加入WTO后，我國的棉紡織業和服裝業增加了發展機會，棉花的需求量也同步增長，棉花生產受到刺激，獲得了新的發展機遇。但是中國市場的打開，外棉涌入我國，競爭也變得十分激烈。這種雙面的影響，將對我國的棉花生產產生復雜而深遠的影響。我們應當做好應變對策，興利除弊、審時度勢，把握市場機遇，力爭在棉花生產上創造輝煌。
一、加入世界貿易組織前后中國棉花生產情況
棉花是紡織業中的重要原料。其中棉纖維加工量占到紡織纖維加總量的三分之二左右，棉紡企業的效益占到紡織行業的三分之一強。紡織業的前后關聯度很高，棉花占棉紗成本的70％，棉紗占布匹成本的70％．布匹又占印染成品成本的70％。棉花的產量、質量和價格對紡織產業鏈的影響非常大。
我國棉花種植區分布廣泛，上個世紀80年代以來，棉花產量迅速提高，成為世界第一產棉大國。90年代以前，棉花主產地分布在黃河中下游流域、長江中下游流域及新疆地區，近些年，新疆棉花生產發展迅速。上述三大棉花主產區氣候差異較大，地域跨度大，各地區均培育了適宜當地條件的品種與栽培技術。與其他農產品比較來看，棉花商品率高，效益較好，農民有一定生產積極性。
2001年12月，中國正式加入世界貿易組織，今天，已經過去十年之久。在加入WTO前后，雖然面對著各種自然災害與境外棉花市場競爭的壓力，我國的棉花生產的基本情況一直是穩中有升。此期間，出現了棉花主產區向新疆過渡的現象，但對于總產量，影響不大。
2001年我國棉花種植面積7200萬畝，總產量532萬噸，國內紡紗用棉440萬噸，總需求480萬噸，供大于求50萬噸。
2002年受到棉花價格的影響，全國棉花種植面積有所減少，約為6000萬畝，減幅15％左右。另外受氣候影響，產量也有所降低。
據農業部門的統計數據，2011年，我國的棉花種植面積穩定在8000萬畝以上，總產已超700萬噸，而且預計到2015年，我國棉花種植面積將在8500萬畝左右，單產90公斤左右、總產量將會增加到800萬噸左右，國內棉花自給率更是達到60%的總體目標。
二、加入世界貿易組織對我國棉花生產產生的正面影響
加入世界貿易組織后，我國享有更多出口上的便利，促進了棉花制品的出口，同時我國在世界棉花貿易規則的制定上也更有話語權。對于通過進出口，調整國內棉花種植結構，引進先進技術，促進國產棉花質量的提高等諸多方面，都產生了一定的促進作用。
加入世界貿易
組織，我國紡織品與服裝出口都出現了增長，這對棉花生產具有推動作用。一直以來，紡織品都是中國傳統的出口產品。加入世界貿易組織，對我國的紡織品，尤其是服裝的出口增長起到了積極的作用。按照世貿組織紡織品服裝協議規定，我國的紡織品、服裝每年增加近5000萬美元的出口。雖然近幾年，部分國家對中國的紡織品的關稅門檻有所提高，但我國的棉產品出口量仍在增加。加入世貿組強后，抵消了部分北美自由貿易協定與歐盟調整紡織品自由化導向對我國紡織品出口的負面影響。在中國加入世界貿易組織之前，1994年的北美自由貿易協定使美國、加拿大與墨西哥三國之間的紡織品和服裝貿易不受限制，而對來自其它國家的紡織品和服裝仍要受限，從1994年到2001年起，我國對美國的出口紡織品數量一直呈下降趨勢。同樣，歐盟之間，也在朝向有利于歐盟區域內貿易自由化發展，中國紡織品大范圍進入歐盟區市場難度很大。加入世界貿易組織之后，我國對美國以及歐盟的出口情況有所改觀。紡織品和服裝的產量及出口量分別增長了35%和41%，正因如此，棉花的總需求量也大幅上升。據初步推算，如果我國棉紡織企業普遍使用國產棉花，我國的棉花播種面積還會以每年60—140萬畝的速度增加。棉紡織業對棉花的需求量加大，對我國棉花生產的發展無疑是有利的。
另外，我國原有的市場機制不是十分完善，棉花產品的市場體系并沒有真正建立起來，部門權力主義、地方保護主義思想強烈，這對于在國際競爭中發揮優勢明顯不利，而且棉花進出口時有失衡現象。而在加入世界貿易組織之后十年間，中國的經濟轉型速度加快，這對于促進管理體制改革與棉花產品市場體系成熟是有利的。未來還會繼續沿著這種轉型的趨勢走下去。
三、加入世界貿易組織對我國棉花生產產生的負面影響
(一)我國的棉花在質量和成本上都不占優勢
雖然加入世界貿易組織后，我國的紡織品出口增加刺激了棉花的生產，可是我們也要清醒地認識到，在國際棉花貿易上，還有關稅配額限制這一不利因素，出口有限制，進有口配額，這對我國棉花貿易繼而對棉花生產是一個強烈的沖擊。
我國是世界產棉大國，但是播種規模并不大，人均植棉面積不足一畝，機械化程度比較低，以中國加入世貿的拐點1999年為例，每公斤棉花種植成本是7．8元人民幣，遠高于美國生產成本。進年來，隨著科技進步等因素，棉花種植成本有所降低，但和美國相比還有一定差距。
另外，在質量方面，我國的棉花包括皮棉、棉籽、短絨等，優質高產品種少、纖維粗、異性纖維含量高，在國際市場上的評價并不占優勢。此外，在政策的扶持方面，我國政府的作法也遜于其他國家，在設置最低收購價格、財政補貼、種植技術指導等方面做得都不夠。質量與成本的雙重劣勢，使我國棉花生產競爭壓力加大。
(二)國外棉花對我國棉花生產的沖擊非常大
十年來，我國進口原棉的數量逐年增加。
國內棉價比國際棉價高，此外，我國棉花強度比不如國外的高，導致棉紡織企業進口國外棉花，而不用中國本土棉花。這對我國的棉花生產極為不利。引外，國外棉花品種以抗蟲棉為主，1999年之前，我國對抗蟲棉的進入作以限制，加入世貿之后，取消了這個限制，由此給我國抗蟲棉的育種來生產帶來了極大的沖擊。
四、面對挑戰我們應該采取哪些策略
(一)提高我國棉花質量
近年來，棉花市場漸趨向統一，棉花的質量在市場競爭中的重要性就凸現出來，面對接下來國內外市場的競爭，提高質量是我國棉花生產的當務之急。我們需要增加優質品種的播種面積，增加科學研究的投入，利用生物工程技術改良品種，開發優質新型棉花。且要加大科技推廣力度，使科研成果迅速普及到棉花生產的過程當中去。
(二)發展棉花產業經營
國際大市場的打開，使我國的分散種植、小規模經營的棉花產業參與到競爭當中去的過程中當然的處于弱勢地位，入世的這段時間，我們吃了不少這方面的虧，農民的利益得不到有效保護。因此我們要繼續規范全國和地方性的棉花市場、加強棉花生產采購信息系統建設，組織較為健全、規范的棉農合作組織來參與棉花的加工和銷售，提高市場競爭力和抗市場風險的能力。
(三)建立扶持棉花生產的政策體系
在世界貿易組織框架下，想要提高農產品核心競爭力，必須要有國家的政策扶持，國家應建立更加有效的利益補償政策，用保護價或者財稅補貼等方式，支持棉花生產。而且要采取相關措施穩定市場價格、提高棉農抵御市場風險的能力。
(四)棉花種植的規范化運作
根據國際市場需求，棉花種植要臺理布局、優化資源配置。在三個大的產棉區內形成各具特色的區域化種植、科學化管理、統一規范、統一品質，降低生產成本、提高科技含量。
(五)培養棉花行業人才
在棉花生產、收購、加工、貿易，各個階段，都要培養出專業型人才，建立一支懂農業、工業、經濟貿易的精英隊伍與人才管理隊伍。
五、結束語
棉花是關系到國計民生的重要產品，對整個國民經濟具有舉足輕重的影響。中國加入世界貿易組織之后，國內棉花市場融入到了國際市場之中，十年來，我們經歷了機遇與挑戰并存的局面，有成功的經驗，也有失敗的教訓，面對復雜的世界市場環境，我國未來棉花產業還有許多值得思考研究的地方。
