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社會轉型期國有企業財務管理的常見問題及對策探究

經濟的快速發展使得市場進一步規范,也同時將國有企業推上了改革的風口浪尖,產供銷系列問題開始呈現在國有企業面前,它們與社會的接軌程度也大大增加。然而,由于受到傳統因素的制約,國有企業在財務管理上仍面臨著不少問題,如何順應經濟改革,真正認清問題所在,從而采取相應對策,是廣大國企財務工作者最為關注的問題。
  一、國有企業財務管理中存在的主要問題
  (一)基礎工作不到位,會計信息失真
  盡管經濟體制改革對國有企業產生了很大的沖擊,但“位高權大”、“領導說了算”的狀況仍十分明顯。這具體表現在會計工作人員工作常受限于企業領導意志,不嚴格根據會計規范準則辦事,沒有合理有效的制度流程,往往領導安排大于企業內的“各項條文”;財務管理的戰略地位得不到重視,一些領導者不愿意為國有資產的變動負責,對面子工程、業績工程十分重視,忽略了財務管理的基礎“盈利”目的;除此之外,財務管理程序不規范,要么過于繁雜,要么極度簡化的兩種極端現象較為明顯,過于繁雜使得財務操作效率低下、經營管理受到牽連,而極度簡化則容易出現會計信息失真,賬外設賬,賬簿不詳實,會計核算混亂的狀況。
  (二)缺乏合理的內控體系,資產流失現象嚴重
  國有企業在經營體系與投資體制上尚不成熟,目前國有企業雖為法人實體,但具備完全的自主經營、自我約束、自負盈虧的能力者較少,這也導致企業財務管理在與戰略規劃的結合上出現偏差,資源分配不公、協調交易能力不足,造成企業經營管理的系列問題。除此之外,不少國有企業過度追求產值、不關注真正的效益指標,使得國有資產的保值增值效果不突出。最為嚴重的是,目前不少國有企業尚未形成良好的內控體系,內部監控體系缺乏,治理結構不夠合理,這導致虛報利潤、支出無約束等現象屢屢發生,造成國有資產的流失。
  (三)財務紀律松弛,財務風險管理意識淡薄
  現階段違反財務紀律、不遵從財務制度的現象并不罕見。在一些國有企業里,某些人為了小集團的利益,無視財務制度與財經紀律,采用會計核算的方法與手段設計侵占國家資產,例如不計提或者少計提折舊、忽視大的修理費用,掛賬不攤或者少計成本,造成虛盈實虧現象。還有些國有企業設有小金庫,將公款私存、資產不入賬,隱瞞收益,一些資金流入了部分高層的“腰包”。紀律不嚴明造成的腐敗現象也是

不可忽視的。國有企業里鋪張浪費、公款吃喝游玩、損公肥私等腐敗現象大量存在,也造成了國家與企業的重大損失。當出現經濟案件或紀律問題時,內部監管、紀檢部門往往使用以罰代刑、避重就輕的做法,使得相關人員得不到應有的懲罰。
  二、加強國有企業財務管理的對策
  (一)加大培訓力度,切實提升財務管理工作人員能力
  如前所述,國有企業財務管理狀況不容樂觀的重要原因之一,在于國企財務管理者的能力低下,而提升他們的能力必須以加強價值觀建設、提升道德水準作為前提。首先,通過企業文化提升工作人員的道德修養,促進依法、依章辦事的氛圍形成,強調誠信、務實,通過氛圍渲染形成良好的工作作風。其次,促進在職人員的繼續教育,加大對他們的培訓力度。這就需要企業建立好相關的繼續教育制度,適度鼓勵財務工作者進一步進修。第三,加大對工作人員的考核力度,在選取好合適的場所之后,可以按照月度、季度、年度相結合的方式定期對財務工作人員開展考核,從而形成良好的激勵、控制措施,提升工作人員的能力。
  (二)建立內控體系,強化內部監管
  財務工作人員往往受到企業負責人的直接領導,而一般國有企業的監督人員或監督機構往往也必須在企業負責人的管理下進行,這就使得財務監督形同虛設,單位負責人往往能夠決定審批程序、審計辦法。這顯然讓財務監控的功能得不到發揮。因此,要真正強化這種內部監督,必須由上一級的主管部門或第三方組織參與,只有將組織關系與工資福利交由上一級單位掌控,財務監督才能真正起到效果。
  (三)細致入微地開展資金管理工作
  資金管理能力不足是當前國有企業財務管理中的重要問題。作為影響企業常規運作的最基本要素之一,企業的正常周轉一定程度上取決于資金運作能力。目前有些國有企業資金短缺現象嚴重,大量依靠銀行貸款解決財務問題,最終導致整個集團銀行貸款額度居高不下,引發利率、管理費等的增加。還有些國有企業正好相反,企業總部或下屬單位閑置了大量資金,既不用于生產也不用于投資,使得資金的使用效率低,這在無形之中也增設了資金管理的壓力,還形成了資源的大量浪費。解決好當前資金管理中涌現的各種問題,是國有企業的財務管理中重中之重。顯然,增收節支、開源節流是資金充裕的前提;其次,應通過短期籌款融資、開發投資等方式來調劑資金的余缺狀況;第三,必須開展資金的跟蹤管理,堅持專款專用,以防資金被挪用并形成新形式的“三角債”。

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