一、行政事業單位會計信息失真的表現及危害
行政事業單位會計信息失真是指行政事業單位在生成提供會計信息過程中違背了客觀的真實性原則，使單位提供的財務會計信息不能真實、準確地反映單位特定時期的財務狀況。其主要表現在：（1）會計憑證失真，不如實填寫或偽造原始憑證、打白條、使用虛假發票，編制虛假記賬憑證，從而嚴重影響了會計信息的準確性。（2）會計科目、賬簿設置、記賬程序不規范，不能嚴格按照財政部的有關規定來操作，隨意性較大，導致會計信息失真。（3）財務賬目管理混亂，賬外設賬、隱瞞收入，支出不及時入賬，對固定資產入賬、銷賬不及時，入賬價值不準確，賬面價值不能真實反映各項資產的實際價值。管理上的漏洞，造成了會計信息的失真。（4）會計報表虛假。一些單位會計為使報表全審通過，人為修改報表數據，造成賬表不符，信息披露失真。
行政事業單位會計信息失真具有很大的危害性。（1）擾亂經濟秩序。虛假的會計信息，使得有些核算資料嚴重不實，掩蓋了某些矛盾，造成國民收入超量分配，消費基金過于膨脹，使國家宏觀調控達不到應有的效果，嚴重影響了國家經濟預測和決策。尤其是當虛假的信息傳遞給社會，以此為基礎計算的國民生產總值、國民收入等統計資料就會存在水分，而當這些不實的信息傳給國家計劃、統計部門，憑以制定的國家長短期計劃和宏觀政策也就存在不符合實際的現象，從而擾亂了經濟秩序、阻礙了市場經濟的健康發展。（2）會計信息失真歪曲了單位的財務狀況，不利于財政部門跟蹤了解部門預算實際執行情況、經費撥款及各類專項資金的實際開支、使用情況，阻礙了績效管理目標的實現，從而容易滋生各類奢侈浪費行為，促使一些單位和個人謀求不正當利益，通過做假賬，使某些違法違規的行為得以蒙混過關。這無疑助長了浮夸業績、貪污腐敗和鋪張浪費等不正之風，嚴重損害了國家的利益。（3）影響單位內部經營管理。單位內部經營管理離不開及時、準確的會計信息，而失真的會計信息不能夠如實地、準確地反映單位的實際狀況，從而導致經營管理者不能對工作進展做出科學正確的判斷，甚至產生嚴重失誤，影響事業的順利開展。（4）損害會計人員自身的地位，降低會計行業人員整體的責任心和使命感。會計工作的基本作用和目標是提供決策使用的會計信息，會計工作和會計人員的地位也主要維系于此。但會計信息的有用性必須是建立在客觀真實性的基礎之上的，否則，不但有用性蕩然無存同時還有可能會產生誤導作用。會計信息失真就等于會計信息失去價值，會計工作喪失生命。這會極大地降低會計行業人員整體的責任心、使命感和工作積極性。
二、行政事業單位會計信息失真的原因
（一）利益驅動是根本原因
俗話說“無利不起早”，任何失真的會計信息背后必然涉及某些利益，或是個人私利、或是小團體的利益、或是地方政府的利益。正是在這些或大或小的利益驅動下，才使得會計造假行為屢禁不止，并不斷泛濫。
（二）現行會計人員管理體制不科學，阻礙了會計監督
我國的《會計法》雖然明確賦予了會計人員監督本單位經濟活動的職責，但是這種監督職責卻很難發揮作用，根本原因在于會計人員不具備監督者應有的獨立地位。根據現行會計人員管理體制，其任用、職位、工資甚至養老等生活命脈都受制于單位負責人，在這種體制下會計人員要履行監督職責將承擔很大的風險，于是有些會計人員迫于生計只好唯權力是從，其所披露的會計信息的真實性自然難以保證。
（三）會計制度本身存在缺陷
行政事業單位財務會計制度的建設滯后，至今沒有一部完整規范的財務會計準則，導致會計信息的收集和處理缺乏統一的標準和嚴格的要求，這是造成會計信息失真的制度原因。
（四）單位的內控機制不健全和內控制度執行不力
一些行政事業單位內控制度不健全，控制程序不合理，控制方法不得當，或者尚未建立內部控制制度，導致會計工作組織不嚴密，職責權限不明確，不能有效維護資產的安全和完整性，削弱了會計監督的基礎，容易使會計信息失真。
（五）會計外部監督不完善，懲處力度不足，造假成本過低
許多單位違紀金額一年比一年大，其原因就是不少單位做假賬，外部監督部門沒有按規定進行處理，造成其他單位的效仿。上級和外部會計機構只能從事間接的政策指導，無法參與會計核算的具體活動，無法深入地、經常地、規范地開展監督。同時，在管理職權上，由于目前有關法律法規并未賦予會計管理機構真正的執法權，因而無法對各單位的會計核算形成真正制約，助長了單位做假賬的風氣。
（六）行政事業單位會計人員業務素質普遍較差，法律意識淡薄
很多行政事業單位會計缺乏系統的理論知識和實際工作經驗，行政事業單位也不重視對會計人員業務素質的培養。會計人員對自制原始憑證設計，使用會計科目，財產清查等會計核算方法的內容缺乏足夠的認識，從而導致了行政事業單位會計基礎核算方面出現會計信息失真。再加上會計人員法律意識淡薄，主觀上不愿執行財務法律法規，客觀上也沒有會計人員履行監督職責的空間，使許多不真實的原始憑證成為會計核算的資料。
三、行政事業單位會計信息失真的治理之策
（一）提高行政事業單位領導對會計信息的重視程度
按照《會計法》規定，單位負責人要對單位會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人法制觀念的強弱直接影響會計信息質量。只有單位領導的法律意識增強了，才能有效避免會計違紀、違法行為的發生，才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。行政事業單位領導要認真學習研究相關會計法律法規，嚴格執行行政事業單位財務會計制度，并督促會計部門和會計人員依法履行職責，確保會計工作規范有序地進行。
（二）加強行政事業單位會計制度建設
要進一步規范會計信息收集、處理和報告標準，盡量減少對同類或相似業務處理方法的多樣性和可選擇性，明確各種處理方法的場合、彈性區間，增強會計信息的可比性與一致性，應盡快引入權責發生制原則，以利于真實全面客觀反映行政事業單位財務狀況。
（三）對行政事業單位實行會計集中核算
會計集中核算是指由政府成立會計中心，在資金所有權、使用權、財務自主權不變的前提下取消機關事業單位的銀行賬戶、會計機構和會計崗位，由會計中心集中辦理會計核算工作和實行會計監督的一種形式。會計集中核算有利于規范會計核算工作，保證會計信息質量。集中核算嚴格按照國家統一會計制度進行核算，從而大大提高了會計核算工作的質量，保證了會計核算資料的真實性。有利于加強會計監督，從源頭上預防和治理腐敗。會計集中核算能使會計人員充分發揮會計核算和會計監督的職能。會計核算中心還需要在此基礎上進一步完善對單位經濟活動的監督，保障所反映經濟活動的真實性。
（四）健全會計監督體系，加大打擊力度
首先，行政事業單位內部要建立以內部審核為主的內部監督體系，制定內部控制制度，建立合理的組織機構，發揮對會計信息的內部監督、監管作用。其次，要加大財政、稅收、審計、工商等政府職能部門依法監督檢查的力度，嚴格執法，對于查出的違法、違紀案件不姑息，依法處置，并堅決杜絕檢查中的錢權交易，強化政府部門的監督，提高監督檢查的質量。第三，要壯大社會監督的力量，特別是加快發展注冊會計師行業，建立以注冊會計師為主體的監督體系，完善注冊會計師審計制度，迅速建立一支職業道德觀念良好、業務素質高、服務意識強的注冊會計師隊伍，以擔負起社會審計的重任。
（五）不斷提高會計人員的業務素質和職業道德水平
作為一名財會人員，首先要有較高的業務素質，既要掌握會計專業的基礎理論和基本技能，又要精通會計法規、會計制度，能及時為會計信息使用者提供真實有用的會計信息。其次，要有良好的職業道德，在處理經濟業務的過程中，一定要本著客觀、公正的原則，做到敬業愛崗、盡職盡責、依法辦事、客觀公正、誠實守信，以“不做假賬”為道德準繩，以《會計法》為行為準則，做到自律、自重，依法理財。當前，我國行政事業單位會計隊伍的整體素質不容樂觀，必須通過大規模的培訓，進行強制性的定期的繼續教育學習，才能從根本上扭轉我國會計隊伍的不利局面。
