當今信息時代，新聞媒體在政治、經(jīng)濟、社會、文化以及日常生活的諸多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，新聞媒體的發(fā)展無限擴大著個人搜集信息的能力以及個人與社會的聯(lián)系度。然而，隨著新聞媒體的壯大，傳媒技術的發(fā)展，新聞侵權事件也不絕于耳，其中尤為引人關注的是對隱私權的侵害。這里，我們看到的是兩種權利的沖突，即新聞自由與隱私權的沖突。
當今信息時代，新聞媒體在政治、經(jīng)濟、社會、文化以及日常生活的諸多方面發(fā)揮著越來越重要的作用，新聞媒體的發(fā)展無限擴大著個人搜集信息的能力以及個人與社會的聯(lián)系度。然而，隨著新聞媒體的壯大，傳媒技術的發(fā)展，新聞侵權事件也不絕于耳，其中尤為引人關注的是對隱私權的侵害。這里，我們看到的是兩種權利的沖突，即新聞自由與隱私權的沖突。
一、新聞自由和隱私權之界定
一、新聞自由和隱私權之界定
我國憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、結社、游行、示威的自由?！睕]有直接使用新聞自由的概念，但學界普遍認同該規(guī)定中包含新聞自由的內容，即言論自由包括了新聞自由。學者甄樹青對新聞自由的界定：“新聞自由是公民的基本自由之一,是通過傳播媒介表現(xiàn)出來的言論、出版自由。它是指公民和新聞傳播媒體在法律規(guī)定或認可的情況下，搜集、采訪、寫作、傳遞、發(fā)表、印制、發(fā)行、獲知新聞或其他作品的自主性狀態(tài)?！眥1}也是把新聞自由視為言論自由的一種。盡管言論表達和新聞出版自由沒有像民事權利那樣明確的規(guī)定，但是作為憲法權利，是現(xiàn)在社會每一公民不可或缺的。
我國憲法第35條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、結社、游行、示威的自由?！睕]有直接使用新聞自由的概念，但學界普遍認同該規(guī)定中包含新聞自由的內容，即言論自由包括了新聞自由。學者甄樹青對新聞自由的界定：“新聞自由是公民的基本自由之一,是通過傳播媒介表現(xiàn)出來的言論、出版自由。它是指公民和新聞傳播媒體在法律規(guī)定或認可的情況下，搜集、采訪、寫作、傳遞、發(fā)表、印制、發(fā)行、獲知新聞或其他作品的自主性狀態(tài)?！眥1}也是把新聞自由視為言論自由的一種。盡管言論表達和新聞出版自由沒有像民事權利那樣明確的規(guī)定，但是作為憲法權利，是現(xiàn)在社會每一公民不可或缺的。
隱私權的概念源于19世紀末的美國，1890年沃倫和布蘭德斯在《哈佛法學評論》上發(fā)表了“隱私的權利”一文，主張在傳統(tǒng)的普通法中增加一項新的權利，即“隱私權”。目前，還沒有一個國家在法律條文中對隱私權的概念作出一般的規(guī)定。即使是在隱私權保護最為完善的美國也是如此。對于隱私權的定義主要的是各國學者從學術的角度作出的。我國學者王利明認為“隱私權是自然人享有的對其個人的與公共利益無關的個人信息，私人活動和私有領域進行支配的一種人格權?！眥2}張新寶認為“隱私權是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權?！眥3}我國《民法通則》雖然沒有對公民的隱私權作明確規(guī)定，但憲法、刑法、民事訴訟法和有關的司法解釋都承認了公民的隱私權。對隱私權的定義相當之多，總的分析，不論是對個人信息的控制、個人生活空間的不被侵擾還是私人活動的不被干涉，都有共同的本質，即隱私權旨在保護權利人對自己個人事務信息的控制，不被他人干涉。
隱私權的概念源于19世紀末的美國，1890年沃倫和布蘭德斯在《哈佛法學評論》上發(fā)表了“隱私的權利”一文，主張在傳統(tǒng)的普通法中增加一項新的權利，即“隱私權”。目前，還沒有一個國家在法律條文中對隱私權的概念作出一般的規(guī)定。即使是在隱私權保護最為完善的美國也是如此。對于隱私權的定義主要的是各國學者從學術的角度作出的。我國學者王利明認為“隱私權是自然人享有的對其個人的與公共利益無關的個人信息，私人活動和私有領域進行支配的一種人格權。”{2}張新寶認為“隱私權是指公民享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開等的一種人格權。”{3}我國《民法通則》雖然沒有對公民的隱私權作明確規(guī)定，但憲法、刑法、民事訴訟法和有關的司法解釋都承認了公民的隱私權。對隱私權的定義相當之多，總的分析，不論是對個人信息的控制、個人生活空間的不被侵擾還是私人活動的不被干涉，都有共同的本質，即隱私權旨在保護權利人對自己個人事務信息的控制，不被他人干涉。
二、新聞自由與隱私權的沖突實質
二、新聞自由與隱私權的沖突實質
表達自由屬于外面性精神自由，其所伴隨的表達行為往往超越了思想和良心的范疇，是一種將內心的精神作用或其結果公諸外部的活動，所以存在著與他人的自由權利或社會公眾利益發(fā)生沖突的可能性，為此必然具有一定的界限。{4}而新聞自由亦具備這種特性，沖突最深的正是隱私權。
表達自由屬于外面性精神自由，其所伴隨的表達行為往往超越了思想和良心的范疇，是一種將內心的精神作用或其結果公諸外部的活動，所以存在著與他人的自由權利或社會公眾利益發(fā)生沖突的可能性，為此必然具有一定的界限。{4}而新聞自由亦具備這種特性，沖突最深的正是隱私權。
新聞自由與隱私權存在天然的價值沖突。新聞自由代表著公共利益，民眾表達意見、了解政情以及從事日常的經(jīng)濟、文化活動，需要一個自由自在和消息靈通的新聞出版業(yè)。而隱私權體現(xiàn)著對權利人自由意志的保護。無論是保持個人生活的寧靜、還是強調個人對自己信息的控制，都在說明權利主體有權按照自己的意志自由的決定事務，免受他人的干涉和窺探。從而體現(xiàn)了對人格尊嚴的保護和尊重。因此，隱私權是以個人利益為根本的。所以，可以說新聞自由和隱私權的沖突是兩種權利代表的不同價值的沖突，即公共利益與私人利益的沖突。
新聞自由與隱私權存在天然的價值沖突。新聞自由代表著公共利益，民眾表達意見、了解政情以及從事日常的經(jīng)濟、文化活動，需要一個自由自在和消息靈通的新聞出版業(yè)。而隱私權體現(xiàn)著對權利人自由意志的保護。無論是保持個人生活的寧靜、還是強調個人對自己信息的控制，都在說明權利主體有權按照自己的意志自由的決定事務，免受他人的干涉和窺探。從而體現(xiàn)了對人格尊嚴的保護和尊重。因此，隱私權是以個人利益為根本的。所以，可以說新聞自由和隱私權的沖突是兩種權利代表的不同價值的沖突，即公共利益與私人利益的沖突。
新聞自由和隱私權的沖突是動態(tài)的，不同的時代背景下沖突程度、傾向有所不同。這種天然的沖突在我們這個時代呈愈演愈烈之勢，原因有以下幾方面。首先，信息時代下，技術手段的不斷進步和信息的需求膨脹使得媒體的機制和功能不斷放大和擴張。不論是新聞媒體的輿論監(jiān)督作用還是信息傳播功能發(fā)揮的更加深入，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，從博客到現(xiàn)在火爆的微博，社會公眾對政府的決策、政策、執(zhí)行情況、社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及時下熱點事件的關注和參與度都達到一定高度，對新聞自由的要求程度更高。其次，市場經(jīng)濟中，一些媒體在經(jīng)濟利益推動下，為了自身的利益要求和爭取更多的受眾，熱衷于對他人隱私挖掘、描述、報道，只為吸引大眾眼球，滿足獵奇心理。經(jīng)常炒作社會熱點、傳播奇聞軼事或小道消息，這些行為常常會侵害到他人的隱私權。第三，與此同時發(fā)展的是隱私權在我國不斷得到承認以及擴展，公民人格尊嚴意識的不斷覺醒與成熟使得人們對隱私的認識如此廣泛和深刻，保護訴求旺盛。
新聞自由和隱私權的沖突是動態(tài)的，不同的時代背景下沖突程度、傾向有所不同。這種天然的沖突在我們這個時代呈愈演愈烈之勢，原因有以下幾方面。首先，信息時代下，技術手段的不斷進步和信息的需求膨脹使得媒體的機制和功能不斷放大和擴張。不論是新聞媒體的輿論監(jiān)督作用還是信息傳播功能發(fā)揮的更加深入，尤其在互聯(lián)網(wǎng)時代，從博客到現(xiàn)在火爆的微博，社會公眾對政府的決策、政策、執(zhí)行情況、社會發(fā)展的現(xiàn)狀以及時下熱點事件的關注和參與度都達到一定高度，對新聞自由的要求程度更高。其次，市場經(jīng)濟中，一些媒體在經(jīng)濟利益推動下，為了自身的利益要求和爭取更多的受眾，熱衷于對他人隱私挖掘、描述、報道，只為吸引大眾眼球，滿足獵奇心理。經(jīng)常炒作社會熱點、傳播奇聞軼事或小道消息，這些行為常常會侵害到他人的隱私權。第三，與此同時發(fā)展的是隱私權在我國不斷得到承認以及擴展，公民人格尊嚴意識的不斷覺醒與成熟使得人們對隱私的認識如此廣泛和深刻，保護訴求旺盛。
三、新聞自由與隱私權的沖突表現(xiàn)
三、新聞自由與隱私權的沖突表現(xiàn)
這兩個權利的沖突中，我們看到新聞自由與隱私權兩種權利之間均需要合理的節(jié)制和協(xié)調。
這兩個權利的沖突中，我們看到新聞自由與隱私權兩種權利之間均需要合理的節(jié)制和協(xié)調。
一方面，新聞媒體侵犯隱私權的主要情形有：（1）竊聽他人談話，竊取個人資料；（2）隱匿記者身份進行采訪；（3）強行采訪；（4）跟蹤、監(jiān)視等侵害他人隱私權的情況等；（5）報道被采訪者聲明不讓公開的內容；（6）報道的采訪素材來源不合法；（7）報道的內容涉及第三人的隱私權。
一方面，新聞媒體侵犯隱私權的主要情形有：（1）竊聽他人談話，竊取個人資料；（2）隱匿記者身份進行采訪；（3）強行采訪；（4）跟蹤、監(jiān)視等侵害他人隱私權的情況等；（5）報道被采訪者聲明不讓公開的內容；（6）報道的采訪素材來源不合法；（7）報道的內容涉及第三人的隱私權。
另一方面，隱私權的過度主張或者濫用會限制社會所必需的信息公開和交流。“新聞報道以公開傳播為宗旨,隱私保護則以保密為原則,兩者勢必存在沖突。最初提出隱私權保護就是針對新聞媒介而發(fā),但是個人與社會本無絕對分明的界限,如果把任何人的事情都作為隱私封閉起來,不照顧到社會信息的正常流通，這個社會也會無法運作?！雹荻遥[私權限制不足可能會削弱新聞媒體的監(jiān)督功能，尤其是對公務人員隱私權限制制度缺位的話。此外，過分的隱私權不僅會與新聞自由沖突，還是與知情權發(fā)生沖突。各種權利相互制衡的內在聯(lián)系要求得到合理科學的配置，在復雜多樣的矛盾沖突中達到最終的平衡。隱私權的需求與社會的需求在一定程度上是對立的，說明需要對各種權利確定必要的原則和規(guī)范，使得各種權利及其代表的利益能一定程度的平衡和協(xié)調，同時社會環(huán)境保持充滿活力、創(chuàng)造性和持續(xù)發(fā)展。
另一方面，隱私權的過度主張或者濫用會限制社會所必需的信息公開和交流?！靶侣剤蟮酪怨_傳播為宗旨,隱私保護則以保密為原則,兩者勢必存在沖突。最初提出隱私權保護就是針對新聞媒介而發(fā),但是個人與社會本無絕對分明的界限,如果把任何人的事情都作為隱私封閉起來,不照顧到社會信息的正常流通，這個社會也會無法運作?！雹荻?，隱私權限制不足可能會削弱新聞媒體的監(jiān)督功能，尤其是對公務人員隱私權限制制度缺位的話。此外，過分的隱私權不僅會與新聞自由沖突，還是與知情權發(fā)生沖突。各種權利相互制衡的內在聯(lián)系要求得到合理科學的配置，在復雜多樣的矛盾沖突中達到最終的平衡。隱私權的需求與社會的需求在一定程度上是對立的，說明需要對各種權利確定必要的原則和規(guī)范，使得各種權利及其代表的利益能一定程度的平衡和協(xié)調，同時社會環(huán)境保持充滿活力、創(chuàng)造性和持續(xù)發(fā)展。
四、新聞自由與隱私權沖突解決模式
四、新聞自由與隱私權沖突解決模式
新聞自由和隱私權的沖突直指利益、價值，同時也是對所處社會環(huán)境的反映。通常情況下，權利沖突時難免對沖突權利劃分價值位階，通過衡量這兩種權利的價值大小進而分出其位階高低，位階高的權利得到優(yōu)先保護。而此處哪種權利的價值更大引發(fā)分歧。無論在理論界還是在司法實踐中，一直都存在著爭議。一種觀點認為，應當傾向于保護新聞自由，新聞自由處于優(yōu)先的地位，因為憲法所保障的言論自由權利具有絕對價值，而隱私權則具有相對價值，其自由可以在一定程度上予以限制。從中國的實際情況來看，要建立民主和法治國家，新聞輿論監(jiān)督是必不可少的，應當對新聞自由加以傾斜保護。另一種觀點則認為，應當對隱私權優(yōu)先保護，隱私權完全屬于個人，言論自由更可能侵害其他個人權益，所以，隱私權高于言論自由權。
新聞自由和隱私權的沖突直指利益、價值，同時也是對所處社會環(huán)境的反映。通常情況下，權利沖突時難免對沖突權利劃分價值位階，通過衡量這兩種權利的價值大小進而分出其位階高低，位階高的權利得到優(yōu)先保護。而此處哪種權利的價值更大引發(fā)分歧。無論在理論界還是在司法實踐中，一直都存在著爭議。一種觀點認為，應當傾向于保護新聞自由，新聞自由處于優(yōu)先的地位，因為憲法所保障的言論自由權利具有絕對價值，而隱私權則具有相對價值，其自由可以在一定程度上予以限制。從中國的實際情況來看，要建立民主和法治國家，新聞輿論監(jiān)督是必不可少的，應當對新聞自由加以傾斜保護。另一種觀點則認為，應當對隱私權優(yōu)先保護，隱私權完全屬于個人，言論自由更可能侵害其他個人權益，所以，隱私權高于言論自由權。
上述無論觀點中，選擇孰重孰輕都是不無疏漏的。司法實踐提供了解決沖突的某些經(jīng)驗性的原則和規(guī)則。雖然我國屬大陸法系，在對待體個案的法律規(guī)則和法律傳統(tǒng)上與英美法系有所不同，但對判例的重視卻是一個趨勢。對判例的重視提供給我們新的思路，具體問題具體分析，個案分析，即沖突發(fā)生時，把權利沖突放在其具體背景、條件之下去判斷。個人利益和公共利益的協(xié)調平衡是動態(tài)的過程，反映著所處的時代背景和文化環(huán)境，所以個案分析將更有生命力。個案分析方式，需要考量、細化一下基本原則，比如公共利益、公眾興趣、新聞價值、公眾人物等。
上述無論觀點中，選擇孰重孰輕都是不無疏漏的。司法實踐提供了解決沖突的某些經(jīng)驗性的原則和規(guī)則。雖然我國屬大陸法系，在對待體個案的法律規(guī)則和法律傳統(tǒng)上與英美法系有所不同，但對判例的重視卻是一個趨勢。對判例的重視提供給我們新的思路，具體問題具體分析，個案分析，即沖突發(fā)生時，把權利沖突放在其具體背景、條件之下去判斷。個人利益和公共利益的協(xié)調平衡是動態(tài)的過程，反映著所處的時代背景和文化環(huán)境，所以個案分析將更有生命力。個案分析方式，需要考量、細化一下基本原則，比如公共利益、公眾興趣、新聞價值、公眾人物等。
我國憲法沒有明確規(guī)定隱私權，民法領域對隱私權的侵犯常常通過名譽權間接保護，這難以對個人隱私形成全面有效的保護。憲法規(guī)定了包括新聞自由在內的言論自由和出版自由，但新聞自由的保障與權利沖突等多種問題尚無法可依。所以，亟需新聞法規(guī)的詳細界定，既可以讓新聞從業(yè)人員在采訪工作中有法可依，又可以讓公眾的權利得到切實保障，從而在規(guī)范層面協(xié)調二者。
我國憲法沒有明確規(guī)定隱私權，民法領域對隱私權的侵犯常常通過名譽權間接保護，這難以對個人隱私形成全面有效的保護。憲法規(guī)定了包括新聞自由在內的言論自由和出版自由，但新聞自由的保障與權利沖突等多種問題尚無法可依。所以，亟需新聞法規(guī)的詳細界定，既可以讓新聞從業(yè)人員在采訪工作中有法可依，又可以讓公眾的權利得到切實保障，從而在規(guī)范層面協(xié)調二者。
此外，行業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守在一定程度上也將提供預防和解決二者沖突的方式，新聞界的自律同樣能夠發(fā)揮作用。依靠社會輿論、職業(yè)道德、內心信念可以在法律之前約束媒體行為。而我國新聞界需要的正是一個健全有效的自律機制。
此外，行業(yè)規(guī)范和職業(yè)操守在一定程度上也將提供預防和解決二者沖突的方式，新聞界的自律同樣能夠發(fā)揮作用。依靠社會輿論、職業(yè)道德、內心信念可以在法律之前約束媒體行為。而我國新聞界需要的正是一個健全有效的自律機制。
