
現階段,市場經濟快速發展,財務管理和會計工作要不斷的適應經濟的發展變化,為了使商業信息反饋更及時,對財務管理的要求就越嚴格。雖說鄉鎮財政管理工作,在近年來,有所突破,但總體來說還存在很多的問題需要解決。
一、鄉鎮財政管理工作的現狀
我國的鄉鎮財政管理工作沒有一個成熟的模式,致使各地的鄉鎮財政部門只能根據當地的實際情況,在摸索中前行,在實踐中完善,并且在管理方法方面也不一致,十分滯后,根本不能滿足新時期工作的需要。
(一)鄉鎮財政管理體制不科學,致使收支矛盾突出
從1994年開始,我國在財政管理方面就實行了分稅制,但是對大部分鄉鎮而言,這不過是一個口號。這是因為鄉鎮的財政單位歸縣級財政單位管理,稅源組織由財政負責,稅收的征管工作歸國稅和地稅完成,鄉鎮財政部門對稅收了解渠道不暢通,致使財政收入不高。而另一方面,我國很多鄉鎮在資金周轉方面有一定的困難,甚至在商業銀行還存在數額巨大、償還困難的借款,原因有很多,有盲目借錢建設,有機構臃腫,有鋪張浪費等。
(二)鄉鎮財政所對自身定位不準
其實稅費改革是一個分水嶺。稅費改革之前,鄉鎮財政所的職責是征收各種費用;之后,這一職能被弱化,工作職能就轉向服務群眾,會計核算,監督稽查。而鄉政府常常要求鄉鎮財政所為鄉鎮工作服務,承擔著招商引資、總部經濟、稅源排查、組織財稅收入等大量繁重的工作,分散了基層財政所應有的財政管理和會計核算、監督職能的精力,造成一部分鄉鎮財政工作人員不了解自己的職責。
(三)縣鄉村財務管理方式不同,會計核算比較困難
和縣級財政局業務相比,鄉鎮財政所工作在最基層,所涉及的業務比較復雜,而且內容紛繁錯雜。更何況,鄉鎮財政管理體制并不完善,使財務管理工作有一定的難度;再加上,村級財務不甚規范,管理、核算的內容更加龐雜,而每個村在管理上面的模式上又不盡相同,使得管理的難度更大了。
二、會計核算工作的思考
針對鄉鎮財政管理工作的現狀,可以從以下多方面入手:
(一)將鄉鎮的財稅關系理順
因為國稅系統和地稅系統實行的是垂直領導,原則上稅務機關的設立不以行政區為主,一個稅務機關可以征管多個鄉鎮的稅收,人少事多,容易造成征管不到位現象,而鄉鎮財政所實行本地管理,兩者之間信息不暢通,往來不便,稅收入庫數查詢困難,容易造成鄉鎮政府很難及時掌握轄區內的收入情況。這一問題必須解決。
其實,解決這一問題的方法有很多,比如可以讓鄉鎮財政所代理國稅和地稅的征收
工作,也可以由當地鄉鎮政府或者縣政府牽頭當地稅務部門、財政部門統一征收,這樣一來,可以使國稅和地稅得到更快、更及時的征收,可以加大對新稅源稅款的征收,又可以使當地財政所及時掌握收入的情況,更可以規范稅收,實現一稅一票,分類入庫,降低漏洞率。此外,還可以考慮在鄉鎮設立一級國庫,使財政收支管理兩條線。
(二)規范村級財務,加強管理監督
雖然以前村級財務也實行集中核算,但是僅僅局限于記帳和算帳,而且還游離在財政監督管理之外。因此,有的村干部自身素質不高,對財務的管理很混亂,不公開村級財務,利用財務制度的漏洞,甚至貪污、挪用村里收入,使群眾不滿意。
鄉鎮財政所必須改變以前那種“老賬房”的模式,業務不能只是“寫寫算算”和收列開支,要充分發揮自己熟悉政策,業務嫻熟,了解當地情況等優勢,走街串巷,深入鄉村、農家小院,宣傳財務政策、惠農政策,核對村級財務的賬目,調查農民財務情況,研究當地財務問題制定對策,掌握收入情況,規范村級財務管理,理順村級分配關系,加強村級財政監管,并努力做好“七個確?!保?br />
(1)嚴格控制??钯Y金的用途,確保專項資金要專用;
(2)防止鄉鎮將公共事業基礎設施的費用,以及鄉級、村級的債務以各種名義轉嫁給當地農民,確保農民不增加負擔;
(3)監督鄉鎮干部對惠農政策的實施情況,控制相關資金應用到位.確保農民真正能享受到惠民政策落的好處;
(4)幫助村級會計做好財務管理,對村級財務人員進行會計知識培訓,確保不增加村級債務;
(5)監督登記村級資產,包括魚塘、溝渠、樹林和公路等,并安排人員定期查看.確保村里的集體資產不流失;
(6)確保及時變更農戶承包土地的檔案,使之準確無誤;
(7)加強公開公示村級財務,確保農民對村級財務的知情權、監督權、話語權。
(三)加大對高級人才的招收,提高鄉鎮財政人員的素質
21世紀什么最重要?人才。結合我國一貫堅持的“以人為本”的基本國策,加強財政管理工作人員的隊伍建設,符合我國用科學武裝財政管理工作的理念,這從業人員的素質如果不高,業務如果也不精,那么財政管理工作的改變和加強會計核算工作就是一句空話。如果政策允許,縣級財政單位可以從高等院校選一些優秀的財經類畢業生,可以從社會上招聘有經驗的財經專業人才,以此保障鄉鎮財政工作有序運行。同時,在新時期,形勢不斷變化,財政管理要求也在變,那么鄉鎮財政所的工作人員就要有計劃學習,不光是財政管理知識,還有必要的計算機應用,參加培訓的方法有很多,可以選擇走出單位去學校學習,也可以請講師到工作單位培訓。
這還不夠,還要在生活方面關心他們,及時解決鄉鎮財政工作人員在工作、生活中遇到的難題,使他們沒有后顧之憂,將精力集中到鄉鎮財政管理和會計核算上。