立社保基金財政專戶管理的長效機制。新時期社會保障工作者的長期任務就是要確保社保基金的規范性、安全性和完整性,提高社保財務管理水平,規范社會保險基金管理。本文就新時期下如何加強社保基金財政專戶管理進行探討。
  一、進一步健全內部控制制度,規范業務流程
  建立健全《社保基金財務管理制度》、《業務經辦管理規程》、《財產物資管理制度》、《參保人員檔案管理辦法》等內部控制制度。同時將基金收入測算、開票、收費及基金支出測算、審核、簽字、付款等各環節分開,業務測算人、開票和收款人每天進行核對簽字,做到日清月結,使社會保險經辦機構的各部門相互約束和限制,堵塞工作漏洞,切實加強內部管理,嚴防基金風險。圍繞社保基金收、支、管三個關鍵環節,嚴格執行社保基金“收支兩條線”管理規定,做到專戶管理、專款專用。制定實施了《加強和規范企業職工病退(退職)、特殊工種退休工作的意見》,《工傷事故報告辦法》,規范職工退休、工傷(亡)認定,從源頭上嚴把基金支出關。同時,還應該制定內部控制檢查方案,定期和不定期地開展自查,加強業務經辦環節的監督檢查,優化各項業務操作流程,明確崗位職責和工作權限,完善檔案管理,確保基金的安全與完整。認真抓好社保年度繳費工資申報,通過電腦磁盤申報、書面表格申報和網上申報等方式,順利完成全區參保企業年度社保繳費工資申報工作,有效地增加了基金收入。加強基本養老金資格認證工作,有效杜絕冒領基本養老金的行為。加大社保稽核力度,加大養老保險清欠力度,對經稽核有繳費能力而拒不繳費的企業及時提交勞動監察部門。
  二、加強稽核工作,確保基金安全運行
  認真搞好離退休人員和領取定期生活補助人員的資格年審工作,對居住在縣外的離退休人員的基本情況、居住地和聯系電話進行祥實的登記,定期進行電話聯系,隨時了解生存狀況;對居住在縣內的離退休人員和遺囑,明確單位和各鄉鎮人力資源和和勞動服務中心及社區負責。嚴格審核各項社會保險待遇發放,嚴禁虛報冒領,確保基金安全。強化內部稽核,各項社保基金收入及財

務處理分季度進行內部核查,并對存在的問題以書面形式進行了通報,存在的問題限期進行了整改。
  三、加強教育引導,切實增強做好基金監管工作的責任意識
  深入開展遵紀守法特別是遵守基金法規政策教育,并作為廉政教育的重要內容常抓不懈,積極運用維護基金安全的正反面典型開展示范教育和警示教育,使廣大干部職工充分認識嚴格執行基金法規政策的重要性和必要性,增強法紀觀念,牢固樹立社保基金是社會保障的生命線、基金紀律是“高壓線”的意識,自覺執行各項基金法規政策,維護基金安全。時刻要求社保部門干部職工要兩袖清風,一身正氣,不貪錢、不圖利,敢于碰硬,當好基金的守護者。
  四、加強領導,落實責任,健全社保基金監管工作體系
  始終應該把加強社保基金安全管理工作作為事關社會發展穩定的一件大事來抓,列入重要議事議程,為實現基金安全管理的規范化、制度化著力構建完善的基金安全管理機構體系:一是成立社會保險基金安全管理領導小組,切實加強領導,由主要領導直接領導履行決策,協調和監督職能;二是在機構編制比較緊張的情況下,設立內部稽核審計部門,積極履行內部控制職責,各部門定期溝通聯系,及時分析基金管理使用中出現的各種問題,形成了社保機構內部監管機制,從而為保障社保基金安全規范運行奠定了堅實基礎。三是財政、民政定期對專項資金落實和兌現,現場“三步曲”檢查督辦。即,查銀行對賬單,看資金撥付方向是否正確;查發放花名冊,看發放對象、標準是否符合規定;查“低保”對象受益,看資金是否足額發到享受對象手中。并對撥款單、花名冊和對象實際領到金額,實行“三線對一線”核對,保證資金全部落實到位。
  五、大力實施社會保險增值計劃
  繼續加強社會保險擴面征繳工作,促進基金持續增收,以優質服務促進社保品牌的增值,以精細化管理促進社保基金的保值增值,合理安排、調度資金的使用,在確保定期支付的前提下安排基金定期存款。

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