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地勘單位轉企財務現狀問題與對策探討

地勘單位從計劃經濟時期國家實行全面預算管理,到市場經濟使其成果市場化,其經營管理體制發生了巨大變化。在轉企之路摸索前進的過程中,由于其受計劃經濟影響較深,因此,其財務模式和財務制度都出現了與新時期發展不相適應的問題,這在一定程度上影響了其經濟效益的提升和行業的發展。如何形成一套與地勘單位多元化經營相符的財務機制,成為亟待解決的問題。
  一、地勘單位財務工作現狀
  (一)地勘會計制度落伍,制約經濟發展
  地勘單位目前執行的《地質勘查單位會計制度》是財政部1996年1月1日頒布并實施的,是我國第一部地勘行業統一的會計制度,自實施以來切實推動了地勘經濟的發展。但隨著市場化進程的加快,該制度逐漸體現出與地勘業現行經營模式不相適應的特點。近年來,地勘單位的業務收入中,多種經營收入和其他業務收入的比重逐年增加;地質成果礦業權的流轉市場逐步形成,而現行地勘會計制度在這方面沒有相應的規定;部分地勘單位投資成立的礦山企業、工程地質鉆探企業等甚至摒棄了地勘會計制度而采用企業會計制度,在年末合并報表的時才調整為地勘企業會計制度來合并,種種跡象都表明現行地勘會計制度已經十分滯后、嚴重落伍。落后的財務制度給地勘單位準確合理核算實際經濟業務造成了困難,也給地勘單位的財務管理設置了很多障礙,制約了地勘單位改革和發展的速度。
  (二)行業性質特殊、報表多樣,對外報送報表無法全面反映經濟狀況
  地勘單位年末共有三大項報表:第一、棋盤表,即按照《地質勘查單位會計制度》形成的報表,地勘單位留作自用;第二,部門決算報表,即按照事業單位會計制度編制的報表,最終報送財政部。第三、企業決算報表,即按照企業會計制度編制的報表,最終報送國資委。這三項報表,棋盤表真實的反映了地勘單位的財務狀況但是并不對外報送,而對外報送的其他兩項報表,部門決算報表是從事業單位角度設計的報表,主要重視撥款支出,要按照類款項詳細列明國家撥款的支出情況,企業決算報表是從企業角度設計的報表,主要重視效益,是按照企業會計制度來設計的報表,這兩項報表的設計出發點都與地勘會計制度不同,地勘單位在填制時有很多尷尬,一些數據沒有位置填列,而另一些報表要求填列的項目地勘單位卻沒有數據,從而導致了地勘單位必須要按照原始的數據再加工后填列,最終報出的報表已經無法真實展現地勘單位財務狀況和經營成果,更無法成為經濟決策的依據。
  (三)行業特殊,會計信息質量低
  地勘單位的經濟活動有兩方面,一方面是完成國家預算內的地勘工作,另一方面是預算外的承擔社會地勘工作和多種經營。這兩方面經濟活動性質不相同,導致地勘單位既是地質勘查事業單位,又是企業單位。經濟活動中預算內部分是從取得撥款到撥款支出核銷,計算完全成本,不形成利潤,通過管理費用核銷;預算外部分與一般企業相同,具有市場屬性,形成利潤,通過成本科目核算。地勘單位經濟活動的特殊性,導致其與事業單位不同,又與企業單位不同,其財務核算既有一些會計科目與事業、企業單位有一定的對應性,如“地勘工作撥款”可以簡單對應于事業單位的撥款科目,“地勘生產”可以對應于企業會計制度的生產成本,還有一些會計科目與事業、企業單位不能相對應,如 “地勘發展基金”、“已完地質項目支出”、“未完地質項目支出”。繁多的經濟業務和復雜的項目屬性,導致地勘單位的會計核算和決算報表復雜的現狀。這對地勘單位的財務成本核算形成了不利影響,直接導致了地勘單位提供的會計信息的質量較低。
  (四)對財務重要性認識不足,財務人員知識層次較低
  由于工作性質的原因,地勘單位地理位置一般較為偏遠,環境的制約使財務人員知識更新較困難,導致其知識結構老化,對專業知識的掌握不全面,對經濟形勢應變能力差。并且由于地勘單位長期處于計劃經濟體制,領導對財務管理的認識不足,沒有予以相應重視,對財務工作的理解存在一定偏差,在管理上形成了“以生產為中心”的偏重生產忽略財務的格局,財務工作一直處于后勤保障的從屬地位。目前地勘單位的財務人員大都是只能做會計核算工作,很少涉及甚至不涉及籌資、投資等工作,對經濟活動的職業判斷能力弱,基本沒有財務分析的能力。隨著地勘經濟活動的市場化,導致地勘單位財務工作力不從心,項目投資盲化,制約著地勘單位的發展速度。
  二、針對地勘單位轉企財務工作現狀的對策探討
  (一)理論聯系實際,加快新地勘會計制度的修訂
  地勘單位在管理上采用“事業單位企業化”管理模式。由于行業特殊,不能簡單的套用現有的事業單位會計制度和企業會計制度,需對現有《地質勘查單位會計制度》進行修訂和改革。由于地勘會計制度所規范對象主體構成比較復雜,這對新制度的定位和模式選擇都帶來了一定困難。一些具體內容,如礦業權資產的屬性是有形還是無形、地質勘查項目的風險與收益內在怎樣聯系、地質勘查收益如何分配等,都是新制度應改革的關鍵點和難點。在制度的修訂過程中,對于這些關鍵點和難點上應予以重視,必要時應多開展一些學術會議,并使制度制訂部門與實際應用部門進行對話,使制定出的制度切實可行,理論聯系實踐。
  (二)提高財務工作地位,重視會計人員培養
  地勘單位要走好企業化道路,首先要更新觀念、轉變思路,確立財務工作在生產經營中的重要地位和作用,企業應形成財務工作與生產工作并重的局面,而不是僅以生產為中心,將財務人員局限于負責匯總統計數據等低層面的工作。其次,地勘單位企業化要重視財務人員的選拔、培養和再教育,提高財務人員素質,加強財務隊伍建設。再次,財務人員要改變以前只會算賬、記賬的局面,主動參與企業經營管理活動,為領導提供科學合理的預測、決策及分析資料,促進企業的快速發展。
  (三)加強財務核算,提高報告質量
  隨著市場競爭不斷加劇,地勘單位若想在市場經濟中占據有利地位,就必須加強財務核算,提高財務報告的質量。加強財務核算要從基本做起,嚴格審核每一個憑證的附件,確認票據合法性、真實性以及手續的完備性,各項費用要按照法律法規規定提取,各項成本要核算準確。提高財務報告質量,一方面要做好賬表相符的基礎審查工作,另一方面要做好編制財務說明書等分析反饋工作,要以報表等資料為依據,準確分析與評價單位的經營管理活動,為企業領導人等報告的使用者提供信息和依據,促使其更好的了解企業過去、評價企業現狀并預測企業未來,做出正確決策,實現企業價值最大化。
  地勘單位是我國經濟體制改革的重要組成部門,在不斷深化改革的過程中,其財務管理模式和會計控制水平也需與時俱進,科學發展,只有這樣才能更好地促進地勘單位走向市場、參與競爭,實行多元化經營的管理要求。本文對地勘單位財務現狀進行了分析,提出了改進建議,希望可以幫助地勘企業提高財務管理水平,有效防范財務風險,在市場化的浪潮中得以更好的生存與發展。

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