摘 要：為完善審計監督體制，有效防范和化解金融風險，農總行實施了審計體制改革。審計體制改革后，審計部門的獨立性、權威性和超脫性會得到進一步體現，審計監督職能將會得到更好的發揮。文章指出了現階段農業銀行內部審計存在的主要問題，提出了完善農業銀行審計工作的相關建議。
關鍵詞：農業銀行 內部審計 職能作用
為完善審計監督體制，有效防范和化解金融風險，按照農總行和河南省分行的有關規定，在河南省實施了審計體制改革試點。此次農業銀行的審計體制改革上收了二級分行的審計職能，建立了隸屬于省分行的審計派駐機構，實行對二級分行業務經營和管理的直接審計。這一舉措將會使審計職能得到更好的發揮，內部審計的獨立性得到充分體現，使內部審計工作更有成效。
一、現階段農業銀行內部審計存在的主要問題
1.內審機制不健全，內審工作不規范。主要表現在：一是審計部門獨立性得不到體現；二是內部審計缺乏相應的權限，審計部門的作用大打折扣；三是內部審計實施缺乏權威性，內部審計作為一個職能部門，不能充分發揮超脫決策系統和執行系統的獨立監督系統作用，不能客觀、公正、真實反映審計監督結果。
2.內部審計技術落后，范圍過窄。目前農行審計部門很大程度上還處于查錯糾弊的階段，缺乏對銀行管理結構和內部控制體系以及經濟效益狀況的審計和評價認定，無法適應農業銀行業務快速發展的需要。具體表現在：審計方式沒有明確改進，審計工作以傳統賬務檢查為主，工作質量有待提高；在實際工作中，審計成果不能服務于業務經營中；雖然由于各級行對審計工作的高度重視和審計部門的努力，審計工作中的“三難”問題正逐步得到解決，但“處理難”現象仍普遍存在。
3.審計部門的獨立性不強。內部審計部門的獨立性是保證內審人員工作的權威性和客觀性的基本前提，而原來的二級分行審計部門的地位仍不夠獨立和權威，資源和人員配置權仍受制于管轄分行。主要表現因素為體制弊端。
4.審計人員的專業素質和水平不高。隨著業務的不斷拓展和創新，各種管理辦法和業務操作不斷完善，審計人員的素質有待進一步提高，審計人員的個人業務技能和知識不能適應業務經營快速發展的需要，現有知識容易老化，一旦所掌握的知識跟不上業務的變化，極易造成與實際業務的脫節；同時由于審計人員技能、工作方法、認識水平等主觀原因及其他客觀因素存在，審計揭露問題的深度不夠，審計處理的力度不夠。
二、對完善農業銀行審計工作的建議
（一）內部審計工作要突出重點，圍繞業務經營中的主要風險環節開展
1.要將被審計的對象從對操作層的操作行為審計轉向對管理層的決策行為、決策結果審計。操作層的操作行為不當會帶來風險，造成損失，但其所造成的問題大多是單筆的、局部的，損失也相對較小；而管理層的決策行為不當造成的后果將是較大層面的風險或損失。因此抓好對管理層的決策行為、決策結果的審計是內部審計工作的關鍵。
2.要加強審計工作的深度和力度。現階段審計工作的深度和力度是審計工作是否有效的標準。因而，審計工作必須緊緊圍繞方針政策，法律法規、行規行約的貫徹執行情況；業務經營指標及各項業務活動的真實性、合規合法性、風險性情況；內控機制執行情況；主要負責人任期內的經營管理行為及其經營管理業務情況；業務主管部門自律監管職責履行情況等監督重點來開展。
3.要抓好對審計發現問題的分析和審計建議。審計發現的問題是個別的，表現形式也各有不同，審計對產生問題的原因及可能產生的后果分析要從制度規定、經營機制等方面找原因，挖掘出隱藏在問題表象后面的經營管理“盲區”。抓好審計分析，為提出合理的審計意見和建議打下良好的基礎。另外，提出的審計意見和建議的針對性要強，要能對領導的決策或被審計單位工作改進起到幫助作用。
