一、基層會計從業人員水平現狀
近年來，隨著大專院校畢業生逐步充實到基層會計隊伍，會計基礎工作不斷加強，會計從業人員繼續教育培訓的長期深入開展，我國基層會計從業人員水平有所提高，基層單位會計基礎工作也逐步得到規范。
但通過調查發現，當前基層會計從業人員的整體綜合水平仍不容樂觀，主要不足體現在以下三個方面：
（一）學習和運用會計法律制度水平普遍較低。
1.作為從工作業務角度對會計人員的會計行為進行規范的會計法律制度，會計從業人員必須認真學習和熟練運用。
但現實表明，基層會計從業人員學習會計法律制度主動性和積極性不高，認為自己能做賬就行，就賬做賬。對會計法律制度一知半解，應付了事。不管是否違反國家法律法規，唯領導命令是從，最后觸犯了法律而渾然不知。
2.會計從業人員維護法律和維護自身權益意識不強。一是對單位負責人授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，不敢提出質疑和拒絕辦理；二是對自己堅持原則，依法履行職責，維護國家法律制度，抵制違法行為而被以降級、撤職、調離工作崗位、解除或開除等方式打擊報復的情況，不會運用《會計法》等法律政策維護自身的權益，而屈意任人擺布。
（二）會計業務基礎水平整體不高。
1.不懂會計基礎工作規范。
雖然《規范》明確指出，會計從業人員應當具備必要的業務知識和專業技能，而且要熟悉國家相關的法律、法規、規章和國家統一會計制度，實際上，不少單位和部門對會計人員的資格要求管理并不嚴，有些會計從業人員對會計知識只知皮毛，從來沒有接受過專門系統的學習，缺乏一定的理論基礎，職業道德水準不高，造成了會計基礎工作的混亂。
一是原始憑證的填制和審核入賬不規范。
經濟業務和數字不真實的假發票經常存在；原始憑證的接受單位、數量單價金額、填制單位、填制日期、憑證附件等基本要素填寫不齊；涂改、刮擦、挖補發票時有發生；列支的發票經辦、證明、審核和簽批人要素不全；大量白條入賬的基層單位舉不勝數。
二是會計記賬、結賬、對賬、報表不規范基層單位由于經濟業務規模較小，出納和會計做不到日清月結、及時報賬和做賬，導致賬實不符。
會計科目設置不全或錯誤，借貸方錯記，收支核算不準確，資產和權益試算不平衡等等現象時有發生。
編制會計報表不規范，填報也不及時。
三是基層單位會計檔案歸檔不及時、不完整。以“包包賬”的形式由會計本人存放的現象仍然存在，很容易導致會計資料散失和毀損。
四是會計人員調動工作或者離職，不辦理移接交手續，或交接手續不規范。會計工作前后不銜接，很容易造成會計資料遺失，財產物資產賬實不符。
2.會計核算技能低下。
基層會計從業人員，大多未能經過系統的專業學習，缺乏豐富的專業知識和熟練的業務操作技能，簡單的會計處理還能應付，對較復雜的會計業務很難較好地處理。而有的會計人員默守陳規，不求上進，缺乏鉆研業務、精益求精的精神，缺乏職業理想和敬業精神。他們業務知識貧乏或知識老化，專業技術水平低，無法按照新會計法規和制度進行會計核算，更談不上達到規定標準。
3.不懂履行會計監督職能。
會計從業人員在進行會計核算的同時，應對本單位的經濟活動的真實性、合法性和合理性進行審查監督。而大多數基層單位會計從業人員往往只知會計核算，而不知會計監督?；鶎訂挝粫嫼怂闼峁┑呢攧招畔⒕碗y以保證真實、可靠。
一是出納員對報銷的票據僅限于金額上的核對，而不知對內容是否真實合法、金額數量是否合理、手續是否齊全等方面也應進行審查。
二是主辦會計只知按照出納報來的財務資料進行就賬做賬，就賬對賬。對出納的庫存現金和銀行存款賬實是否相符、是否存在資金被挪用貪污的情況不會進行核實和監督。
只知按單位負責人的意思做賬、填報報表，而不知依據國家規定和會計職權對單位經濟行為是否真實可靠、是否符合國家法律法規、是否符合內控制度要求、是否奢侈浪費等進行監督。
（三）會計職業道德水平較差。
1.愛崗敬業意識不強。
不管是出納、會計，還是保管員，只是社會分工不同，而無貴賤之分。從事會計工作，就必須以恭敬、嚴肅、負責的態度對待自己的職業，熱愛自己的崗位，忠于自己的職業，做到對工作認真負責、刻苦勤奮、精益求精。
現實情況表明，不少基層會計從業人員，對本職工作馬虎了事，不敬崗愛業，兼職撈錢、貪玩成風，有的挪用公款經商、炒股、炒房，甚至賭博，最后走上經濟犯罪的道路。江西省鄱陽縣財政局經濟建設股股長李華波套取9 400萬元公款逃往境外案和景德鎮市土地交易中心1 390萬元巨額資金被盜案就是很鮮明的例子。
2.誠實守信難以堅守。
古代圣賢認為：人無誠信不立、事無誠信不成、國無誠信不威。
當前社會經濟環境“誠信”缺失現象嚴重，制假售假、偷稅漏稅、欺詐毀約、惡意逃避債務等行為正沖擊著我國良好的社會經濟秩序。
會計行業也不甘落后，從早期的瓊民源、東方鍋爐、ST紅光，到銀廣廈、藍田股份、麥科特，國內上市公司提供虛假會計信息的重大案件頻發。
我國不少基層單位的領導和會計從業人員脫離規范的約束，不以誠信為根本，虛列支出、擴大成本費用，偷漏稅收；虛報利潤、粉飾財務業績，欺上瞞下，一切向“利益”看齊。
3.不能做到辦事公道。
我國歷來就有“重關系、輕規則”的處事原則，人們大多依賴于關系導向、權力運作和人情世故。
基層單位當前環境下，加上內部控制制度不健全，就更難能保證會計從業人員客觀公正恰如其分地處理財務活動。對不同的服務對象做不到一視同仁、公平公開、秉公辦事，而是以貧富親疏、職位高低等標準來劃分服務的檔次。對上，不管對錯，唯命是從，立即辦理；對普通員工，能拖則拖，甚至故意刁難。
4.不敢堅持準則，抵制和揭露違法違規行為。
在當前的經濟環境下，堅持原則、嚴格執法、敢于同違規違紀作斗爭的基層會計從業人員不是沒有，而是鳳毛麟角。不少基層會計從業人員對違規違紀熟視無睹，甚至主動為領導出謀劃策的多。有意不按照國家統一會計制度的規定記賬、算賬、報賬，以借機“混水摸魚”；故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，利用職務之便監守自盜，大肆貪污、挪用公款；為了小團體或個人的利益，實施偷逃稅收、轉移資產、私設“小金庫”等違法違規行為。
5.缺乏服務群眾、奉獻社會責任感和無私精神。
在建立市場經濟體制的過程中，社會不良風氣給會計從業人員職業道德造成了重要的影響。人們在追求物質利益時，世界觀、人生觀、價值觀發生了巨大改變，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，為了個人利益，不惜損害單位利益和社會利益。削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想、對社會的責任感和無私奉獻的精神。
二、基層會計從業人員水平現狀形成的原因分析
當前，財務違紀違法現象的發生有增無減，甚至更有愈演愈烈之勢，究其原因是多方面的，既有制度上的漏洞，也有監督上的缺失，還有懲處上的問題。但沒有一起財務違紀違法事件能夠看不到會計從業人員的身影。
管理好了會計從業人員，便抓住了違紀違法問題的源頭。打鐵全靠自身硬！一個政策法律水平、業務水平和職業道德水平高的會計人員，不會去違法違規，而且也敢同違法犯罪作斗爭。
歸納起來，導致會計從業人員整體水平低下主要有以下方面的原因：
（一）單位任用或聘用會計人員不嚴肅。
我國會計從業人員素質普遍較低，其原因不僅在于我國會計教育體制落后，會計研究不發展，而且是全社會對會計工作的重要性認識不夠。不少行政事業單位任用會計人員考慮的不是法律政策水平、業務技能水平等綜合素質，而是考慮關系的親疏、是否服從命令；大部分私營企業對于會計部門的人員聘用就更為隨意，這在很大程度上加劇了會計從業人員的復雜性。
（二）會計從業資格管理部門管理監督不到位。
一是會計從業資格管理部門未嚴履行職責進行管理。每年對在冊會計從業人員年檢只是走形式，未嚴格審核和檢查會計繼續教育情況、學歷技術資格和職稱變更情況、會計從業資格證書登記注冊情況、持證人遵守法律法規和會計職業紀律情況。舉辦會計繼續教育培訓，也未嚴格管理，對參加培訓人員未進行嚴格結業考核，對未參加培訓人員，只要交了培訓費，蓋個章就算通過。
二是會計從業資格管理部門職能不全，導致管理監督缺失。會計從業資格管理部門偏重于基礎工作規范和對會計人員的注冊、變更、調轉等信息的掌握，由于會計從業人員的人事、福利待遇等方面不受其管制，加上職能有限，就難以對違反《會計法》和《會計從業資格管理辦法》相關規定的行為，作出相應的處理。即使作出處理，但由于《會計法》等法規處罰條款過輕，加上執行處理難度大，從而對相關人員并沒有起到應有的警示和約束作用，無法從根本上對會計從業人員行為進行規范。
（三）考核激勵機制落后，職業道德評價體系未建立。
一是績酬不匹配，考核激勵機制落后。財務工作崗位十分重要，但相對于生產、銷售部門或其他業務部門，業績考核難度相當大。結果財務部門和會計人員得到更多的是精神獎勵，而生產、銷售部門或其他業務部門，得到更多的是豐厚的物質利益。績酬不相匹配，令會計從業人員缺乏職業認同感，對自己的職責不重視，容易產生失衡心理。這就使會計人員為獲得更高的薪酬利益，利用自身的職務之便進行違法違規。
二是沒有建立會計職業道德評價體系。沒有完整健全的職業道德評價體系，就難以對會計人員職業道德表現的優劣進行評判和認定，做不到獎懲分明。具有良好職業道德品質的會計從業人員就得不到肯定、激勵、褒獎和宣傳，良好的會計職業道德風尚就難以形成。
三、改善基層會計從業水平的對策
（一）加強單位會計考核管理，采用必要的激勵措施，促進會計從業人員嚴格職業操守。
首先加強健全會計考核管理制度，對會計、出納、稽核等崗位進行明確分工，劃清職責，參照生產、銷售部門或其他業務部門，制定考核管理辦法。
其次，通過指標體系進行業績考核，實行經濟和責任掛鉤，采用必要的激勵措施，讓會計人員在嚴格按照規章制度辦事的情況下就能獲得高額的收入，打消他們違規獲取超額利益的想法。這樣就可以在很大程度上促進會計人員嚴格職業操守、一心鉆研業務，抵制利益誘惑、防腐防貪。
（二）加強對基層單位財務負責人財務知識和職業道德培訓，提高指導和管理會計人員的水平。
當前基層會計從業人員水平普遍偏低的現象，與各基層單位財務負責人素質緊密相關。
大部分基層單位財務負責人財務知識嚴重欠缺，很多負責人管理財務僅局限于管“錢”，看不懂基本的財務賬目及報表，對于單位資金往往依賴于財務人員，不能對單位的財務進行有效監督。
這就要求會計從業資格管理部門在加強對會計人員的培訓管理和指導的同時，定期對基層單位財務負責人進行必要的財務基礎知識培訓，使他們掌握基本財務管理知識，明確會計工作監管重點。
更重要的是加強對他們法律政策、職業道德和反腐倡廉教育，促使他們做到不授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，帶頭維護國家法律，遵守職業道德，廉潔自律，以身作則來促進會計從業人員綜合水平的提高。
（三）加強監督和管理，加大違法違紀處罰力度，促進會計從業人員綜合水平的提高。
首先，會計從業資格管理部門應通過培訓、監督、檢查等措施，加強對會計從業人員的管理，做到確保每個從事會計工作的人員都真正具備從業能力，達到從業資格標準，都做到持證上崗。
其次，對有違法行為的會計人員，加大懲處力度。對基層單位會計從業人員利用職務之便進行違法違紀的，要根據情節輕重，依法依紀進行嚴厲打擊和懲處，加大違法、腐敗成本。對應吊銷會計從業資格證書的，要依法吊銷，決不姑息遷就。
第三，要搞好典型案例的警示通報，震懾和預防職務犯罪行為，促使基層會計從業人員嚴格按法律政策辦事、提高職業道德水平。
（四）加強職業道德教育，建立完善會計人員職業道德評價標準，樹立良好的會計職業道德風尚。
會計職業的特性就要求會計人員必須具備很高的道德素質。加強職業道德教育，就是要讓每位會計人員做到愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、強化服務。做到忠于會計職業，服務好會計事業，將一腔熱血奉獻給會計行業，奉獻給我國偉大的社會主義事業。
完善會計從業人員職業道德評價標準，強化職業道德建設。以對會計從業人員職業道德表現的優劣進行評判和認定，做到獎懲分明；對具有良好職業道德品質的會計從業人員加以肯定、激勵、褒獎和宣傳。從而樹立良好的會計職業道德風尚。
