一、農業科研單位固定資產的特殊性
1．資產來源渠道多樣，管理要求不同
農業科研單位的經費來源一般包括財政一般事業資金、財政專項資金、農業科研項目經費、農業科技成果轉化收入等。收入來源的多渠道，必然導致固定資產購置經費的多樣化，不同來源的經費各有各的管理要求，對農業科研單位的固定資產管理的要求也必然會產生多樣化的局面。
2．農業科研單位固定資產品種多，數量大，分布廣，涉及部門多
農業科研單位的固定資產除包含辦公設備、科研專業儀器設備、各種交通工具、圖書等外，一般還擁有大量的房產、土地，資產存放地除了農業科研單位內部辦公區域外，還常常存放于使用地點，資產所屬部門細分到研究所、項目組（研究室）等多個層次。
3．專業設備多，大型儀器設備多
隨著近年來國家對農業科研投入的加大，各農業科研單位科研設備購置、科研設施建設經費較為充足，并紛紛建立學科重點實驗室、種質資源庫等，在此過程中各農業科研單位購置了大量的專業儀器設備，其中不乏進口的高科技含量的重大設備。
4．存在大量農業科研基地資產、異地資產
農業科研因其特殊性建立的試驗基地、農業推廣項目的推廣地等往往不在科研單位所在地，因此農業科研單位往往存在大量的基地資產、異地資產。
二、農業科研單位資產管理中存在的問題
農業科研單位對固定資產的使用管理一直以來都不能很好的做到資產壽命周期內全過程的全面控制，存在的問題主要有以下幾點。
1．重復購置情況嚴重，使用效率低
“誰購建誰擁有，誰擁有誰使用”的管理方式更助長了各單位爭經費、爭投入，而沒有考慮固定資產的綜合利用、優化配置，購置前又缺少科學的論證，造成重置和閑置。
2．重購置輕管理，管理體制尚不夠規范、成熟，制度執行力不夠
由于現行的會計制度等原因，農業科研單位一般不進行成本核算，對固定資產也不計提折舊，無形中助長了固定資產管理中的“重投入、輕管理”現象，長期以來，農業科研單位的固定資產管理制度雖然已經建立，但尚不夠系統、規范，在實際工作中管理制度的執行不能完全到位。
3．資產使用中的維護管理不到位、技術更新不及時
部分農業科研單位未能設置專人負責儀器設備等的使用、管理、維保，加之科學技術的迅速發展以及無形磨損等因素，使得科研設備被淘汰、老化或損壞，資產在有效的使用期內不能得到充分利用，不能發揮應有的功能，造成了資源的嚴重浪費。
4．設備共享程度低，資源浪費嚴重
由于缺乏統一協調的調配使用機制，各部門各自為政，只顧局部利益，追求“小而全”的固定資產配置模式，造成了固定資產重復購置，而資產擁有部門的使用力有限，資產不能充分發揮作用，致使所擁有的固定資產經常或長期閑置，導致固定資產使用價值隱性流失。
5．基地資產、異地資產管理不到位
由于農業科研單位的科研工作大多在非本單位所在地，用購置、租用等形式取得土地使用權建立基地、或租用他人土地等作為試驗場所，這些基地、租地一般離單位有一定距離，一定程度上加大了資產管理的難度。
6．存在賬外資產、資產流失情況
農業科研項目研究中產生的、接受捐贈的資產未能及時入賬情況長期存在，國家劃撥土地未能在賬面上反映。由于缺乏規范資產處置的程序，存在固定資產流失、資產收益不能完全反映等情況。
7．未設立全面的資產管理評價指標、績效考核體系
長期以來農業科研單位的固定資產一般未對其使用效果、效率、效益進行考核與評價，這樣必然造成各部門對資產管理的不重視，影響資產管理工作的深度與廣度。
上述現象反映，傳統的農業科研單位固定資產管理模式存在著不同程度的問題，如不解決，會造成較為嚴重的資金、資源浪費和投資失衡。
三、農業科研單位資產管理中存在的問題
根據農業科研單位固定資產的特點、管理現狀和農業科研的特殊要求，針對農業科研單位的資產管理中存在的問題，應考慮從以下幾個方面改善、加強。
1．制定固定資產總體規劃和部門購置預算，按需合理配置資產
結合單位固定資產情況，制定單位固定資產購置的總體規劃和資產采購預算；使用部門申請采購前要進行充分的市場調研，做好購置計劃論證，與追求先進相比，更主要的是考慮適用性；固定資產管理部門根據現有的資源情況審批部門購置申請或是單位內部調劑、調撥，消除使用部門各自為政、隨意采購的不合理現象，杜絕盲目采購、重復購置，從源頭上加強管理；建立大型儀器的專家評審論證制度，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性；采購時嚴格執行政府采購制度，降低采購風險。
2．重視固定資產日常管理，建立健全資產管理機制
農業科研單位必須明確各職能部門的責、權、利，各部門均應設置專門的資產管理崗，明確管理職責，嚴格按照管理制度的規定履行職責；根據資產的特點按設備、類別分別制定管理要求，異地資產管理、基地資產的管理除了本單位要有專人對資產負責外，資產所在地也應設置資產管理責任人員，制定異地資產管理制度并嚴格遵照執行。
3．加強固定資產登記、處置、清查管理，保證科研單位資產的完整
所有固定資產均應及時辦理固定資產登記入賬手續，詳細登記資產名稱、規格、品牌型號、購置時間、使用人、存放地點等信息；固定資產的出售、轉讓、對外捐贈、報廢等行為，均應當嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。財務部門、資產管理部門、資產使用部門要定期不定期地進行資產的清查、核對，最大程度地防范資產的流失。
4．利用現代化管理工具，建立固定資產管理平臺，強化資產信息化管理
農業科研單位大多均已建立較為完善的內部管理信息系統，為更好地做好資產管理，在此基礎上建立固定資產管理信息系統非常必要。資產管理信息系統的建立，可以方便、快捷地進行資產統計分析，為預算管理、績效評價和資產優化配置等提供決策支持，實現各單位的資源共享，及時完成資產申報、審批、查詢等工作，從而為農業科研單位的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。同時在此基礎上建立資產預警信息系統，及時、自動提供預警信息，保證農業科研單位資產的安全與完整。
5．建立固定資產日常維護、更新改造制度
農業科研單位應將具有儀器分析專業知識和維修特長的人員組織起來，設置大型設備專業維護人員，對貴重儀器設備進行專門的維護保養。要定期、不定期地采取派出去、請進來的培訓方式，對傳統的、新型的農業科研儀器設備維護使用進行專門的業務學習和培訓。同時，大型儀器設備購置后，每年在安排年度預算時均應安排適當比例的大型設備運行維護、技術改造升級費用。日常維護不僅延長了資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率。
6．建立資產資源共享平臺，建設節約型農業科研單位
共享平臺以固定資產管理信息系統的資產數據作為基礎，整合科研單位儀器設備，利用網絡信息發揮大型儀器設備的最大效益。各個使用部門通過網絡及時交換信息，將各自的儀器設備使用情況及時反饋到資產管理部門，使資產管理部門對設備利用情況有一個全面的了解，公開可共享設備名稱、型號、主要技術指標、所屬部門、使用說明、設備管理要求等等，各個使用部門可以在網上提出某一儀器設備使用申請，資產管理部門根據所掌握信息及時給予反饋，進行資源調配，實現資源共享。
強調資源共享，還要考慮責、權、利的一致性，其他單位或課題組如果使用，應實行內部成本核算，收取一定的資產使用費，兼顧使用部門和購買部門的利益，可由單位內部共同核定。
7．建立完善的固定資產使用績效評價體系
固定資產績效評價是對固定資產的使用單位、使用人由管理人員進行評價、考核，據此規范固定資產管理，提高資產管理水平，提高資產使用效率。績效評價指標體系中指標的選定主要考慮資產的利用效果、利用效率、利用效益要素，指標的選擇則要聯系各使用單位的客觀情況，遵循客觀公正、操作簡便，定性指標和定量指標相結合的原則。績效考核的考評結果可作為后期資產管理工作考核、科研項目考核的一部分，并可其將作為后期科研設備投入的重要依據。以固定資產績效評價制度的建立為基礎，還可制定相應的獎懲制度，對各單位的固定資產管理、使用和維保人員進行考核和監督，以便提高固定資產管理水平。
總之，固定資產的管理是一個系統的工作，必須要加強組織領導，構建協調流暢的管理運行機制，善于利用現代化手段，同時實施固定資產全員和全過程管理，才能管好用好農業科研單位的固定資產，使其發揮應有的作用、取得最大的效益。
