在新經濟時代，財務管理在企業的各項管理中處于戰略核心地位。其中，對財務風險的認識、防范和控制的研究已成為當今企業所面臨的重要課題。施工企業主要依賴工程項目建設生存，項目管理水平相對于公司治理水平對企業的風險控制更具決定意義。因此，筆者擬就施工企業財務風險管理制度的建立問題展開論述，并提出施工企業財務風險管理制度的構建措施。
一、財務風險的涵義
企業財務風險是企業財務活動中由于各種不確定因素的影響，使企業財務收益與預期收益發生偏離，因而造成蒙受損失的機會和可能。企業財務活動的組織和管理過程中的某一方面和某個環節的問題，都可能促使這種風險轉變為損失，導致企業盈利能力和償債能力的降低。財務風險是一把雙刃劍，既可能給企業帶來預期的收益，又可能給企業帶來意外的損失。風險的大小和收益的多少是成正比關系的，高風險往往伴隨著高收益。
二、建立財務風險管理制度的目的
目前，由于建筑市場尚不規范，工程招、投標管理沒有完全法制化、規范化，不正當的競爭依然存在。特別是工程投標依然采取各種手段進行惡性競爭。施工企業為了爭得施工項目，通常是以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應有的費用項目等為代價承攬工程，造成施工項目到手后經營風險極大。同時，在項目管理過程中，偶然性的不可預見因素出現，也會給施工企業帶來一定的管理和經濟風險。隨著建筑市場的不斷發展，投資主體的法人化程度不斷提高，許多業主在投標過程中增加了風險抵押或履約保證金的比例和數量，越來越多的業主要求履約保證金用貨幣資金支付，這樣又加大了施工企業貨幣資金的額外沉淀量。工程結算按比例付款和質量保證金制度又會積壓一定比例的應收工程款等等，最終都凝聚成財務風險。
施工企業面臨來自上述內外環境的各種風險因素，必須建立和完善自身的財務風險管理制度。
三、施工企業財務風險的成因
總體來看，按照企業財務風險的分類，不同的財務風險形成的原因也不盡相同。具體來說，表現為以下幾個方面。
（一）企業外部宏觀環境因素
1．建設工程主材、輔材、周轉材與人工成本持續快速上升
目前，施工企業普遍缺乏剔除成本變動風險、鎖定無風險的經營收益意識。沒有清楚地認識到成本的巨大波動對施工企業自身的經濟效益的持續性和可預測性是個巨大挑戰。現行的固定總價合同或固定單價合同，將成本上升的壓力與風險完全轉嫁到了施工企業自身。而作為工程總承包企業的施工企業，在承攬工程以后進行專項工程承包或勞務分包時，由于工程被分割后工期相對短暫，又大多以現行的市場價簽定分包合同。
2．環保要求日趨嚴格
施工企業為文明施工付出的額外成本正在不斷加大。一是文明施工費用開支不斷加大。僅就項目臨時駐地來說，動輒就要花費數百萬元。其它諸如施工圍擋、工程灑水車、形象建設等都費用不菲。為了保持工地的整潔，還要另配文明施工小分隊，人工費用每天都要發生。二是影響了工程正常的工期進度。近年來，施工中造成的噪音、揚塵等污染問題，正成為市民投訴的重點，自然也是政府治理的重點。夜間施工要經過專門的申請，而且要受到嚴格的噪音監控。出土作業只能在夜間進行等等，打亂了企業正常的工期計劃。
3．價格、貨幣政策、利率和匯率的影響
施工企業大多具有較高的資產負債率，當前緊縮的貨幣政策和持續的加息，一方面加大了企業籌資難度，影響企業資金的流動性；另一方面加大了企業的資本成本，負債利益成為企業沉重負擔。對于具有海外承包業務的施工企業來說，大多以美元結算。由于美元的持續貶值，正承擔著巨大的匯兌損失。
4．各種偶然因素的巨大破壞作用
這主要是指工程建設中地震、火災、食物中毒、爆炸等突發事件對人員安全和構筑物質量的影響。對施工企業來說，一起安全事故或質量事故，就有可能給企業造成毀滅性的打擊。擁有資質是施工企業承攬工程的前提條件之一，而一旦因各種偶然因素造成重大事故，則有失去后續承攬工程資格的可能。
（二）企業內部微觀環境因素
1．財務決策缺乏科學性
財務決策失誤是產生財務風險的重要原因。目前，施工企業的財務決策普遍存在著經驗決策和主觀決策現象，由此導致決策失誤經常發生，從而產生財務風險。決策失誤使承擔的工程建設不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，給企業帶來巨大的財務風險。
2．企業管理人員對財務風險的客觀性認識不足
在建筑業市場競爭日趨激烈的情況下，企業中標的難度正在不斷加大。很多施工企業為了取得工程項目中標權，擴大市場占有率，往往答應建設單位一些不合理的要求，如墊付工程款、滯后結算時間等，企業應收賬款大量增加。同時，大量比例的應收賬款長期無法收回，直至成為壞賬，給企業帶來巨大的財務風險。
3．財務管理可控范圍的局限性
財務管理過程中存在大量的主觀判斷，財務管理依據的信息也是不完全的。企業進行財務預測、決策和控制所依據的會計報表、財務分析、經營分析、市場分析等信息都只可能盡量接近真實情況而不可能完全反映事實，管理依據的不可靠決定了財務風險的存在。這時，大量的判斷也決定了財務風險的存在。
四、施工企業財務風險管理制度的構建措施
（一）樹立風險意識，建立投標風險評估機制，合理承接工程任務
企業應對不斷變化的財務管理宏觀環境進行認真分析研究，把握其變化趨勢及規律，制定多種應變措施，提高財務決策的科學化水平。施工企業取得招標文件后，應當進行深入研究和分析，全面考慮風險成本，正確理解招標文件，把握業主的意圖和要求，從企業自身實力和項目投資盈虧預測中確定企業的風險承受度，最后決定是否投標以及以何種標價投標。
（二）實行資金統一調度管理，拓寬籌資渠道
1．統籌資金預算
年初，施工企業根據新上項目和施工生產需要，統一編制資金預算計劃，指導和調節日常的資金管理工作。在資金預算編制的過程中，要堅持全局性、系統性的原則，機關管理預算與項目預算結合的原則，編制的預算既能保證機關管理層正常經營的開支，又能滿足現場施工生產的需要。
2．統一調配、市場化運作
在資金運作上實行集中管理，統一調配，充分發揮資金規模優勢，滿足發展需要。融集各工程項目富裕資金，把上交款由原來的年末上交改為按業主撥款的一定比例定期上交，由公司統一調度；按市場化運作，可以采取收取資金占用費的形式，誰使用、誰支付資金占用費，這樣不僅解決了融資難的問題，而且保證了工程項目資金的正常周轉，提高了資金利用率。
（三）加強成本管理，完善內部控制制度
1．科學管理，優化項目施工流程
在項目施工過程中，先要根據設計圖紙和技術資料，考慮合同工期、施工現場條件、目標責任成本等因素，制定出科學先進、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。同時，要擬定經濟可行的技術組織措施計劃，列入施工組織設計。
2．大力推行責任成本管理
要根據所選定的施工方案，大力推行責任成本管理，責任成本按照“指標分解-指標控制-指標考核”三個環節進行分解，層層分解到隊部、班組、個人，以責任成本為控制目標，加強對施工項目成本中材料費、人工費、機械費、間接費用等重點項目的監控，把成本費用控制在責任成本范圍內。
3．不斷完善內部控制制度，加強制度建設，重視過程控制
施工企業應當建立和完善企業各項管理制度，健全企業內部控制制度，樹立工程項目事前、事中、事后全過程控制的管理理念。制度制定后，關鍵還在于嚴格執行，并在實踐中不斷完善健全，不能讓制度流于形式而成為擺設。落實經濟責任制，對失職行為實行責任追究制，規范經營行為。
（四）完善合同簽訂評審，重視索賠條款設定
首先，要建立合同評審制度，完善企業合同管理。合同簽訂前，企業各相關部門對合同的風險性進行評估，防止合同中不利條款的現出，把合同的隱患消滅在評審階段。其次，應積極爭取運用合同自身具有的保證性條款來維護企業的合法權益。最后，要重視分包合同的簽訂。
（五）及時辦理竣工結算，降低外欠款風險
1．及時辦理竣工驗收，加速竣工工程款回收
在工程后期，大多數建設項目資金緊張，若不能及時結算，業主則不會再撥付工程款，拖延的時間越久，外欠款的風險也越大。所以，施工企業一旦按照圖紙要求完成施工后，就要及時辦理竣工驗收，編制工程竣工決算，按照施工合同規定的時間辦理決算送審。對于設計變更部分或因業主原因導致的停工損失、場地原因而發生的材料倒運費等費用要及時進行現場簽證，追加合同價款辦理工程結算，確保取得足額結算收入，加速竣工工程款的回收。
2．根據施工合同做好工程的索賠工作
索賠是市場經濟活動中常見的社會現象，是一種以合同和法律為依據、合情合理的簽證認可行為。當工程施工中出現合同內容之外的自然因素、社會因素引起工程發生事故或拖延工期等情況時，施工單位應及時收集相關證據，認真分析，提出索賠申請，追補損失。
（六）加強會計基礎上作，提高財務人員財務風險意識
財務風險是客觀存在的，存在于企業管理的各個環節，任何環節的工作失誤都有可能會給企業帶來財務風險。所以，從企業來講，應不斷強化會計基礎上作，提高財務人員的自身業務素質，增強參與經濟決策和經濟活動分析的能力，能夠透過經濟活動現象看本質，及時準確捕捉財務風險的信號并向管理者進行反饋，以積極采取措施進行防范和規避。
