隨著我國(guó)教育體制改革的不斷深入，民辦高等教育得到了快速發(fā)展，但是民辦高校在迅速發(fā)展的同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題，其中融資問(wèn)題最為突出。資金投入不足使得民辦高校面臨著生存危機(jī)，拓寬和尋求多元化的融資渠道成為民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。很多民辦高校為了自身的發(fā)展，基本建設(shè)所需資金逐步通過(guò)“社會(huì)化”融資渠道解決，即吸收社會(huì)資金投入教育公益事業(yè)，從而緩解民辦高校事業(yè)經(jīng)費(fèi)吃緊的窘境，推動(dòng)民辦高校可持續(xù)發(fā)展。
一、民辦高校基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資的內(nèi)涵和特點(diǎn)
基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資，是指就基本建設(shè)項(xiàng)目，民辦高校與投資人、施工單位簽訂三方合同，或者施工單位和投資人為一個(gè)單位，在合同中明確三方或兩方權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)資金由投資人投資，投資人確保建設(shè)資金按照合同規(guī)定的工程進(jìn)度支付給施工單位；施工單位組織施工，并按照合同規(guī)定的進(jìn)度保質(zhì)保量完成；民辦高校應(yīng)做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，確保工程進(jìn)度不受影響；工程完工后由高校組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格按照合同約定時(shí)間分期支付投資人投資款和一定的投資報(bào)酬。民辦高校建設(shè)初期因發(fā)展需要，必定加大基本建設(shè)的投入，如：教學(xué)樓、宿舍樓等項(xiàng)目的建設(shè)，因此“社會(huì)化”籌資模式在高校融資中有足夠的發(fā)展空間，一方面可以快速建設(shè)基本設(shè)施并投入使用，另一方面還可以緩解資金供求矛盾。
這種融資方式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）融資方式靈活、速度快
銀行貸款從申請(qǐng)到審批需上級(jí)銀行機(jī)構(gòu)層層審批、把關(guān)，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，速度慢。與銀行貸款相比，“社會(huì)化”融資可以避免長(zhǎng)期借款所附加的如辦理資產(chǎn)抵押、收費(fèi)戶監(jiān)控手續(xù)、資金使用范圍限定等多種限制性條款，靈活度高。
（二）緩解基本建設(shè)與日常教學(xué)資金支出的矛盾
民辦高校的學(xué)費(fèi)收入一般用于支付教職工工資及教學(xué)費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置支出，基本建設(shè)過(guò)多的占用資金勢(shì)必會(huì)影響教學(xué)工作的正常開展，而民辦高校要發(fā)展，就必須進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)“社會(huì)化”融資方式，補(bǔ)充高校營(yíng)運(yùn)資本，可以使其基本建設(shè)盡快建成投入使用，滿足規(guī)模擴(kuò)大的需求，并有效緩解基本建設(shè)資金與日常教學(xué)資金支出的矛盾。
（三）便于高校平衡資金收支
民辦高校建設(shè)初期基本建設(shè)項(xiàng)目多，資金需求量大，基建資金單靠學(xué)費(fèi)來(lái)支持，必然造成年度資金收支不平衡，從而出現(xiàn)“入不敷出”的局面。通過(guò)“社會(huì)化”融資渠道，滿足了民辦高校發(fā)展的需要，通過(guò)以后年度分期付款，可以平衡以后年度資金收支，更好地適應(yīng)年度資金預(yù)算計(jì)劃及其使用管理。
（四）平衡財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
“社會(huì)化”融資還款方式自由、靈活，歸還投資人的投資款和報(bào)酬是在工程投入使用后分期支付，每期支付的款項(xiàng)均含本金和利息，利息支出在付款期內(nèi)分期攤?cè)敫鱾€(gè)年度，這樣均衡了民辦高校每年利息支出壓力，也減少了每年支付利息過(guò)多帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（五）產(chǎn)權(quán)歸屬明確
和融資租賃模式相比，基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資模式不存在產(chǎn)權(quán)劃分問(wèn)題，投資人投資的建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)屬于高校，便于高校投入使用后進(jìn)行管理，不會(huì)因產(chǎn)權(quán)不明或劃分不清而給高校資產(chǎn)管理工作帶來(lái)不便。
二、民辦高校基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資應(yīng)用分析
（一）基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資運(yùn)作流程
第一步，高校將有關(guān)融資事項(xiàng)提交給有意向的投資人，如高校基本情況、財(cái)務(wù)資料、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生源結(jié)構(gòu)、發(fā)展前景、招生規(guī)模、資金需求以及其他情況等；第二步，投資人對(duì)高校提交的相關(guān)信息進(jìn)行審查，并進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析以及項(xiàng)目評(píng)估，向高校提交基本建設(shè)投資方案建議書；第三步，高校根據(jù)投資人提交的可行性報(bào)告和投資方案建議書，進(jìn)行成本、投資報(bào)酬的測(cè)算，經(jīng)過(guò)雙方協(xié)商，確定融資方案；第四步，高校根據(jù)融資方案向施工單位發(fā)出基本建設(shè)招標(biāo)公告，施工單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行分析，編制工程預(yù)算書并進(jìn)行投標(biāo)；第五步，民辦高校（被投資人）、投資人、施工單位三方簽訂投資合同、施工合同及其他相關(guān)合同文件，達(dá)成最終的合作協(xié)議；最后，投資人根據(jù)合同規(guī)定按期支付投資款給施工單位，施工單位購(gòu)買工程材料并組織施工，工程完工交付使用后，民辦高校按照合同約定向投資人定期支付投資款和投資報(bào)酬。
（二）基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資投資報(bào)酬率計(jì)算
在“社會(huì)化”融資中，投資報(bào)酬率的大小和付款期限的長(zhǎng)短直接影響著投資人和高校的利益，是投資合同談判和簽約的基本條件，同時(shí)也是投資合同履行過(guò)程中雙方進(jìn)行利潤(rùn)核算以及財(cái)務(wù)處理的重要依據(jù)。因此，投資報(bào)酬率和還款期限的確定是“社會(huì)化”融資的核心要素。在這種融資方式中，高校根據(jù)自身財(cái)務(wù)狀況和工程造價(jià)，雙方協(xié)商還款期數(shù)、支付方式、分期支付金額，并測(cè)算實(shí)際利率。
下面以×××學(xué)院接受“社會(huì)化”投資合同為例，分析“社會(huì)化”融資的實(shí)際利率的計(jì)算。
例：×××學(xué)院和北京華夏科技有限公司、北京華都建筑工程有限公司簽訂了一份投資及施工合同，×××學(xué)院建設(shè)宿舍樓一棟，工程造價(jià)1 000萬(wàn)元。合同規(guī)定，宿舍樓建設(shè)資金由北京華夏科技有限公司投資，主體工程由北京華都建筑工程有限公司組織施工，2004年9月1日開始施工，2005年8月31日完工驗(yàn)收合格并交付使用，從2005年9月1日到2013年9月1日每年支付款項(xiàng)200萬(wàn)元，共支付9年。
（P/A，IRR，9）=10 000 000／2 000 000=5，查年金現(xiàn)值系數(shù)表（P/A，13%，9）=5.1317；（P/A，14%，9）=4.9464。采用內(nèi)插法計(jì)算出實(shí)際利率：IRR=13%+（5.1317-5）／（5.1317-4.9464）*（14%-13%）=13.71%。
（三）分期付款本金及利息的計(jì)算
工程從2004年9月1日開始施工，總造價(jià)1 000萬(wàn)元，高校融資款為1 000萬(wàn)元，2005年9月1日支付第一筆工程款200萬(wàn)元，從2004年9月1日―2005年9月1日產(chǎn)生的利息為融資本金乘以利率，即：10 000 000*13.71%=1 371 000元，2005年支付款項(xiàng)2 000 000元，其中負(fù)擔(dān)的利息1 317 000元，而歸還本金629 000元，以此類推，本期支付的款項(xiàng)中所負(fù)擔(dān)的利息為“未付本金”乘以利率，支付的款項(xiàng)減去利息后的差額為“歸還本金”數(shù)。分期付款本金及融資費(fèi)用分?jǐn)偙砣绫?所示。
（四）分期付款賬務(wù)處理
實(shí)際工作中財(cái)務(wù)人員對(duì)“社會(huì)化”融資的賬務(wù)處理可以參照融資租賃的賬務(wù)處理，便于全面反映高校的實(shí)際資產(chǎn)和負(fù)債情況及未來(lái)負(fù)擔(dān)利息支出情況。具體賬務(wù)處理如下：
2005年9月1日，工程驗(yàn)收合格交付使用，根據(jù)工程決算資料和投資合同進(jìn)行賬務(wù)處理：
借：固定資產(chǎn)――房屋及構(gòu)筑物――××宿舍樓10 000 000
未確認(rèn)融資費(fèi)用 8 000 000
貸：長(zhǎng)期應(yīng)付款――北京華夏科技有限公司18 000 000
2005年9月1日支付工程款2 000 000元，賬務(wù)處理：
借：長(zhǎng)期應(yīng)付款――北京華夏科技有限公司 2 000 000
貸：銀行存款 2 000 000
同時(shí)將2004年9月1日至2005年8月31日負(fù)擔(dān)的利息計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值：
借：固定資產(chǎn)――房屋及構(gòu)筑物――××宿舍樓1371 000
貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用1371 000
2006年9月1日支付工程款2 000 000元，從工程完工交付使用后負(fù)擔(dān)的利息計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用科目，賬務(wù)處理為：
借：長(zhǎng)期應(yīng)付款――北京華夏科技有限公司2 000 000
貸：銀行存款 2 000 000
同時(shí)：
借：財(cái)務(wù)費(fèi)用――利息支出 1 284 764.10
貸：未確認(rèn)融資費(fèi)用 1 284 764.10
2007年至2013年付款賬務(wù)處理略。
三、民辦高校基本建設(shè)資金“社會(huì)化”融資的問(wèn)題及防范措施
（一）通過(guò)對(duì)“社會(huì)化”融資應(yīng)用分析，可以發(fā)現(xiàn)“社會(huì)化”融資存在以下問(wèn)題：
1.利率高，加重高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
中國(guó)人民銀行2004年至2008年5年期以上貸款基準(zhǔn)平均利率為6.966%，按照銀發(fā)［2003］250號(hào)文件規(guī)定：商業(yè)銀行、城市信用社貸款利率浮動(dòng)區(qū)間擴(kuò)大到［0.9，1.7］，即商業(yè)銀行、城市信用社對(duì)客戶貸款利率的下限為基準(zhǔn)利率乘以下限系數(shù)0.9，上限為基準(zhǔn)利率乘以上限系數(shù)1.7，則商業(yè)銀行5年期貸款利率上限為11.8422%，下限為6.2694%。社會(huì)化融資利率明顯高于商業(yè)銀行貸款利率，“社會(huì)化”融資雖然暫時(shí)解決了高校的燃眉之急，但是加重了高校的利息負(fù)擔(dān)，給高校帶來(lái)一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2.投資款項(xiàng)不到位，影響工程進(jìn)度和施工質(zhì)量
合同實(shí)施過(guò)程中，投資人因本身實(shí)力不足或利益驅(qū)動(dòng)，存在投資款不能及時(shí)到位的情況，從而影響工程進(jìn)度和最佳施工期，造成前期工程施工緩慢，后期猛趕工程進(jìn)度。為了盡快投入使用，施工單位不顧工程施工程序，匆匆交工，高校也匆匆投入使用，從而為工程質(zhì)量留下隱患。
（二）高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)化”融資監(jiān)管，具體防范措施如下：
1.確定合理的利息水平，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
決策部門加強(qiáng)融資項(xiàng)目管理，決策前要對(duì)融資項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析，組織專門技術(shù)人員進(jìn)行深入的分析，對(duì)融資項(xiàng)目的適用性進(jìn)行全面評(píng)估，盡量選擇近期急需的、可以產(chǎn)生直接效益的、價(jià)值相對(duì)較高的基建項(xiàng)目進(jìn)行融資。高校根據(jù)自身的財(cái)務(wù)狀況，確定合理的、可承受的利息水平、款項(xiàng)支付方式和融資期限。財(cái)務(wù)部門建立融資財(cái)務(wù)管理辦法，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。“社會(huì)化”融資業(yè)務(wù)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求，財(cái)務(wù)人員必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范，因?yàn)楦犊罘绞胶屠实拇_定都會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所以，財(cái)務(wù)人員對(duì)“社會(huì)化”融資項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)分析和管理，最好實(shí)行專項(xiàng)管理，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。
2.加強(qiáng)合同和基建管理，確保工程質(zhì)量
首先在合同中對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量做出嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)投資款不及時(shí)到位或工程進(jìn)度遲緩的情況，要給予投資人或施工單位一定的罰款，或者變更投資合同和施工合同，減少投資報(bào)酬率等措施。其次高校基建部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督、指導(dǎo)，組織專門小組對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料進(jìn)行把關(guān)，并要求施工單位嚴(yán)格按照合同進(jìn)度進(jìn)行施工，及時(shí)與施工方、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。最后要加強(qiáng)基建工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，驗(yàn)收時(shí)要組織專門人員進(jìn)行全面的檢查，對(duì)隱蔽工程要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，確保與合同要求一致，保證基建工程質(zhì)量。
總之，“社會(huì)化”融資作為一種較新的融資方式，它的應(yīng)用在推動(dòng)民辦高校發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)給高校帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。民辦高校應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，合理地選擇融資項(xiàng)目、確定合適的報(bào)酬率，規(guī)避融資財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。“社會(huì)化”融資只要運(yùn)用得當(dāng)，一定能為民辦高校的發(fā)展，為我國(guó)高等教育的發(fā)展作出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。
