高?？蒲许椖抗芾硎菍W(xué)校整體管理工作的重要組成部分,對于實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展有著舉足輕重的作用。隨著國家對高校科研項目資助力度的不斷加大,其對高校科研經(jīng)費(fèi)管理的要求也越來越高?？蒲许椖控攧?wù)報表對于真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映科研經(jīng)費(fèi)的使用情況來說尤為重要。它不僅反映了科研項目經(jīng)費(fèi)使用的會計核算結(jié)果，也是科研項目計劃實(shí)施過程的全面概括和總結(jié)。
一、高?？蒲许椖控攧?wù)報表問題現(xiàn)狀
(一)立項的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表與項目的實(shí)際支出內(nèi)容存在出入
科研項目計劃任務(wù)書是反映科研項目審批立項的書面報告，其中經(jīng)費(fèi)預(yù)算表是項目主持人根據(jù)項目實(shí)施計劃編制的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)案。在項目實(shí)施過程中，實(shí)際發(fā)生的支出費(fèi)用往往與預(yù)算內(nèi)容不相符，主要有以下原因：
1、項目負(fù)責(zé)人對編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的認(rèn)識不足
項目負(fù)責(zé)人在申報項目時，往往只重視申報項目的可行性分析報告，在編制項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，通?？浯箢A(yù)算數(shù)字以爭取更多的項目經(jīng)費(fèi)。實(shí)際上，審批立項的資助經(jīng)費(fèi)是有限的，在此情況下若想完成項目任務(wù),其負(fù)責(zé)人應(yīng)制定預(yù)算方案并嚴(yán)格遵守，如想增加或減少經(jīng)費(fèi)的預(yù)算內(nèi)容，必須按照項目管理辦法要求提出申請并報送相關(guān)部門審批。因此，對項目經(jīng)費(fèi)應(yīng)合理預(yù)算，對項目實(shí)施中的經(jīng)費(fèi)開支要保持適時監(jiān)控，否則，項目計劃預(yù)算與實(shí)際支出就會出現(xiàn)不相符的情況。
2、學(xué)校各管理部門及項目負(fù)責(zé)人對編制項目預(yù)算表的重視程度不夠
高校科研項目是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量，科研項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算是否合理，直接影響項目的同行評議結(jié)果，經(jīng)費(fèi)預(yù)算過高或過低都是不可取的，學(xué)?？蒲?、財務(wù)等部門和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)高度重視項目預(yù)算工作，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按申報項目的要求合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算表，科研項目管理部門應(yīng)按項目要求審查，財務(wù)部門要按預(yù)算要求認(rèn)真審核，辦理項目經(jīng)費(fèi)報賬業(yè)務(wù)，三方面各盡其責(zé)，密切配合，高度重視科研項目管理中的經(jīng)費(fèi)管理。
(二)項目決算表的填制內(nèi)容與實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)支出內(nèi)容不相符
1、人為因素
目前，高校科研項目管理涉及幾個部門，學(xué)校科研管理處負(fù)責(zé)項目的組織申報、課題檢查以及項目結(jié)題驗(yàn)收等工作。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算工作。項目主持人負(fù)責(zé)課題的計劃實(shí)施。一般情況下，科研項目實(shí)施過程以及結(jié)題項目報告書和項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)報表都由項目主持人編制，財務(wù)部門審查蓋章，部分項目還需要審計部門審核蓋章。但在實(shí)際操作過程中，大多數(shù)項目主持人不能按國家項目管理的要求執(zhí)行，對項目經(jīng)費(fèi)管理的制度規(guī)定缺乏了解，在編制項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)報表時沒有按財會部門實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)編報，而是根據(jù)開支經(jīng)費(fèi)估計編報，甚至只根據(jù)項目計劃預(yù)算表編報。而高校財務(wù)部門
負(fù)責(zé)科研項目核算的財會人員往往配備不足，部分高校項目多，業(yè)務(wù)量大，其財務(wù)人員對課題經(jīng)費(fèi)的報銷，不能按項目預(yù)算的科目逐一審查，在課題結(jié)題驗(yàn)收時，只看賬面余額，就根據(jù)主持人填制的科研項目財務(wù)報表蓋章了事。事后只有在科研管理部門項目檢查中對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行檢查，或者審計部門審計項目時才能發(fā)現(xiàn)問題。因此，明確科研項目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的責(zé)任和權(quán)限非常有必要。
2、技術(shù)性差錯
由于學(xué)校執(zhí)行的是《高等學(xué)校會計制度》，采用的是高校統(tǒng)一的會計科目，支出的功能和經(jīng)濟(jì)分類按照公共支出模式設(shè)立。而高校承擔(dān)的科研項目專項資金的來源是多渠道的，如國家自然科學(xué)基金項目，國家教育部、科技部項目等，因此目前我國各類科研項目財務(wù)報表中所需用的項目科目內(nèi)容不盡相同，如果進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理的財務(wù)部門不能認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會資助經(jīng)費(fèi)各部門的要求，會計核算科目開設(shè)不科學(xué)，明細(xì)賬不能涵蓋科研項目財務(wù)報表的項目，就會給填報科研項目財務(wù)報表造成困難。例如：自然科學(xué)基金項目開支明細(xì)、社會科學(xué)項目開支明細(xì)和高校公用支出明細(xì)區(qū)別較大，不能一律套用學(xué)校公用支出明細(xì)科目。因此，設(shè)置既符合高等學(xué)校會計制度，又科學(xué)、合理的科研項目明細(xì)子目，是高校科研管理部門以及財務(wù)部門需要共同協(xié)作解決的技術(shù)性問題。
(三)各職能部門及項目主持人忽略科研項目財務(wù)報表重要性
科研項目財務(wù)報表是反映國家科研計劃實(shí)施經(jīng)費(fèi)使用狀況的書面文件。編制科研項目財務(wù)報表，是對科研項目計劃實(shí)施過程經(jīng)費(fèi)核算的全面總結(jié)，也是及時提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的科研項目財務(wù)信息的重要環(huán)節(jié)。其作用主要表現(xiàn)在：科研項目財務(wù)報表對分析科研項目資金運(yùn)用狀況、投入產(chǎn)出比例與結(jié)構(gòu)，評價科研人員科技成果提供了可靠依據(jù);編制科研項目財務(wù)報表的目的是為了向不同的經(jīng)費(fèi)資助部門以及上級部門提供真實(shí)、可靠的會計資料和科研財務(wù)狀況，有利于上級主管部門正確地進(jìn)行科學(xué)決策和指導(dǎo)，對制定科研計劃和推動科技發(fā)展起到了重要作用;科研項目財務(wù)報表是繼續(xù)進(jìn)行科研活動和推廣研究成果的客觀依據(jù);科研項目財務(wù)報表是科研管理部門進(jìn)行科學(xué)規(guī)范管理的重要基礎(chǔ)資料，全面、完整的基礎(chǔ)資料是保證科研工作順利進(jìn)行，促進(jìn)科研管理工作水平提高的基礎(chǔ)。然而相關(guān)職能部門及項目主持人往往忽略了其重要性。首先，學(xué)校項目管理部門與財務(wù)部門對主持人填報的項目財務(wù)報表都只是形式審查，沒有進(jìn)行具體內(nèi)容審核。其次，項目主持人對報表的編報工作思想意識淡薄，編報不嚴(yán)謹(jǐn)，隨意性大。在對其進(jìn)行科研項目經(jīng)費(fèi)專項檢查和審計時，這種造假行為會給學(xué)校造成不良影響。
二、提高高校科研項目財務(wù)報表質(zhì)量的應(yīng)對措施
(1)加強(qiáng)科研項目會計核算，不斷完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？蒲许椖康臅嫼怂闶墙?jīng)費(fèi)管理的重要環(huán)節(jié)，也是編制科研項目財務(wù)報表的基礎(chǔ)。為了使科研項目財務(wù)報表能夠真實(shí)、準(zhǔn)確地反映科研項目的經(jīng)濟(jì)活動，確定可行的會計核算方法很重要?？蒲许椖康暮怂悴煌趯W(xué)校其它經(jīng)費(fèi)核算，必須按科研項目預(yù)算的科目來設(shè)置核算賬戶。部分高校按科研人員開設(shè)賬戶，這不符合國家項目課題制的會計核算要求，容易使同時負(fù)責(zé)多個項目的科研人員經(jīng)費(fèi)開支混淆，導(dǎo)致科研項目結(jié)題的界線不清。因此，高校應(yīng)針對當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，不斷完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)科研項目會計核算，才能編制出真實(shí)、可靠的財務(wù)報表。
