一、高校籌資主要來源
(一)財政撥款
財政撥款是指各級政府對高等院校的經費撥款，包括教育事業撥款、科學事業費撥款、基礎建設撥款、專項資金撥款和其它撥款。由于我國是發展中國家，社會公眾對教育事業的支持力度有限，可收取的學費與社會捐贈仍有一定的限制，于是財政撥款就成為高校籌資的主要來源。因此，高校的發展在很大程度上仍然依賴于國家的財政撥款。
(二)高校收費
收費是根據教育補償和教育成本合理分攤的原則，向受教育者收取學費和住宿費等。教育收費越來越成為高校財務收入的一個穩定來源，為高校的發展提供了相當的財力支持。
(三)產業收益
高校利用自身優勢和條件創辦的校辦企業，為高校提供了一定的收益。目前，高校創辦的產業主要有高科技產業、出版社、學術交流中心及其他企業。隨著高校后勤服務社會化進程的加快，很多高校組建了為教學、科研及師生生活服務的后勤集團。對于高校來說，后勤社會化是一舉兩得的改革，一方面可以卸掉包袱，節省數額可觀的后勤經費開支；另一方面通過盤活學校資產、開展對外服務等運營手段，可以為高校提供一定數額的收益。
(四)貸款
貸款是指高校從金融機構獲得的，用于教學、科研、產業及后勤等方面的有償使用資金，具體可分為國外資金和國內資金兩部分。國外融資是指向世界銀行貸款、外國政府貸款等；國內融資是指政府教育專用基金、國內銀行貸款等。貸款是高校籌資的重要來源之一。
二、高校籌資風險的成因分析
(一)國家財政撥款不足
高校的招生計劃和收費標準主要由國家統籌計劃， 1986年以前，國家財政撥款實行基數加增長的方式， 1986年之后，則實行綜合定額加專項補助的模式。
與基數加增長的方式相比，綜合定額加專項補助模式擴大了各高校在經費使用上的自主權，在公正性等方面有一定改進。但實際上，各高校在使用財政撥款時仍然存在許多問題，最突出的有兩點：一是國家財政能力有限導致高校資金總體供給不足。我國是世界上教育經費占GDP比重較低的國家之一，不僅低于發達國家的水平，也低于世界平均水平，而高校經費只占教育總財政投入的20％左右，有限的財政資金投入遠遠滿足不了高校日益發展的需求。二是我國高校生均經費總體水平也明顯低于發達國家，甚至低于同等水平的發展中國家。生均經費總體水平偏低造成我國部分高校校舍不足、設備落后、圖書短缺、教學業務經費短缺和基本支出難以維持等諸多問題。高校持續大規模擴招而財政撥款不足，其他方式的籌資能力有限，加上許多高校對支出的控制嚴重不足，給高校的運營帶來了潛在的風險。這主要表現在：財務支出缺乏必要的制度規范；高校行政機構改革滯后；財務支出中日常性支出的膨脹加大了財務收支平衡的難度；財務支出管理方法落后，支出不足與浪費現象并存；增收不減支，增收不增效。
(二)銀行盲目放貸激增
隨著國家擴招政策的實行，高校辦學規模日益擴大，資金使用額也越來越大，于是各高校爭先恐后向銀行貸款。高校的銀行貸款主要用于基本建設，資金使用周期長。在高校資金還款來源渠道單一的情況下，高校往往舉借新債償還舊債。這種做法可能存在再籌資風險：一是政策風險。貸款要受到國家宏觀調控政策和金融政策的影響，一旦國家實施宏觀調控政策緊縮銀根，各銀行就會縮小對高校的貸款規模或停止發放新貸款，這時高校籌資風險會立刻顯現，導致高校資金鏈斷裂，在建工程無法按期完成，甚至造成爛尾工程，這將嚴重影響高校的建設和發展。二是市場風險，主要是利率風險。利率風險包含純利率風險、通貨膨脹風險、變現風險和再投資風險等，每一種風險的變動都影響著利率的升降。資本市場上的利率是不斷變化的，如果存款利率上升，貸款利率不變，或者存貸款利率都上升了，但存款利率上升的幅度高于貸款利率上升幅度，都會使貸款高校遭受損失。我國目前已經進入加息周期，這不僅增加了高校貸款的資金成本，而且增大了高校繼續籌集資金發展的難度。三是運營風險。高校貸款的償還依賴于預期的生源、學費收入、良好的畢業生就業率和辦學質量等，如果運營不當，實現不了預計生源，會面臨巨大的還貸壓力。如果不能如期還款付息，就會造成高校再融資發展的困難。
(三)高校財務管理制度不健全
1、對“開源重視不夠”
目前高校的經費來源主要是財政補助、學費及住宿費等，收入渠道單一，對吸引社會資金、接受捐贈等重視力度遠遠不夠。而且，許多高校的學費催繳措施不力，學生欠費呈增長趨勢，欠費數額越來越大。這嚴重削弱了高校經費的自給能力，影響了高校的資金籌集，隨著高校教育成本的逐年增加，難免會發生流動資金周轉上的困難，導致財務風險。
2、對“節流”控制不力
我國高校機構臃腫、人員龐大、效率低下，重復購建、奢侈消費等浪費現象仍然嚴重存在。財務支出缺乏有效的制度規范，使日常開支和不合理開支日益膨脹，各種支出大大增加，從而給高校的運營帶來潛在的風險。
3、貸款資金管理不善
高校在貸款資金的管理上普遍存在“重貸輕管”現象。建設項目帶來盲目性，缺乏科學的可行性論證，未來經濟效益把握不準，貸款資金挪用或流失，基建違法違紀案件頻發，這些都將引起貸款風險。
4、財務預算編制不完善、執行不力
高校財務預算沒有將還貸本息資金納入預算，平時日常經費預算執行不力，超預算超指標現象嚴重，使還貸無資金保證，產生貸款風險。
5、內部控制制度不嚴密，資金流失嚴重
許多高校的內部控制制度存在薄弱環節，缺乏嚴格的財務管理制度，從而在資金籌集、新生招收、物資采購、基建項目發包等方面出現了亂收費、私設“小金庫”、收“紅包”、吃“回扣”的現象，導致學校收入流失、財務分散，也導致正常運轉存在潛在的風險。
三、加強高校籌資風險控制的對策
研究籌資風險的目的在于控制籌資風險，減少財務損失。風險雖然是客觀的、確定的，但具體到某一事件，風險是否發生以及程度強弱是不確定的。因此高校可以借鑒企業在籌資風險方面的防范措施，結合自身的特點實施籌資風險控制。
(一)樹立籌資風險意識
在市場經濟中存在激烈的競爭，高校進行財務活動時不可避免地要遇到風險。搞好風險分析，是取得經濟效益與社會效益的關鍵。在市場競爭中，收益與風險并存，風險與收益的大小是成正比的。因此，高校要進一步提高財務危機的警覺性，管理層的財務防范意識要貫穿于整個決策和規劃之中。高校應遵循風險收益均衡的原則，不能只顧追求收益，不考慮存在的風險。要采用現代管理制度的決策方式，減少決策失誤，切忌盲目籌資。在進行籌資管理時，必須對財務活動全面分析其收益和安全性，按照風險和收益適當均衡的原則來決定采取何種行動，以保證財務活動的正常進行。
(二)國家應加大財政撥款力度
面對高校成本不斷上漲、高校辦學經費嚴重短缺的現狀，為了維持高校的正常運轉，保障高校的辦學條件、師資力量達到教學需要，國家必須在直接撥款方面加大力度。
另外，還應當根據高校的不同特點，對不同類型的高校采取不同的經費支持。要實現這一要求，就需要對不適宜的撥款機制進行改革，在撥款機制中體現財政撥款的使用效率和公平性，如可以考慮采用目前中央部門的“基本支出預算+項目支出預算”方式，以及部分學者提出的以績效為基礎的撥款機制。但這兩種預算和撥款方式還處于起步階段，在實施中存在許多實際問題，如績效的具體計量和項目支出如何集中收付等，需要進行進一步的研究，積累更多的實踐經驗。一定要注意變革的穩定性、可操作性和配套政策措施保障，不斷豐富和完善符合我國教育實際的撥款機制。
(三)銀行應加強風險防范
由于各高校在學生分配、生源、財務收支、聲譽等方面存在較大差異，高校貸款在不同高校的風險程度及綜合回報是不同的，銀行應對各高校區別對待，嚴格控制高校準入，并將營銷重點定位于前兩位。商業銀行要規范自身的行為，有效控制對高校貸款的總量，合理調整結構，實行有差別的政策。綜合考慮對高校貸款總量和比例，適度控制高校貸款的規模，在積極優化存量貸款的基礎上，嚴格控制和用好增量貸款； 從銀行內部來說，要加強內控管理，規范業務操作，嚴格高校貸款事前審批，完善貸后管理機制，嚴格按照規定程序，在放貸前對高校貸款規模、利率高低、還款期限、未來可預期收入和償還能力等進行科學評估，控制總量，防范風險，使高校貸款從資金源頭得到控制，防止不良貸款的持續增加。
(四)健全高校財務管理制度
針對高校財務管理隊伍參差不齊，高校內部控制制度存在漏洞和財務制度不健全的情況，要防范潛在的財務風險，必須加強高校財務管理制度建設。高校財務工作重點要從核算型向全面參與高校管理決策型轉移，樹立市場觀念、效益觀念，從事后算賬向事中控制和及時分析方面轉移，發揮財務工作滲透力強的特點，主動參與高校管理活動，當好參謀，理好財，把財務風險降到最低限度。同時，提高財會人員素質。
