為提高高職院校辦學的自主性，鼓勵高職院校特色發展，促進其教學質量的提高，教育主管部門大幅放開了原本對高職院校的約束，給了學校更多自由發展的空間。近年來隨著高職院校快速發展，規模擴大，資金來源呈現多樣化，資金支出也在快速增長，特別是一些高職院校在新校區的建設中投入巨額資金，少則幾億元，多則十幾億元，稍有不慎，將會使學校面臨巨大的財務風險。如何規避與防范高職院校的財務風險，減少財務損失，促進高職院校持續健康地發展，已成為各高職院校財務管理的基本目標，這也是當前高職院校財務管理工作者值得深思和探討的問題。
一、高職院校財務管理績效評價的重要性
任何組織為確保績效目標的達成，必須建立一套完善的財務管理績效評價系統。財務管理績效評價是一種正式的、有系統的測量方式，在學校日常的管理活動中起到“控制”的功能。這種控制是為了解規劃的執行進度與狀況，如有誤差，并達到一定程度時，應立即采取修正策略。這種控制同時也是希望通過績效評估制度的建立，能在事前或活動進行中，對管理層的決策與行為產生影響或導引作用。
高職院校應有一套公正公開的財務制度，對于預算的編列、經費的使用及財產的管理，應有明確的核查制度。財務制度如果不完善，必然會影響學校教育經費的運用效率。近幾年，我國一直在積極研究像高等職業院校這樣的非營利機構財務評價的可行性，學校的管理層、社會輿論、教育主管部門都希望能夠找到一個有系統、有公信力的評價指標體系，作為檢驗學校運營績效、組織發展以及是否產生社會效益的參考依據。高職院校是非營利機構，所以利潤這一項最重要的評價指標并不能納入評價體系，然而決策是否正確、財務資源是否有效運用、辦學目標是否達成等，也都沒有量化的評價指標，也正因為如此，高職院校更需要有效的績效管理，以提高其資源的利用效率。財務管理績效評價不僅可提供學校決策的參考意見，更重要的是強化了學校辦學效率，進而達到最終的目的――提升教育質量，為社會創造效益。
二、績效指標應包含的特性與要點
（一）績效指標的特性
選擇績效指標時，必須考慮是否符合下列要求：
1.完整性（Completeness）：所謂完整，即所采用的績效指標，應能反映接受評價的學校的全部績效。通常內部各單位的財務管理績效評價指標，均應按其權責分別制定。
2.客觀性（Objectivity）：財務管理績效評價時，必須除去主觀成分，否則會使指標失去公平性，所以必須以可驗證的資料作為評價的依據，使績效考核做到不偏不倚。
3.可控制性（Controllability）：學校內部的各個部門相對獨立，所以其財務管理績效評價的項目，應該為各部門所能控制，而不受上級或其他部門影響。換言之，各部門績效若受其他部門影響者，即不能列入績效評價之中。
4.比較性（Comparability）：財務管理績效評價時，其指標的選擇要有比較性，如就同一指標內，對各階段分別加以比較，或同一階段內，各有關部門之間的比較等。
5.目標融合性（Harmony of Goals）：績效的評價，應能使各部門之間良性競爭，同時與學校發展的總目標相配合，而不要相抵觸。
6.符合長期利益（Conformity with Long-term Interests）：高職院校的辦學，應該是可持續發展的，但一般績效的評價，很容易使學校只顧眼前利益，忽略長遠的規劃，導致學校未來的發展受到阻礙。
（二）設計績效評估制度的關鍵點
1.績效評估應結合辦學愿景及目標
辦學愿景是學校全體教職工的價值觀、行動標準以及一起共同努力的方向。績效評估要結合學校的辦學愿景，將愿景轉換成策略目標，再將策略目標整合成可以衡量的績效評估。
2.財務管理績效評價指標應多元、簡單
財務管理績效評價指標應多元、簡單，將學校辦學條件及發展條件一并納入，運用信息技術來處理繁瑣的數據，并轉換成容易解讀的重要指標，這樣，評估才能提供我們所需要的信息。
3.績效評估過程與最終結果指標并重
績效通常是以評估的結果來定性，如同財務報表的表現雖然很重要，但已是既成事實，并沒有辦法改變這個結果。如果將績效評估提升為學校管理制度中的一個策略，在運用績效評估制度的同時，不僅得到最終結果，也能從中找到學校長期發展的策略及途徑，使管理者了解短期和靜態的進度和結果，并通過定期（月、季、年）的控管機制，適時糾正可能產生的偏差。這種過程與績效結果指標并重的方式，將使得績效評估在辦學過程中扮演更積極正面的角色。
4.績效評估必須結合信息技術
為有效實施績效評估，在評價過程中需要大量的信息，由于所需的信息也相當繁瑣，若僅依靠傳統人工操作，可能無法做好信息的搜集與績效評估工作。在此，需要借助管理信息系統，將績效評估所需的信息通過數據庫產生，使得信息搜集迅速、簡單，并能實時顯現績效結果。
5.團隊績效與個人績效的平衡
組織是由單個的個體組成，而每一個體在組織的運轉中都有重要的作用，所以績效考評還要強調團隊合作，任務導向和多功能的團隊建設，因此組織績效的顯現必須與個人的績效表現相結合。
三、績效指標的選取
財務管理的績效指標是評價在管理人員的控制下，有效運用資產以促進學校發展的程度。財務管理績效指標是反映學校辦學狀況的客觀指標，為了滿足社會大眾的需求，高職院校的運作必須公開與透明化。本文選取的指標如下：
（一）結余能力指標
對高職院校而言，探討盈利性似乎與其成立的初衷有所違背。然而，高職院校也同一般的商業組織一樣，若是經營情況不好，沒有足夠的現金支付營運所需的資金，同樣也會面臨流動性與償債能力的問題，除此之外，盈利能力的高低也影響其他財務比率的表現。
四、績效指標實施的前提
高職院校財務管理應緊緊圍繞學校的中心工作和發展目標，筆者認為在使用績效指標進行評價之前應采取以下保障措施：
首先，要嚴格審核每一筆資金。高職院校通常都是實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制，學校的所有收入都由學校控制支配，收入不直接分配給各部門，各部門根據本學院的年度工作計劃向學校申請經費，由學校在財務預算中統一安排。財務部門代表學校對全校的各項事務進行管理，確保學校的每一筆財務開支都能符合學校的財務制度要求。
其次，將資產管理與財務管理有效結合起來。如何盤活這些存量資產，是高職院校資產管理和預算管理部門共同思考的主要問題之一。高職院校為規范資產管理，促進資產的合理配置和提高使用效益，制定了大宗物資設備購置預算論證管理辦法，建立了大宗物資設備購置預算論證管理體系。
再者，樹立從全局統籌大項資金的工作理念。高職院校在基本建設、維修改造、學科建設、教學科研實驗室等的建設中，應該充分考慮學校的資金來源和校內各單位資金支付的特點，利用各單位沉淀資金（包括獨立核算的二級單位的存款）降低銀行貸款水平。這種理財觀念既保障了學校建設發展的資金需要，又節約了利息支出。
