社會保障文化的核心價值理念是公平正義、共享。公平是指通過制度安排保證國民生存與發展的起點公平和維護過程公平，同時促進結果公平，在社會保障中平等地對待每一個國民并保障滿足其基本生活需求，普遍性地增進國民的福利，不因身份、性別、民族、地域等差異而歧視或排斥任何人。
社會保障雖然是一個外來的現代名詞，但揆諸歷史，中國傳統社會中由國家和社會主持或參與的各種備災救荒、收養貧病、養老撫幼的舉措，實際上已發揮了保障民眾生活、維護社會穩定的社會保障功能。深厚的漢族文化底蘊有著社會保障文化發展的重要優勢，對和諧社會背景下研究社會保障文化具有重要的借鑒意義。
一、中國傳統文化和漢族的社會保障文化
中國有幾千年的文明歷史，中華民族生生不息于華夏熱土，形成傲立世界的中華文化。中國傳統文化以儒家思想為主體，在人與自然的關系上重視人與自然的統一；在人與人的關系上重視人與人的和諧；在個人與社會的關系中，提倡莊重自制，重視教育感化，提倡社會責任感，勤奮工作，很少強調私利。這種傳統文化有三個重要特點：一是“天人合一”思想。這種思想最早由莊子闡述，后被漢代思想家董仲舒發展為“天人合一”的哲學思想體系。中國古代思想家認為，人類只是天地萬物中的一個部分，人與自然是息息相通的一體。二是“農耕型”文化。這種文化以土地觀念為核心，在我國古代每個村社都有土地廟，都要敬奉土地神，居廟堂之高的皇帝每年也都要到天壇、地壇祭拜天地，象征性地躬耕，祈求風調雨順，國泰民安。三是血緣紐帶倫理型文化。這種血緣紐帶倫理的觀念一直傳承到現代的中國仍然維系著強大的生命力。敬祖孝親、承宗接代、綿延世澤被稱為“孝道”。而在血緣紐帶基礎上形成的倫常禮治秩序成了中國政治的一種法理安排。最典型的表現就是“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”的禮治秩序。
漢族的先民是中國古代的華夏族，稱謂始于漢代并沿用于今，漢族是經過長期歷史發展、同其他民族共同融合而成的，在中國歷史上曾有過多次民族遷徙和融合，使漢族不斷得以發展興旺。逐漸成為中國人口最多、經濟發展最發達的民族。
漢族的社會保障文化產生于幾千年以前的古代文明時期。最初社會成員之間進行了相互救濟，然后產生了民間和宗教的慈善事業以及政府行為，互助、濟貧等社會保障觀念。歷代王朝推行的傳統社會保障政策，并不乏創新建樹，在災荒救濟、尊老養老、撫育棄嬰、救助鰥寡孤獨等社會弱者方面，采取了一系列的政策與措施，收到的效果也比較顯著。
二、中國傳統文化下的社會保障文化價值觀
1.“民本”論。以民為本在中國古代有著深厚的文化根基，這種民本思想就是指主張以民眾為社稷之根本，并以民眾為發政施治的基礎與標準。商代君王盤庚曾經提出“重我民”，也就是說統治者要順民之欲、施德于民；西周政治家周公認為殷鑒不遠，提出了“用康保民”的思想，要求統治者要“懷保小民，惠鮮鰥寡”；春秋早期管仲提出要凡事以民為念，“將順其美，匡救其惡，故上下能相親也”，要采取“慈民”、“敬百姓”的政策；孟子直接提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的重要思想。在當代，作為一脈相承的思想學說，中國共產黨人以“民本”作為其基本的執政理念，如毛澤東同志提出“為人民服務”，鄧小平同志倡導“領導就是服務”，江澤民同志提出“三個代表”，胡錦濤同志要求“立黨為公、執政為民”。這些思想的核心就是“以民為本”，它們構成了中國傳統社會保障文化的重要部分。
2.“弱勢生存”論。對弱勢階層的體恤和保證其生存是中國傳統社會保障文化的基本要旨。周代有“保息六政”，即“一曰慈幼；二曰養老；三曰振窮；四曰恤貧；五曰寬疾；六曰安富?！笨鬃犹岢鰧Α蚌姽选⒐陋殹U疾者”要“皆有所養”。管子主張養長老，慈幼孤，恤鰥寡，問疾病，吊禍喪。
3.以“孝”為核心的“尊老”論（尊老文化）。《詩經・雅廖羲》中有“哀哀父母，生我幼勞”、“欲報之德，昊天同極”的說法；墨家則提出：“孝，利親也”?！睹献託v章上》論證“孝子之至，莫大于尊親”；而在漢簡《王杖詔書令》中記載：“年七十始，授之以王杖?！甭闪?，持這種特別手杖的老人，“入宮廷不趨”，“吏民有敢毆辱”者，處以“大逆不道”罪。
4.“大同”論。中國古代的大同思想是中國人民美好的精神追求，全面反映了社會保障的價值追求。最典型的如孔子提出“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子；使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥（矜）寡、孤獨、廢疾者皆有所養?！侵^大同?！痹诶硐氲拇笸鐣?，人們不僅要關心自己的親人，還要為社會上的弱者提供幫助，使老年人得到贍養安度晚年，使兒童得到照顧教養而健康成長，使鰥、寡、孤、獨、殘者都得到社會的救濟安置。應該說這種大同社會理想是社會保障的永恒價值追求。
5.“相恤和互助”論。這是中國傳統的農耕文化所自然延伸的一種鄉規民約。在中國傳統的自然村落里，鄉親鄰里之間的“相恤和互助相幫”成了幾千年來老百姓的重要文化觀念。在實際的生活中，還有人特別聯絡鄉親制定互助相幫的鄉約。如陜西人北宋大臣呂大防、呂大臨兄弟倆在自己家鄉藍田與鄰里親友共同制定了《鄉約》（也稱《呂氏鄉約》或《藍田鄉約》）。《鄉約》把社會民眾相互幫助的要求用契約規范的形式確定下來，其主要內容是：“德業相勸，過失相規，禮俗相交，患難相恤?！倍@一《鄉約》做法更經南宋朱熹推行于全國，成為中國農村很多地方采用的一種社會制度。
三、漢族傳統社會保障文化及制度的內容
漢族傳統社會保障在社會方方面面都有體現，以下主要從八個基本方面來論述，包括災荒救助、救治貧病、救助鰥寡孤獨、養老、育嬰、助學、救濟失業、優撫優恤。
1.災荒救助。國家在災荒之年實施的對民眾的臨時性救助措施，盡管是臨時性舉措,但經長期發展，形成了相對固定的制度，包括災前預防 (興修水利、設立常平倉、義倉、社倉等)、災中救濟(調粟、移民就粟、安置流民、賑濟、以工代賑、養恤、蠲免等)與災后重建(貸種、貸牛、墾荒等)等方面。其中在災荒發生后,形成報災、勘災、救災的程序；官員必須進行實地調查，逐級匯報;根據受災程度不同,實行不定數量的賦稅蠲免以及生產、生活救助等。這些政策措施本身具有先進性,因此能夠長期沿用。
2.救治貧病。包括醫病和扶殘，從西周時期開始，政府即擔負起了對貧病之人救治的責任，為此，《周禮》中專設有醫師、疾醫官職?！豆茏印芬髮嵭芯呕葜?其中養疾一項即要求政府將身患殘疾、生活不能自理者收養在疾館中，終身侍養。歷代政府在就業、日常生活、法律待遇等各個方面對殘疾人都有優待。南朝齊代設有六疾館，專門收養貧病之人。唐朝寺院設悲田養病坊，后改由國家主持，功能與六疾館大致相同。宋代以后,政府設立惠民藥局，為貧民醫病提供方便。而民間社會也設立慈善機構對貧病、殘疾之人施醫施藥，為救治貧病之民發揮了重要作用。
3.救助鰥寡孤獨。從先秦以來,歷代政府極為重視對鰥寡孤獨的救助,采取了一系列的優惠政策，包括進行定期或不定期的物質賞賜，設立專門機構予以收養(六疾館、孤獨園、福田院、養濟院等)，有病醫病、已死代葬等。為了將相關政策落到實處,元代政府以法令形式要求地方官、親族對鰥寡孤獨者予以救助：(至元十九年)仍令每處創立養濟院一所專一收養上項窮民,仍委本處正官一員主管。應收養而不收養，不應收養而收養者，仰御史臺按察司計點究治；及同宗有服之親,鰥寡孤獨老弱殘疾不能自存,寄食養濟院,不行收養者，重議其罪。明代朱元璋更要求：天下郡縣立孤老院。大明律中規定：凡鰥寡孤獨及篤疾之人貧窮無親屬依倚不能自存，所在官司應收養而不收養者，杖六十。若應給衣糧而官吏克減者以監守自盜論。
4.養老?！吨芏Y》將養老作為保護生息百姓的六政之一, 養老事務有專門官員負責,每年舉行隆重的養老儀式,老年人及其家屬可享受免除賦役的優待。西漢以后,在養老方面實行存問制度、高年賜王杖制度等，并對他們進行物質賞賜和給予優免賦役、量刑從輕等法律方面的優遇。漢文帝時還頒發養老令，要求地方官經常慰問老年人,并對他們賜予米、肉、酒、帛、絮等衣食。以后歷代王朝大都沿用了這一做法。南北朝時期,開始出現了收養孤貧老人的孤獨園。宋代以后,設立福田院、孤老院、 養濟院等機構專門收養貧困老人成為常制。朱元璋統治時期，是否設立養濟院以及養濟院經營好壞,成為地方官考核的重要依據。清代由于養濟院功能的逐漸衰敗，又由民間建立普濟堂以補養濟院的不足。與此同時，宗族義莊對本族鰥寡老人按期發放贍養費用,使其不致流落外乞，有力地補充了政府養老設施的不足。
5.育嬰。月令中說, 夏王朝就實行了養幼少，存諸孤政策,西周政府實行的慈幼政策，在先秦古籍《周禮》、《管子》等書中多有記載。自宋代開始出現了慈幼局、嬰兒局等專門的育嬰機構，而明末以后尤其清代,育嬰機構的設立更為普遍。清代育嬰堂的普及率僅次于官方的養濟院，在民間慈善團體中位居第一。清代育嬰機構大致可分為兩類，一種是育嬰堂，從京師、省城至府縣城市均設有, 構建房舍，雇傭乳婦，收養棄嬰。在江南地區,甚至一些市鎮也設有育嬰堂，并在僻遠鄉村設立育嬰堂派駐機構留嬰所、接嬰所,收送鄉村的棄嬰,從而構成覆蓋城鄉的育嬰網絡體系。一種是保嬰會,是江南地區自清代中期以后出現的、與育嬰堂運作方式不同但又互為補充的新的民間育嬰團體。鑒于鄉村地區送嬰入堂不便、育嬰堂規模有限等情況,一些地方紳士另為設法，對生子之家給予一定數額的物質補助，由父母自行養育嬰兒。這種方式簡便易行,存活率又高,因而在江南地區得到普遍推廣。
6.助學。科舉取士是我國隋唐以后選拔人才的主要途徑，學而優則仕也是莘莘學子夢寐以求的人生幸事，但是不少優秀的知識青年因為家境貧寒而被迫輟學。如何救助這些貧困學子,政府、社會及宗族都非常關注。宋元以后,政府備有學田、膏火田等公產收入作為膳廩支持；而地方社會與宗族義莊也建立義田、義學、貢士莊等,為地方或族內貧寒子弟的學業、舉業提供支持。蘇州范仲淹創建范氏義莊,除設義學外,還有對讀書、參加科舉考試的同族子弟予以錢、米資助的規定,這一做法被許多宗族義莊所繼承并發揚光大。
7.失業救濟。這種情況主要出現在晚清，工商業者為了規避包括失業在內的各種生存風險,積極構建更加完善的保障體系，如明清蘇州碑刻中所見布業經義公所、綢緞業七襄公所等議定的同業伙友之間的互助救濟，實是與宗族血緣保障系統不同的另一種保障體系，即以業緣為紐帶的社會保障。如七襄公所規定：如同業中有老病廢疾不能謀生者,有鰥寡孤獨無所倚藉者,有異鄉遠客貧困不能歸里者，由各肆報之公局，令司月者核實,于公費中量為資助。有些工商業組織還為同行失業人員創造再就業機會，如蘇州興復公所：經同業公議,停收學徒，俾使失業各伙,即可設法安插,不致有流離失所之苦。
8.軍人撫恤。中國歷代政府歷來重視對軍人及其家屬的保障，先秦典籍《周禮》、《管子》中即有對為國捐軀者優撫的規定，如管子主張實行九種惠民的措施，其中有接絕一項，即士民死于國事,死于征戰,國家發放撫恤金給其親朋、故舊,負責祭祀。三國志魏書中說到對于力戰死事者，皆如舊科，勿有所漏，說明此前各王朝對于戰死沙場的軍人是有專門撫恤規定的。明朝時立有優給優養條例，是關于軍人優撫方面的律令記載。條例對軍人待遇有明確規定，其中包括:武官殘疾者月給米三石優養，京衛官老疾無子孫者，全俸優養。軍士陣亡，有妻者月糧全給，三年后守節無依者,月給米六斗終身。清代軍隊有綠營和八旗的區別，由于清朝統治者實行種族歧視政策,綠營兵享受的待遇往往只有八旗兵的一半。八旗軍官戰死不但能得到高額恤銀，子女也可蔭職,而撫恤待遇的高低也與官階緊密聯系,如品級較高的都統戰死, 其恤銀可達1000~1200兩，但普通士兵戰死,則根據兵種的不同，往往只有數十兩至200兩不等。此外，國家對于傷亡將士的家屬、將士退役后的生活也給予一定的關懷。
四、漢族傳統社會保障思想在文化典籍中的論述
《周禮》、《管子》等書中都記載、論述了傳統漢族關于社會保障文化及制度的思想。
1.《周禮》。首先，設立專門官職，負責社會保障事務?！吨芏Y》所列官制，其中關涉社會保障事務的如：“太宰”統管全國事務，其中包括平均百姓貢稅負擔、“以生（意為養）萬民”、“以利得民”、“以富得民”等；“醫師”執掌醫務政令；“疾醫”之責是“掌養萬民之疾病”（注：《周禮・天官冢宰》。）；實行荒政和救濟孤寡等是“大司徒”的職責范圍；“遺人”具體負責日常及災荒時的救濟與施舍；“司救”亦有在天災疫病時“以王命施惠”之責；其他如“旅師”、“遂人”、“族師”等基層官吏?？梢?，從中央至地方設置專門的或兼職官員負責實施對災民以及老幼殘疾、鰥寡孤獨、貧窮疾病之人的救濟與幫助。
其次，建立荒政制度，重視災民救助?；恼俏覈糯葷嚮牡恼?、法令和制度。《周禮・地官司徒》中提出了十二條旨在災荒之年“聚萬民”的荒政措施，也就是災荒之年，要對人民貸給谷種和糧食、減輕各種租稅、寬緩刑罰、免除為公家服務勞役、開放關市山澤的禁令、免除市場貨物的稽查、簡化吉禮與喪禮的禮儀、收藏樂器不奏、簡化婚禮以增加人民結婚機會、求索重修舊有而已廢的祭祀、鏟除盜賊。此外，在地方基層建立鄉遂組織，使其互相救助?！洞笏就健分姓f：“令五家為比，使之相保；五比為閭，使之相受；四閭為族，使之相葬；五族為黨，使之相救。”同時當居民發生生活困難時，要相互幫助、救濟。周代實行分封制度，諸侯林立，《周禮》中規定，凡諸侯國發生災荒，應該予以救助。《周禮》提出“保息”六政，普遍施行社會救助?！吨芏Y・地官司徒》“大司徒”的職責中提到：“以保息六養萬民，一曰慈幼，二曰養老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富?！边@是六項保安蕃息民眾的政策?！按扔住奔磹圩o幼小的兒童?！梆B老”是指尊養高年，其中應包括兩種情況，一是尊重年高德劭之人，一是善待鰥寡老人。行祭禮時，年長者受尊敬，飲食在先（注：《周禮・地官司徒》。）；年老之人可以免除徭役，甚至可以免除刑罰。
2.《管子》。在先秦諸子的著作中，《管子》對社會保障制度的論述比較系統，具有代表性。
《管子》主張應該為民眾提供足以生存的社會條件，順應民心，從民之欲，給人民以物質實惠，并據此提出了愛民、利民、富民、惠民的一整套方案。而以社會救濟為中心內容的社會保障即是其中的重要組成部分。
《管子》對社會保障制度的論述，主要集中在以下幾個方面：
第一，布興“六德”?！豆茏?#12539;五輔》提出“德有六興”，即厚其生、輸以財、遺以利、寬其政、匡其急、振其窮?！傲隆钡闹攸c是要求為人們的生產創造條件、提供幫助，改善人們的生活環境和生活質量，但同時主張對老幼貧困之人進行生活救助。
《管子・入國》中說到，在剛剛主持國政時，力行“九惠之教”，即九種惠民的政策。這九種惠民政策包括老老、慈幼、恤孤、養疾、合獨、問病、通窮、振困和接絕。具體而言：（1）“老老”。在國都和城邑設立“掌老”之官。規定70歲以上的老人，一子免除征役，每年三個月可得到官府饋贈的肉；80歲以上的，二子免除征役，每月有饋肉；90歲以上的，全家免役，每天都有酒肉供應。這些人死后，君主供給棺槨。平時則勸勉他們的子弟，精制膳食，詢問老人的要求，了解老人的嗜好。（2）“慈幼”。在國都和城邑設立“掌幼”之官。凡士民有幼弱子女無力供養而成為拖累的，規定養三個幼兒即可免除婦女的征役，養四個者全家免除征役，養五個的由國家配備保姆，并發給兩人份額的糧食，直至幼兒能自理生活。（3）“恤孤”。設立“掌孤”之官。規定失去父母、無以為生的孤幼子女，可由鄉黨、朋友及故舊收養。代養一個孤兒的，一子免除征役；代養兩個，兩子免征；代養三個者，全家免征?！罢乒隆睉洺Ａ私夤聝旱娘嬍仇嚭蜕眢w情況，并予以必要的救助。（4）“養疾”。設立“掌養疾”之官。對于聾、盲、啞、瘸腿、半身不遂等身患殘疾、生活不能自理者，官府應收養在“疾館”中，供給衣食，直至身故。（5）“合獨”。設立“掌媒”之官。和合鰥、寡，使之匹配，予以田宅，使之成家，三年以后才向其征役。（6）“問病”。設立“掌病”之官。凡士民有病，“掌病”代表國君致以問候；90歲以上的，每天一問；80歲以上的，兩天一問；70歲以上，三天一問；一般病人，五天一問。對病重之人，“掌病”應向國君報告，國君親自慰問。“掌病”還要經常巡行國中，專事了解、慰問病人。（7）“通窮”。設立“掌窮”之官。對于無室可居、無糧可食的貧困之人，其鄉黨及時報告的，予以獎賞，不報告的，予以懲罰。（8）“振困”。兇荒之年，為人傭工者往往得病多亡，因此，應該寬緩刑罰，赦免罪人，發放庫糧進行救助。（9）“接絕”。對死于國事或戰爭的人們，國家應撥給一定數量的經費，讓其生前友好、故舊負責祭祀之事。
古代文獻中有很多關于社會保障的記載，最為典型和影響最大的是“大同世界說”、“小國寡民”社會論和“太平盛世”說?！按笸澜缯f”是春秋時期孔子創立的學說，“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦，故人不親獨親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，�寡孤獨廢棄者皆有所養?！泵献雍湍右蔡岢隽送瑯拥闹鲝垺Ｃ献犹岢叭收焙汀耙缘路恕钡耐醯馈Ｋf，只有以“仁愛”之心去對待老百姓，才能爭取民心，“得民心”，才能“得天下”。宣揚“出入相友，守望相互，疾病相扶持”，主張建立一個“八家共井”、“九一而助”，老人穿絲綢衣服、有肉吃、受到社會尊重，小孩受到社會教育和愛護，老百姓連年豐衣足食和人人互敬互愛的田園詩般的理想社會。在濟貧方面，儒家是主張政府積極介入（“民本”、“仁政”）和提倡民間互助互濟。但是顯而易見，其目標重在社會控制。墨子提出“兼相受，交相利”和“饑者得食，寒者得衣，勞者得息”的主張。認為“天下之大害”是由于人們“不相愛”引起的。墨子極力宣揚“有力者疾以助人，有財者勉以分人，有道者勸以教人”。“小國寡民”社會論是老子提出的，認為大道生養萬物而不據為已有，推動了萬物而不自以為盡了力，長萬物而不自作主宰，成萬物而不自居其功。這種“無為而治”的思想也廣為流傳。“太平盛世”說，這是中國歷代農民起義軍所構想的理想社會。盡管這些主張由于受歷史和階級的局限，加之自然觀和認識論方面的缺陷而未能實現，盡管中國歷史上未能形成社會保障的完整理論，但無疑中國的社會保障文化早已形成，并已經滲透到人們的日常生活之中。因此，中國傳統的社會保障文化是今天中國社會保障改革的強大的創新源泉。
五、研究中國傳統社會漢族保障文化的意義
傳統深厚的漢族文化底蘊有著社會保障文化發展的重要優勢，社會保障文化產生于幾千年以前的古代文明時期。最初社會成員之間進行了相互救濟、互助、濟貧等社會保障觀念?，F代國家承擔大量責任的社會保障形式其實是人類歷史上各種社會自我保護形態的現代發展。
繼承弘揚中華民族的優秀傳統社會保障文化，薈萃世界多元文化精華，為中國社會保障發展提供強大精神動力。中國是世界四大文明古國之一，社會保障思想文化一直綿延不斷。在歷史的長河中，仁、義、禮、智、信、忠、孝、節、悌的傳統文化支配著人們的思想行為，規范和促進著人自身的身心和諧。發展中國的社會保障文化，必須要在保持和發揚中國優秀傳統文化的基礎上，及時反映各時期經濟社會發展過程中涌現出來的新思維、新方式，并充分吸收、有機融入世界多元文化的有益元素以及久經歷史檢驗的普適性社會保障價值觀念，促進中國社會保障文化的大繁榮、大發展。
六、結論
傳統漢族社會保障文化對我們今天和諧社會下的社會保障新文化建設具有借鑒意義。在中國傳統社會保障文化中，包含了豐富的“和”、“善”思想，反映了我國古代人民的傳統美德。在今天，“仁、義、禮、智、信，忠、孝、節、悌”的傳統文化以及孔子提出的“和為貴”，墨子提倡的“兼相愛”、“愛無差”；孟子追求的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”等理想，在現代社會仍然具有重要的現實意義。這些傳統觀念和文化在我們構建和諧社會的偉大實踐中，既可以規范和促進著人自身的身心和諧，也可以規范和促進人與社會以及人與自然之間的和諧。
