國庫集中支付制度是一種以國庫單一賬戶體系為基礎，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接納入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。它是市場經濟國家普遍實行的現代國庫管理制度。我市2006年開始推行國庫集中支付改革。實行集中支付后，資金的撥付方式、會計核算方法及單位預算管理等方面發生了較大的變化，對學校的財務管理產生了較大的影響。
一、 實行國庫集中支付制度取得的成效
(一)財政資金監管力度加強
國庫集中支付制度的建立對規范財政資金管理起到了重要的作用。首先實行了國庫集中支付后取消了學校的多頭賬戶，改變了以前財政資金分散，脫離預算統一管理的局面。從根本上杜絕了小金庫和帳外帳的發生，改變了資金管理混亂、資金使用效率低下的局面。其次實行國庫集中支付后，學校支付的每一筆資金都在財政國庫的監控下，資金運轉的透明度加大。違規資金的使用提前得到控制，改變了以前通過事后審計發現問題的現象。確保財政資金的安全、合法、有效地使用。
(二)提高了資金到位的速度
實行了國庫集中支付后，財政資金根據批準后的用款計劃，直接從國庫單一賬戶體系支付，改變了以往層層撥付、多環節運行的分散管理制度。提高了資金到位速度，且有效地減少了資金的庫外沉淀和閑置。
二、 實行國庫集中支付制度對學校財務管理的影響
(一)學校資金自主支配權喪失
實行國庫集中支付制度前，學校費用支出只要由單位領導審批就可在學校財務部門以現金和轉賬方式支付。而實行國庫集中支付制度后，所有資金的支出必須經財政部門審批后才能使用。學校根據部門預算每月上報用款計劃，財政根據單位用款計劃進行資金的安排。未上報用款計劃的資金不得使用。于是經常出現領導審批好的票據到財政被退回的現象。許多學校領導很不能理解。實行國庫集中支付后，我們的資金支配權被剝奪了，我們只能嚴格按照預算使用資金。于是從思想上產生了被動服從的觀念，理財的積極性降低。
(二)預算編制難度加大
實行國庫集中支付后，財政對預算支出的控制由總額控制變成對每一筆支出的控制。財政資金由學校根據部門預算編制用款計劃報財政部門審批后使用。費用的支出嚴格按用款計劃執行，且支出渠道不得隨意變更。這就對學校預算編制提出了更高要求。財務部門和其他部門在編制預算前要對想做的事考慮周到，以確保預算編制的準確、科學、合理。如果預算編制不全，項目漏報、少報，就可能使學校必須的開支無法報銷或者有錢花不出去。然而學校支出的不確定性難以避免，這就給預算的編制帶來了難度。
三、實行國庫集中支付后，學校應如何應對。
(一)加強部門預算管理 科學編制預算 合理安排用款計劃
國庫集中支付的基礎是預算單位根據部門預算編制的用款計劃，可見部門預算是否科學將直接影響國庫集中支付制度的順利實施。為此學校應當重視和加強預算管理，把預算工作放在學校財務工作乃至各項工作的核心位置。首先要做好預算編制的基礎性工作，提高預算的準確性、完整性。編制部門預算不能光靠財務人員，應組織學校各主要支出部門負責人參與，合理預測項目和金額，同時項目支出的立項要增加透明度。預算的編制我們主張全員參與，只有這樣才能提高預測的準確性和有效性，同時有利于全體人員從中體會預算的嚴肅性，更有利于預算的規范執行。其次預算編制上采用定額定員的預算標準，實行“零基預算”。 定額定員要準確，這將直接影響預算的準確性。同時預算要盡可能細化，以確保支出的順利完成。第三加強預算執行力度，嚴格控制未納入預算的各項開支，增強預算執行的嚴肅性和有效性。在執行支付時應有效地按計劃使用各項預算指標，避免盲目使用指標額度，努力做到支出進度和用款計劃進度相吻合。切實發揮部門預算在財務管理中的作用，保證國庫集中支付工作的正常進行。
(二)建立健全配套管理制度，統一思想，轉變觀念
學校實行國庫集中支付，單位領導人應主動了解國庫集中支付的運作方式和相關知識，明確集中支付后學校經費的所有權沒有變化，盡管管理權歸財政，但使用權仍歸單位，從思想上增強參與此項改革的積極性。同時要明確會計人員的工作職責，使預算編制、用款計劃錄入、審核、申報都要落實到位責任到人。另外學校各部門要形成一種“花錢早計劃”的意識。用款部門按要求每月及時將下月用款計劃上報給財務部門，以便及時安排落實資金。
(三)加強會計人員的培訓，提升學校財務管理水平
國庫集中支付制度是一項全新的預算管理改革，具有很強的專業性，它強化了用款計劃在學校預算中的控制功能，這就客觀上要求學校的財務管理思想和財務管理水平上一個新臺階。因此傳統的記賬式會計已經不能適應改革發展的需要。學校財會人員必須從思想上轉變觀念，努力提高自身業務素質。同時建議財政和主管部門組織會計人員培訓，從專業知識、業務技能、職業道德等方面著手，提高財會人員綜合素質，使其成為有一定會計核算能力、管理能力、職業判斷能力，并且掌握一定會計電算化知識的綜合型會計人才，進而提高學校的財務管理水平。
國庫集中支付是學校財務管理改革的必然趨勢，為此學校應克服困難完善配套機制、更新觀念、提高預算管理水平，積極支持、配合財政，把國庫集中支付的各項工作做好。
