經濟發展模式的轉變在很大程度上必須依賴于技術進步。一國或地區的研究與發展能力將直接影響到其技術進步的水平，進而影響該國或地區的工業化進程、經濟發展后勁和綜合競爭力。因此，只有提高R＆D經費投入力度，通過一系列科學合理的、有目的的R＆D活動，促進技術的創新和知識的積累，并通過知識的溢出效應使要素的邊際收益遞增，才能實現經濟長期、平穩地增長。本文通過對河南省的科技研發投入情況與發達省份的比較，及對河南省自身研發經費的投入情況進行分析，試圖找出河南省在科技進步方面存在的問題。
一、河南省的R＆D經費投入與全國其他省份比較
為了找出河南省在科技研發投入方面與其他省份的差距，本文采用國際上常用的R＆D經費投入與R＆D強度（R＆D經費投入占國內生產總值的比例）作為對比指標，選取全國31個省市中R＆D投入較高的北京、天津、上海、江蘇、湖北、廣東、四川和陜西等省市與河南省進行對比。
（一）R＆D經費投入絕對值比較
R＆D經費投入反映了一個省份研發經費的投入規模，表1是2005―2009年上述幾個省份的R＆D投入額及河南省在全國31個省市中的排名情況。由統計數據可以發現，近幾年，河南省科技投入雖有所增長，但仍顯嚴重不足，和投入較高的幾個省市相比仍存在著較大的差距。
（二）R＆D經費投入強度比較
R＆D經費投入強度這一相對指標反映了各省份R＆D投入的能力和意愿，表2為2005―2009年上述各省份R＆D投入強度的相關數據及河南省在全國31個省市中的排名情況。
由統計數據可以發現，從R＆D投入強度指標來看，河南省的排名在全國31個省市中處在比較靠后的位置，在全國范圍內屬于R&D低投入地區。河南省的科技研發投入無論是絕對值還是強度值與發達省份相比都存在著很大的差距。
（三）全國R&D人員的地域分布比較
近年來我國科技人才隊伍建設取得了顯著的成效，但我國科技人才的總規模仍偏小，而且由于我國區域經濟發展的不平衡導致科技投入和科技成果也表現出明顯的區際差異，因此，科技人才的分布在經濟、社會、環境地域差異的基礎上呈現出東部地區人才集聚、西部地區人才大量流失的現象。河南地處中部，從全國R&D人員的地域分布統計（表3）可以發現，雖然和排名靠前的北京、江蘇等地相比，還有差距，但從自身來看，近年來，河南在科技人員的投入方面還是有所進步的。截至2009年，排名已上升到第7位。提升科技人才的競爭力有助于河南省地區經濟的快速發展。因此，河南今后應在培育自有的高科技人才和發揮優勢吸引外來科技人才方面花大力氣。
二、河南省自身研發經費的投入情況分析
為了找出河南省自身在科技研發投入的過程中存在的問題，下面本文對河南省2005―2009年科技研發的相關數據進行分析。
（一）河南省科技進步統計監測排序情況分析
從河南省科技進步統計監測在全國排序情況的統計數據（表4）可以發現，這幾年一系列的排序指標發展得都不穩定。在全國31個省市中，各項排名，無論是科技環境、科技投入、產出還是其他方面都處在下游的位置，尤其是總排序呈倒退的趨勢。這說明河南省的科技進步的總體狀況不容樂觀。如何改進這些現狀給今后河南省科技進步工作提出了艱巨的任務。
（二）R&D經費投入及其強度變化
從表5可以發現，2005年以來河南省的科技研發經費投入在逐年遞增，年平均增長率為33.05％。全社會研究開發投入由2005年的55.61億元增長到2009年的174.8億元，R&D占GDP的比重由0.53%提高到0.90%，總體趨勢較好。但從R&D經費投入年增長率和強度年增長率兩項指標來看，并沒有出現持續性的增長。2007年，河南省的GDP躍居全國第五位，R&D經費投入年增長率和強度年增長率，都出現了大幅的降低，這說明在GDP快速增長的同時，科技研發經費并沒有出現同步的增長，特別是在2008年，這一現象尤其明顯，當年的GDP增長率為22.25%，而R&D投入年增長率為20.97%。R＆D投入的增長速度趕不上GDP的增長速度。而且連續幾年R&D強度都遠低于全國平均值。可見，河南省在“十一五”期間對科技研發費用的投入總體上是呈現降低趨勢的，全省的科技創新總體水平不高，創新投入強度與發達省份及全國平均水平相比仍有不小差距。
（三）R&D經費投入的構成分析
將河南省2005―2009年的R&D經費投入中財政撥款的數額同全國其他省份進行比較（表6）發現，從絕對值上看，在全國31個省市中河南省的財政投入是較高的，由2005年的13.84億元增長到2009年的35.52億元，增幅達到156%。雖然，同廣東、浙江和上海等省市相比仍有差距，但已超過了四川、湖北等R＆D投入強度較高的省份。這說明，河南地方政府對本省的科技研發的關注度還是比較高的。
但從河南省自身角度觀察R&D經費投入的構成（表7）發現，企業已逐步成為科技創新投入的主體，大中型工業企業R&D投入由2005年的35.94億元增長到2009年的142.19億元，增長了16.7個百分點。
三、優化建議
（一）加大地方財政科研經費投入強度
由前文分析可知，近些年，河南省財政科研經費投入總量在上升，但科研經費投入在財政支出比重上變化不大。按照《河南省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和建設中原經濟區藍圖的要求，今后，應提高財政科研經費投入在財政支出中的比重，提高投入強度，保持穩定發展，才能為區域科技創新提供有力保障。
（二）加強對企業科技創新活動的扶持和引導
企業作為科技創新的主要力量，在創新活動中發揮著重要作用。強化企業在技術創新體系中的主體地位主要是完善政策支持體系，增加財政對科技創新的投入，推動企業成為研發投入和自主創新的主體。鼓勵企業與高等院校、科研機構共建工程中心、重點實驗室，加快形成以企業為主體，以科研院所和高等院校為依托，產學研相結合的技術創新體系。鼓勵企業與國內外研發機構建立戰略聯盟，吸引國內外企業在河南省設立研發機構，大力發展民營科技研發機構。扶持企業建立技術中心等研發機構，努力掌握核心技術和關鍵技術，形成一批自主創新能力強、擁有自主知識產權的企業和企業集團。從目前河南省企業科技投入的現狀來看，企業科技投入大，但是創新活動成果并不顯著。高新技術企業發展緩慢。這就要引導企業將經費更多地投入到核心技術或關鍵技術的研發上來，開發自主知識產權的產品，推進產品升級。政府對企業研發的支持，已經成為區域創新體系的重要組成部分。
（三）建立科技投入產出的績效考評體系
在強調加大科技投入的同時，還應當密切關注科技產出情況。這就要求建立績效考評體系，對投入產出情況進行量化評價，從而提高有限資金的利用效率。目前，績效考評多是針對財政撥款項目提出的，目的是提高財政資金的使用效率，為今后的預算安排提供一些依據。其實，各種渠道投入的資金均可以開展績效評價。在設置指標考評體系時應做到“既有共性，又有個性”，既要設置統一的基礎指標，又要針對不同的資金來源設置一些獨立的指標，這些指標從投入、產出、效果幾方面反映投入產出效益，為科技投入提供決策依據。并且根據需要不斷地補充、修訂指標體系。除了指標設置之外，還要建立高素質的績效考評人才隊伍。并將績效考評結果應用到科技管理工作中去。
河南省作為中部省份之一，加速經濟發展是面臨的首要問題。要提高經濟發展水平，需要依靠科技進步，使經濟發展與保護生態環境、降低對能源、資源的消耗有機結合起來，實現經濟與科技的良性互動。
