預算管理產生于19世紀末西方企業界掀起的“科學管理”運動浪潮，它是一種新的科學管理方法，為當時的管理會計界注入了新的思想和活力。1922年，麥金西（Mckinsey）出版了《預算控制》（Budgetary Control）一書，從控制角度詳細介紹了預算管理理論與方法，標志著企業預算管理理論正式形成。預算管理從形成至今，先后受到不同會計理論和管理思想的影響，但其在改善企業管理、提高企業經營效率方面的積極作用也在應對這些影響的過程中日益凸顯。
一、預算管理在企業中的作用
預算是企業戰略規劃的貨幣性表現，是企業戰略實施的會計語言形式。筆者將預算管理在企業活動中的作用概括為以下四點：
一是加強企業內部的溝通，有利于組織最終目標的實現。預算的制定和執行需要各個階層的溝通，整個制定過程都需要及時、積極、有效地交流，要求管理者必須基于價值鏈來充分考慮企業的組織構架，使各部門的責任明確化，減少由責任不清而導致的相互推諉現象，這就促進了企業內部各個部門的交流與合作，促進了企業最終目標的實現。
二是降低企業的系統風險。預算管理使企業的計劃具體化、數字化，促使企業合理配置并控制實物、資金、信息和人力資源，減少資源的浪費，促進企業工作的改善與發展，避免不必要的、可避免的經營風險和財務風險，使企業的系統風險降低。
三是預算考核為企業績效考核提供了評價標準，強化并完善了內部控制。企業可以根據預算的完成情況對企業的員工實施激勵與獎懲機制，使員工的業績衡量有章可循，從而調動和激發員工的工作積極性，為企業的發展提供堅實的后盾。
四是預算反饋促使企業管理者思考預算制定的科學性、預算目標與企業戰略的吻合性，進一步將企業戰略與以后的預算結合起來，避免預算的制定與企業戰略相脫節，各個戰略的實現才會使企業的愿景變成現實藍圖。
有調查表明，組織氛圍70％取決于管理風格，而組織績效30％取決于組織氛圍。也就是說，經理人的管理風格對企業的績效或者最后的利潤將產生21％的影響。預算的重要作用也要求企業具有與之相適應的管理方式，但不同的企業有不同的管理環境和管理風格。基于“權變理論”，任何組織都不存在最優的組織設計和管理方法，尤其在以不穩定性為最大特點的當前社會，企業能做的就是尋找最適宜的管理方法和組織結構。下文就結合布萊克和莫頓提出的管理方格理論來說明不同管理風格對企業預算管理的影響。
二、管理風格的劃分及對預算管理的影響
布萊克和莫頓于1964年提出的管理方格理論是從管理者對人的關心（縱軸）和對生產的關心（橫軸）兩個維度對管理風格進行劃分，他們將管理者對人和對生產的關心程度各分為九個等級，一共形成81個方格。限于篇幅，在這里只介紹具有現實意義和代表性的四個方格，即（1，9）鄉村俱樂部型、（5，5）中庸型、（9，1）專制型和（9，9）團隊型，并逐一說明他們對預算管理的影響。
（一）（1，9）鄉村俱樂部型的管理風格
鄉村俱樂部型管理風格的最大特點就是管理者只關心人而不關心生產，他們完全貫徹“以人為本”的原則，竭力為員工營造舒適的工作環境，重視人際關系的培養，而對生產的關心程度極低。這無疑會產生一個懶散、自由、只追求人際關系的俱樂部式組織。
預算管理在這樣的工作環境中形同虛設，起不到上述預算管理的作用，道德風險在這種情況下發揮得淋漓盡致。預算的制定完全是由預算的執行者來進行，基層管理人員及一線員工就會蓄意扭曲預算目標，追求個人利益，制定出不需努力就可實現的預算目標，停止追求更高的目標，這無疑會導致預算編制時的松弛、執行時的懈怠、考核時的不力、反饋時的無效。這種管理風格的直接結果就是企業得不到發展，戰略目標流失。這種組織在瞬息萬變、不確定性極高的社會環境中很快就會被淘汰。
（二）（5，5）中庸型的管理風格
中庸型管理風格的最大特點就是“權宜”，對生產和人的關心程度都是一般，只追求維持一般的工作士氣和效率，在事情面前往往采取暫時適宜的措施。中庸型管理者在生產方面一般不會著眼于最大產量，而是把定額控制在人們樂于接受同時又要適度努力的界限內，關注人情甚于技術。
預算管理在中庸型的管理氛圍中不能調動員工的積極性，更不會涉及潛能的挖掘。在這種環境下，預算管理的每一步都是中規中矩，不會標新立異，缺乏開拓性與創造性。在現在的經濟環境中，這種企業可以生存，但不可能發展。從達爾文的競爭法則來看，不進步的企業終究是要被社會淘汰，被歷史的灰塵所遮掩。
（三）（9，1）專制型的管理風格
專制型管理風格的最大特點就是管理者只關注生產，而忽略對人的關心，管理者一心撲在工作上，他們傾向于“我決定、你執行”的命令式的合作方式，在他們眼中，人就是生產機器，而不是預算工作的主體。這種管理方式或許會產生相對較高的生產率，但從長遠來看，在這種工作環境中，員工的生產積極性和創造性被遏制，僅僅是一味地服從上級的命令，在極端情況下，員工會離職，人力資源流失。有研究結果表明：越有能力為企業創造價值的員工，越會較早地選擇離開。核心員工流失，企業何以存在？
專制式的工作環境會導致專制式的預算，這種管理者否決參與式預算，整個預算的制定過程由其一人主持，預算的執行者只有貫徹已制定出的預算目標，這樣不僅會蠶食員工的工作自主性，而且會引發員工因無法完成不切實際的預算而離職的可能。再者，如果制定預算的權威性管理者不了解企業內部的有形及無形資源的利用程度及效率，他還有可能制定出不能充分發揮本企業資源效能從而導致資源浪費或者過度利用企業資源的預算方案。此時，員工的工作熱情和潛能不能被激發，會導致懶惰與麻木。擁有自主性和創造性的員工由于不能實現自己的職業理想就會選擇離職，這樣的直接結果就是公司里存留的全是工作效率低下的員工，完全背離了企業選留員工的初衷。當一個企業的人力資源枯竭時，這個企業已進入了夕陽階段。
（四）（9，9）團隊型的管理風格
團隊型管理風格的最大特點是管理者對生產和人都給予極大的關注，對人和生產都富有熱情，他們注重組織目標與員工個人成長的結合，重視與員工的雙向溝通。他們能夠把企業的戰略和個人目標結合起來，能夠在工作需求和員工能力間尋找到一種平衡。在確定企業的戰略目標之后，管理者會和員工一起來制定具體的計劃，明確責任分工，充分調動與發揮員工的主觀能動性，培養員工的主人翁意識。在這種工作環境中，企業的戰略目標、員工的成長目標、管理者受托責任的完成實現了高度和諧。
具有團隊型管理風格的管理者就是馬斯洛需求層次理論中的追求自我實現需求的人。這種風格的管理者在制定預算時會采取“自上而下、自下而上”雙向互動的方式，員工直接參與預算的制定，制定者與執行者通過多次的交流與溝通來提高預算制定者對預算的認識，最終制定出可使企業效益最大化的預算――有形資產和無形資產都被充分利用的預算。在預算的執行過程中，他們往往還會全程跟蹤，關注預算的執行進度和效果，在適當時間推出建設性的意見，及時根據外部環境和內部組織的變化調整預算，以便在企業遭遇非系統風險時快速回應，避免損失，并在員工身心滿意、公司績效提高的環境中完成預算。在比較預算目標值和實際執行結果時，管理者會以一種客觀、中立的態度來分析差異產生的原因，一方面肯定優異的成績，同時還會根據責任的劃分對由于人為原因導致的不利差異作出懲罰，即管理者會制定出獎懲分明、獎勤罰懶的考核機制，激勵員工共同努力。
有了有效的預算方案、有力的執行過程、明確的獎懲措施、有效的反饋，一個至善的預算體系便水到渠成，組織目標便逐步實現，企業穩定發展，這是每個成功的企業都必須具備的基礎條件。
三、小結
由上述分析可知：一個企業的預算管理系統本身就可以影響組織的績效，而管理風格會影響一個企業的預算管理。不同的企業需要不同的管理風格，同一企業在不同的發展階段也需要與之相適應的管理風格，這就要求一個企業的管理者要在充分認識企業的基礎上，為了一個企業的良性發展，根據形勢的需要培養適宜的管理風格。團隊型的管理風格是每一個希望做強做大的企業或者希望生存的企業都應該追求的。因為只有在團隊型的管理風格領導下，一個企業才可以制定出更具激勵性的預算目標、編制更具參與性的預算程序，以及確立預算與薪酬更直接的關系，從而可以更好地激勵員工，提高組織績效。管理者必須在清楚自我認識之上，準確判斷自己與團隊型管理風格的差距，進行針對性的訓練，從而提高管理成熟度。
至于上文提到的另外三種管理風格即鄉村俱樂部型、專制型、中庸型管理風格，生存在這些環境中的企業最終會被現實淘汰，現代的經理人不會愿意花費他們的精力和時間來維護這種環境，多數會選擇向團隊型管理風格轉變，通過他們的努力來改變企業環境、提升企業績效、追求個人價值的實現。針對這種現象，當今最重要的就是盡快研究如何讓經理人培養自己團隊型的管理風格，摒棄那些沒有長遠意義的管理風格，讓社會掀起向團隊型管理風格轉換的浪潮，讓更多的中國企業走出國門、走向世界。
