勤工儉學是教育事業的重要組成部分，其重要意義和作用，已為世人所共識。武漢市１９９３年勤工儉學 純收入７７７９萬元；勤工儉學開展面已達８９．７％；上交學校辦學經費３９９５萬元，占學校預算外收入 的２４％。為進一步完善多渠道籌措教育經費的體制，學校責無旁貸地要把勤工儉學財務管理納入學校管理整 體工作范疇。
加強勤工儉學財
務管理，對維護社會主義市場經濟秩序，促進勤工儉學的發展，改善校辦企業的經營管理 ，提高經濟效益都有積極作用。
校辦企業、學校、各級勤工儉學主管部門所形成的三級勤工儉學財務管理體系，不應該，也不能沒有學校 勤工儉學財務管理。
談起學校勤工儉學財務管理，不少學校校長認為那只是勤工儉學主管部門和校辦企業的事，大多是口頭上 重視，行動上輕視。究其原因：一是片面理解“校企分離”，對企業不聞不問；二是視承包為萬“包”靈藥， 以包代管；三是企業虧損或出現重大問題，“死”了才管才找“藥單子”；四是“想吃螃蟹”又不知如何下手 。
如何改變學校勤工儉學財務管理的現狀？學校如何實施有效的勤工儉學財務管理？這是一個值得研究的課 題。勤工儉學財務管理，有別于教學管理而有其經濟規律。作為企業的舉辦單位和投資主體，學校應充分發揮 類似于“董事長”的職能作用，在企業經營活動的開始前（開辦、承包、任期前），經營活動進行中（承包、 任期中）和經營活動結束后（承包、任期結束、停辦）等三個階段實施財務管理。我們把這些管理工作歸納為 事前、事中、事后的三保證機制。
一、事前明確產權關系，保證校、企兩權分離
隨著我國社會主義市場經濟的逐步建立和完善，企業資本金制度的建立，校辦企業投資者已由單一的學校 ，變為學校與單位，學校與個人，學校與外商以及多方投資的多元形式。投資方式也呈多樣化，既可以用現金 、建筑物、機器設備、材料物資等實物投資，也可以用土地使用權、非專利技術、專利權、商標權、著作權等 無形資產投資。
校辦企業的資本金認定，事關學校的投資收益。新會計制度“資產＝負債＋所有者權益”的基本平衡公式 ，將企業的資金來源分為所有者權益和負債兩大類，它清楚地表明，企業全部資產要么屬于所有者的，要么是 屬于債權人的，企業產權關系非常明確。
所有者權益是企業投資人對企業凈資產的所有權及企業凈收益的分配權，即企業全部資產減全部負債后的 凈額，它包括實收資本以及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
對校辦企業的投資和資本金認定，應根據情況分別辦理：
１．對新開辦校辦企業，學校必須依法聘請中國注冊會計師驗資，確認投資各方實投資本數額。按照會計 法，在企業設置會計人員并指定會計主管人員。不具備條件的，學校可以委托經國家批準設立的會計咨詢、服 務機構進行代理記帳。
依照省教委和省財政廳有關文件規定，對于合資企業，學校提供的房屋、建筑物、設備以及土地使用權， 可以作為學校投資，成為企業注冊資金。
２．對現有校辦企業的產權界定。雖經１９９３年７月１日新舊會計制度轉換，但仍有必要在國有資產管 理部門統一安排下對校辦企業進行清產核資后認定。只有摸清家底，明確產權關系，才能在此基礎上對經營者 不拘一格地內聘外請“能人”，才能實行所有權與經營權分離，真正做到校企分離，才能真正實現企業經營機 制的轉換，才能保障學校及其他所有者的權益，才能確保經營者的責、權、利。
二、事中進行檢查監督，保證經營活動正常進行
在執行承包經營合同的過程中或任期中，學校有權按照國家《企業財務通則》要求企業定期（至少季度） 向學校提供財務報告。按照企業財務制度規定，企業的年度報告應由會計（審計）事務所審驗，目前尚難以做 到。學校可以請專業會計講解分析財務報告，或者通過經營期中審計報告，借以了解企業財務狀況、
財務成果 、盈利分配以及經濟責任履行等情況。如發現違反承包合同的重大問題，或者嚴重違反國家財經法規，偷漏稅 款等情況，要及時處理，避免積重難返，以保護學校利益。
學校往往把上交辦學資金作為考核企業好壞的唯一標準，交錢就好。殊不知，不少經營者往往采取增加負 債或減少資本來上交學校，造成企業經營良好的假象。這些釜底抽薪的作法，嚴重者將導致企業資不抵債，最 終受害者還是學校，這類情況實際中并不少見。
三、事后的審計評價，保證校企雙方的責、權、利
任期屆滿或承包經營合同期滿，學校第一步應通過勤工儉學主管部門委托社會審計組織對企業進行審計， 然后依據審計報告對經營者任期內的經營活動實施全面評價：１．完成承包經營任務的評價；２．經營資產完 整與增值的評價；３．財務收支及經濟活動遵紀守法的評價；４．對主要經濟指標、經濟效益的評價。最后按 照勤工儉學政策或合同決定獎懲兌現。
另外，校辦企業按照章程規定解散或者破產以及其他原因宣布終止時，學校應當成立清算機構。對企業財 產、債權、債務進行全面清查，編制資產負債表、財產目錄和債權債務清單，提出財產作價依據和債權債務處 理辦法，要妥善處理各項遺留問題。
目前大都把資產增值作為考核企業的一項重要指標，但不少學校乃至企業經營者都誤認為固定資產增加即 是資產增值。新會計制度把企業資金來源分為所有者權益和負債兩大塊，反映了資金的本身屬性。而企業資產 （包括固定資產）隨著生產經營活動的進行而瞬息萬變，會計處理上只需客觀及時地反映資產的這種變化，無 需從資金來源上相應反映其變化，固定資產只是資產的一種表現形態。固定資產增加可歸納為以下幾種情況：
１．假定負債和所有者權益、長期投資、無形資產、遞延資產和其它資產等不變時。流動資金減少固定資 產增加，表現為資產間的轉換，資產總值不變。
２．假定流動資產、長期投資、無形資產、遞延資產和其它資產等和所有者權益不變時。固定資產增加， 表現為資產總值增加，但其實質則為負債增加。
３．假定流動資產、長期投資、無形資產、遞延資產和其它資產和負債不變時。固定資產增加，資產增值 ，其實質為所有者權益增加。
綜上分析，不難看出考核企業資產是否增值以及增值多少，實際上就是判斷企業凈資產——所有者權益是 否增值及增值是多少。更新觀念，明確資產增值的判斷，可以杜絕資產假增值，有利于校辦企業的資本保全。
從中可以清楚地看出學校在勤工儉學財務管理中的領導地位以及對企業進行財務管理的程序。
學校對校辦企業的財務管理不僅要管，還要管好，關鍵在領導。首先要端正思想，更新觀念，提高對勤工 儉學財務管理的認識；其次，對校辦企業實行在主管部門指導下的社會審計查證制度，因校制宜地探索勤工儉 學財務管理的新路子。
