一、事業單位的特征以及事業單位財務管理的特點
（一）事業單位的特征
事業單位是保障社會發展的服務性機構，主要任務是發展各項社會事業，推動社會進步。事業單位與盈利單位不同，它有自己的特征：（1）事業單位不以營利為目的，一般不直接創造物質財富，對于需收費的勞務或產品往往按成本價進行收費；（2）由中央或地方的財政部門和其他提供者為事業單位提供資金，提供者對其提供的資金并不期望按投入比例收回利益；（3）事業單位不具有企業會計意義上的所有者權益，出售、轉讓、贖賣或清算等問題一般不存在，資金的使用要遵守國家管理部門等資金提供者所制定的規定。
事業單位財務管理的基本內容主要有單位預算管理、資產管理、負債管理、收支管理以及財務報告和財務分析等。
（二）事業單位財務管理的特點
．資金來源多樣化
主要指其資金來源具有多樣性。事業單位的資金來源主要包括：財政補助收入、上級補助收入、事業收入、經營收入、附屬單位上繳收入、其他收入，這種資金來源的多樣性使得事業單位的財務管理變得比較復雜，不同性質的資金來源需要有不同的財務制度加以管理。
．服務性
事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統，缺乏這些服務支持，或服務支持系統不健全，生產力發展就會受到制約，并影響社會穩定。經濟愈發展，社會愈進步，對服務功能的要求標準也愈高，范圍也愈大。
．公益性
事業單位所追求的首先是社會效益，公益性是由事業單位的社會功能和市場經濟體制的要求決定的。在社會主義市場經濟條件下，市場對資源配置起基礎性作用，但在一些領域，某些產品或服務不能或無法由市場來提供，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等。為了保證社會生活的正常進行，就要由政府組織、管理或委托社會公共服務機構從事社會公共產品生產，以滿足社會發展和公眾的需求。
．知識密集性
絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由于其在科技、文化領域的地位，對社會進步起著重要的推動作用，是社會生產力的重要組成部分，在國家科技創新體系中，居于重要地位。
二、當前我國事業單位財務管理中存在的問題
一些事業單位的監督機制并不健全，很多事業單位缺少內部監督機制的制約和監督，也使得內部審計監督無法得以保證。
（一）財務管理制度規定的會計科目不能準確核算和反映日益復雜的經濟業務
由于省、地級行業主管部門與縣、市級行業主管部門往來增多，如行政單位行政事業性收費也按比例上繳，上級單位也有可能對下級行政單位進行經費補助，而目前的行政單位會計制度沒有“上繳上級支出”以及“上級補助收入”這樣的科目來反映這兩類款項往來，造成行政事業單位發生上述業務時運用會計科目混亂，不能正確反映其資金動向。
（二）缺乏財務管理意識，財務人員素質有待提高
一些事業單位領導不重視財務管理工作，缺乏財務管理意識，沒有充分發揮出財務管理應有的輔助決策和監督控制功能。有些領導對財務管理方面的政策和規定并不了解，不懂得對財務如何進行分析，難以在經營運作中做出正確的經濟決策。他們認為，財務管理工作只是簡單的算賬，對財務管理工作的重要性缺乏足夠的重視。
（三）部分事業單位的會計基礎工作比較薄弱
事業單位的公益性特征導致了國家對行政事業單位的財務管理的監管不如對企業的嚴格有效。另外，事業單位是非盈利性的，不必自負盈虧，導致了事業單位對于財務管理的動力也不及企業。加之各事業單位都把工作重點放在了年度任務的完成和考核的過關，很容易忽略日常的財務管理，在預算管理、經費使用等環節缺乏有效測算，從而導致事業單位的財務管理存在很多漏洞。
（四）部分事業單位不重視預算編制，收支管理不規范
現行的零基預算法缺乏對預算單位和人員的有效控制，缺乏編制預算時所需的基礎數據及其合理依據，缺乏對現有數據真實性、合理性的有效鑒定手段，缺乏對經費定額確認的科學手段；預算的審批與資源配置具有主觀性，影響了財政資源配置效率；預算科目屬于粗放型模式，編制不規范，預算批復不及時以及年度預算調整頻繁；預算模式過于陳舊，績效與經費不配比，預算編制與資金管理不科學，預算透明度模糊。而企業有相對專業的預算管理制度的設計、執行、評估、監督和信息采集團隊，這一點是事業單位所不及的。
三、加強事業單位財務管理的對策
（一）完善事業單位的監督機制，增強財務管理意識
為完善事業單位的內部監督機制，事業單位領導應高度重視單位內部審計機構的設置以及相關財務人員的配備，使事業單位內部潛在的風險得以消除。為完善事業單位的監督機制，國家應進一步完善事業單位的會計法規體系，使得事業單位財務監督工作落到實處。要使事業單位的財務監督內容具體化，建立起量化的財務監督模式，使財務指標具有較強的可操作性。同時，應善于運用法律進行財務監督，做到認真執法、嚴格執法。
應充分重視財務管理的作用，因為它是事業單位一切管理活動的重要物質基礎。事業單位財務管理者應不斷進行財務創新，樹立起經濟效益觀念，在資金的運營上講究投入產出比，充分利用有限的資金，實現效益最大化。
（二）建立健全事業單位財務管理制度
．實行事業單位會計集中核算
實行行政事業單位會計集中核算是解決會計核算存在問題的重要途徑，可以有效地解決會計核算存在的許多弊端：一是快速提高會計人員的整體素質。會計核算中心可以從社會上選拔出素質較高的會計人員擔任會計，從而在較大程序上改善會計人員素質狀況；二是有效改善會計人員的工作環境，有利于讓會計人員能在沒有羈絆的環境中依法行使會計核算、會計監督的職能；三是有利于加速會計電算化步伐，優化服務質量，提高工作效率。
．在科目體系中增加行政單位“上級補助收入”及“上繳上級支出”等科目
目前，行政單位會計制度無法核算上級單位對下級單位的經費補助收入和下級單位上繳上級單位的支出。解決的辦法有兩個：一是將這類收入和支出融入目前的會計科目體系當中；二是在行政單位會計科目體系中增加“上級補助收入”和“下級補助支出”兩個科目，與事業單位會計制度相對應，這種方法可以清楚地核算和反映行政單位的這類收入和支出。
（三）加強事業單位會計基礎工作
加強事業單位會計基礎工作，應設立稽核崗位和稽核人員，應對各種憑證進行核查，并要明確責任，督促核查人員認真仔細地工作。應加強對收款票據的管理，對空白票據的保管、填開、收款和審核進行分工負責。要嚴格票據填寫規范，對填寫的內容要清楚、真實，對已經開完的票據應及時銷號，避免票據丟失現象的發生。還應規范憑證流轉程序，嚴格分離開票、經辦、審核、審批收付款等職責，強化會計核算。
（四）加強預算管理，對收支管理進行規范
為加強預算管理，事業單位應當根據自身特點對預算控制進行完善，嚴格執行各項標準。還應對預算方法進行改革，細化各部門的預算，利用預算的績效來衡量預算資金使用的有效性。預算管理中的必要環節是對預算執行情況的考核，對預算執行情況的總體評價，即預算考核不僅是預算控制和糾偏的基礎，也是下一年度進行預算編制的條件，因此，很有必要對預算執行結果進行總結。事業單位應將各項收入進行統一核算和管理，各項收費應嚴格遵守國家規定的收費范圍及標準，同時，要健全服務收入分配制度，在拓展服務和經營范圍的同時，要處理好社會和經濟效益的關系。事業單位應嚴格執行國家規定的開支范圍和標準，嚴格執行支出審批程序，應按實列支各項費用，加強對專項資金的管理和監督。
四、小結
面對越來越激烈的市場資源競爭和越來越復雜的財務關系，事業單位的財務管理應以收支為前提，加大財務管理的力度，更新觀念，不斷創新，使事業單位的財務管理向更科學、更規范、更合理的方面發展。總體而言，我國事業單位財務管理還處于粗放式的管理狀態，這不適應事業單位走向市場的需要，而實行事業單位財務管理精細化正是適應事業單位改革的需要。事業單位實行財務管理精細化需要建立嚴格細致、切實可行的工作規范和督察機制，以科學的管理手段和制度為平臺，細化崗位職責和健全內部管理制度，加強動態、全方位的控制；要以“細”為出發點，財務人員要認真學習領悟細微工作帶來的巨大變化，對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業務規范。事業單位財務管理是事業單位開展各項活動的保障，精細化財務管理可以節約成本，提高事業單位資金使用效益，使國家以最小的成本獲得最大的社會效益，為我國的社會公共服務和科學發展做出更大的貢獻。
