摘要：由于近年來中職會計(jì)工作所處的外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，中職的辦學(xué)體制和管理方式出現(xiàn)了許多新情況，使得現(xiàn)行中職會計(jì)中的某些理論和方法已不適應(yīng)中職教育發(fā)展的要求。為了適應(yīng)新形勢的需要，努力促使會計(jì)與財(cái)務(wù)管理工作在現(xiàn)代化、科學(xué)化進(jìn)程中發(fā)揮參謀、綜合管理作用，加強(qiáng)會計(jì)與財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作就顯得尤為重要。
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校；會計(jì)；財(cái)務(wù)
財(cái)務(wù)工作是學(xué)校管理工作中的組成部分，我國現(xiàn)行的中職學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下長期形成的，其特點(diǎn)是以預(yù)算為中心， 不重視財(cái)務(wù)分析，不重視成本核算，認(rèn)為靠政府撥款和教育收費(fèi)完全能維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)， 學(xué)校的財(cái)務(wù)工作處于“記帳工具”地位。。為適應(yīng)中職學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，必須進(jìn)一步改革和完善中職學(xué)校的會計(jì)于財(cái)務(wù)管理體制， 把學(xué)校財(cái)務(wù)的地位由原來“記帳工具” 轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)濟(jì)管理工具”， 完善財(cái)務(wù)管理體制， 引入企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念， 在財(cái)務(wù)管理體制和會計(jì)核算等方面進(jìn)行改革。
1 建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的總會計(jì)師財(cái)務(wù)管理機(jī)制
《會計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計(jì)工作和會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”這一規(guī)定明確了單位領(lǐng)導(dǎo)是本單位會計(jì)工作的責(zé)任人，因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理。指導(dǎo)督促有關(guān)部門建立健全會計(jì)核算制度、內(nèi)部控制制度和其它基礎(chǔ)管理制度，明確會計(jì)工作與相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求。在中職教育中，隨著教育體制改革的不斷深化， 學(xué)校開展多種教育延伸服務(wù)， 多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)， 使學(xué)校已由單純的教學(xué)、科研單位變成了集教學(xué)、科研、生產(chǎn)服務(wù)于一體的獨(dú)立法人實(shí)體， 也使整個財(cái)務(wù)管理工作變得El趨復(fù)雜。如果沒有一位有經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)知識， 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富， 善于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)站在學(xué)校高度分析經(jīng)濟(jì)問題， 研究如何生財(cái)、聚財(cái)， 根據(jù)有限的經(jīng)費(fèi)， 制訂相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)對策， 就難以統(tǒng)一管理學(xué)校的財(cái)務(wù)工作， 勢必導(dǎo)致“政出多門， 各行其是”， 甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)失控的危險(xiǎn)。因此設(shè)置總會計(jì)師是強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理的重要措施， 也是學(xué)校深化體制改革、提高辦學(xué)效益的需要。總會計(jì)師作為專職主管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)， 不再兼任其他方面的工作， 直接對校長負(fù)責(zé)， 這樣有利于保證總會計(jì)師的公正性、權(quán)威性， 防止經(jīng)濟(jì)政策傾斜。總會計(jì)師協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作， 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)， 負(fù)責(zé)處理日常財(cái)經(jīng)方面的重大問題。從資金角度協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)、審計(jì)、基建、總務(wù)等工作，代表校長處理學(xué)校同財(cái)政、銀行、工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門的經(jīng)濟(jì)關(guān)系， 確保學(xué)校資金良性運(yùn)轉(zhuǎn)，使學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作得到健康， 有序的發(fā)展。
2 建立健全成本核算機(jī)制
2.1 確立會計(jì)核算原則
現(xiàn)行高校會計(jì)制度規(guī)定，中職學(xué)校會計(jì)核算一般采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營收支業(yè)務(wù)的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。但是，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，中職的事業(yè)收支核算采用收付實(shí)現(xiàn)制的不適應(yīng)性已越來越明顯。比如在收付實(shí)現(xiàn)制下，采購設(shè)備、圖書等發(fā)生的應(yīng)付款，因不涉及現(xiàn)金支付而不好記賬，但這是實(shí)際存在的負(fù)債。一旦負(fù)債到期，如因會計(jì)信息未作揭示而未作好現(xiàn)金準(zhǔn)備，就會發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)；相反，學(xué)生欠繳的學(xué)費(fèi)、其它單位所欠款項(xiàng)等，因不涉及現(xiàn)金收入而不記賬，既不能及時(shí)、全面反映高校的債權(quán)，也容易導(dǎo)致不能及時(shí)催收款項(xiàng)，甚至形成無法收回的壞帳損失。同時(shí)不能全面反映資金運(yùn)動全貌。有些業(yè)務(wù)如應(yīng)付工資、設(shè)備磨損等已經(jīng)發(fā)生，但由于沒有現(xiàn)金流動而不記賬，使會計(jì)信息所反映的只是現(xiàn)金的運(yùn)動而不是整個事業(yè)資金的運(yùn)動。如果按權(quán)責(zé)發(fā)生制來反映諸如以上各種業(yè)務(wù)，就可以全面、如實(shí)地反應(yīng)資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等會計(jì)要素增減變化的數(shù)據(jù)資料，提供全面、真實(shí)的會計(jì)信息，科學(xué)地反映財(cái)務(wù)事業(yè)資金的運(yùn)動過程和工作業(yè)績。教育事業(yè)越是發(fā)展，教育活動越是復(fù)雜，越有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的必要。
2.2 實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度
為了提供各種職業(yè)技能培訓(xùn)， 學(xué)校必然投入更多的教學(xué)設(shè)備， 以滿足“職業(yè)教育” 的需要。但大量教學(xué)設(shè)備的投入是否能創(chuàng)造預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益， 能否預(yù)期收回投資， 尤其是IT設(shè)備， 投入大、更新快， 必須考慮固定資產(chǎn)的折舊問題， 才能正確核算各種職業(yè)技能培訓(xùn)的教育成本和經(jīng)濟(jì)效益， 才能正確評價(jià)各種職業(yè)技能培訓(xùn)的績效。建立折舊制度是防止國有資產(chǎn)流失的重大措施， 以提取折舊費(fèi)的形式使學(xué)校投入的國有資產(chǎn)保值，是中職學(xué)校區(qū)別于行政職能部門管理的重要標(biāo)志。
3 合理編制與執(zhí)行預(yù)算
3.1 合理編制預(yù)算
使用資金的首要方面是要合理編制預(yù)算。我們認(rèn)為，收入預(yù)算要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，支出預(yù)算要堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)，勤儉節(jié)約”的原則，要以收定支，收支平衡，不搞赤字。同時(shí)由于預(yù)算資金總是難以全方位滿足各部門的需求，因此對教育教學(xué)重點(diǎn)業(yè)務(wù)就要做好資金的統(tǒng)籌計(jì)劃，專款專用，提高資金使用效益，控制對外付款節(jié)奏、合理確定預(yù)算執(zhí)行時(shí)問，提高資金使用效益，避免橫向攀比和揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，把財(cái)政資金用在刀刃上。對工程建設(shè)、材料物資采購等長期掛賬預(yù)付款，學(xué)校應(yīng)制定相應(yīng)的內(nèi)部管理制度及時(shí)清理，對每一筆掛帳款的經(jīng)辦人員追蹤fuJ責(zé)，按時(shí)按規(guī)做好結(jié)算工作。
3.2 合理安排預(yù)算
在預(yù)算安排中，有政策、有標(biāo)準(zhǔn)，按人頭核定的收支項(xiàng)目，應(yīng)按預(yù)算年度國家規(guī)定的政策標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收支金額，如財(cái)政補(bǔ)助收入、學(xué)雜費(fèi)收入、人員支出等經(jīng)費(fèi)；對以消耗計(jì)量的，如水、電、暖等支出，可按消耗量和單價(jià)計(jì)算金額；對其他一些公用經(jīng)費(fèi)支出，可根據(jù)學(xué)校年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)力可能，科學(xué)地估算支出金額；對重大項(xiàng)目支出必須進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證。
4 加強(qiáng)會計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理
會計(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作非常重要，它是保證經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的重要手段。如果沒有強(qiáng)有力的會計(jì)監(jiān)督管理機(jī)制，法律、法規(guī)的實(shí)施就失去了有力的保障，違法違紀(jì)者也就有了可乘之機(jī)。加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督管理，一是強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督， 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者的行為。會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度都要求企業(yè)建立相配套的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度和核算辦法， 但不少企業(yè)并未建立， 財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算不規(guī)范。因此， 要進(jìn)一步完善并予以落實(shí)。審計(jì)的重要職能就是對執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律及會計(jì)核算的真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)督， 為此， 企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況， 進(jìn)一步健全和完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)， 加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。大型應(yīng)企業(yè)成立審計(jì)監(jiān)督委員會， 直接對董事會負(fù)責(zé)； 董事會應(yīng)具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和權(quán)威性， 要對審計(jì)結(jié)論跟蹤、落實(shí)到底。二是強(qiáng)化企業(yè)外部監(jiān)督。充分利用社會審計(jì)力量， 加強(qiáng)對會計(jì)信息質(zhì)量的審計(jì)、鑒證和監(jiān)督。盡快建設(shè)一支高素質(zhì)、高水準(zhǔn)的注冊會計(jì)師隊(duì)伍及一批會計(jì)師事務(wù)所。注冊會計(jì)師能站在第三者的立場上， 以超然獨(dú)立的姿態(tài)對會計(jì)報(bào)表是否真實(shí)公允地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果及發(fā)表審計(jì)意見。
6 加快會計(jì)電算化進(jìn)程
目前，電子計(jì)算機(jī)已廣泛用于經(jīng)濟(jì)管理的各個領(lǐng)域。并愈加顯示出其在經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。一是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源的共享，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)域；二是加快了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的速度，提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性，及時(shí)為各類管理提供可靠信息；三是使財(cái)務(wù)人員從繁雜的勞動中解脫出來。用更多的時(shí)間和精力去從事分析、預(yù)測和決策工作。當(dāng)前的會計(jì)電算化實(shí)踐，實(shí)質(zhì)上只是財(cái)務(wù)系統(tǒng)的操作電算化。而對財(cái)務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的突破并無建樹。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)外財(cái)務(wù)信息的需求不但在數(shù)量上將大幅度增加，而且在質(zhì)量上更要求正確、相關(guān)、及時(shí)，財(cái)務(wù)工作應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，努力開拓會計(jì)電算化更加廣闊的領(lǐng)域，充分運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、預(yù)測、控制和財(cái)務(wù)管理，用科學(xué)方法指導(dǎo)財(cái)務(wù)工作實(shí)踐。加速會計(jì)信息化進(jìn)程，這是做好中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的可靠保證。
7 不斷提高會計(jì)人員素質(zhì)
加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)會計(jì)人員的素質(zhì)，建設(shè)一支高水平的會計(jì)隊(duì)伍，是全面提高會計(jì)與財(cái)務(wù)工作水平的必要前提和重要保證。財(cái)政部早已在《會計(jì)改革與發(fā)展綱要》中就指出，要制定會計(jì)人員在職教育規(guī)劃和實(shí)施措施，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行會計(jì)人員在職教育。建設(shè)一支品德高尚、知識面廣、專業(yè)技能強(qiáng)的會計(jì)隊(duì)伍。各單位要積極鼓勵、支持會計(jì)人員參加學(xué)習(xí)，為他們的學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供方便條件。首先要重點(diǎn)鼓勵在職學(xué)習(xí)，主動在干中學(xué)、學(xué)中干， 在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高．可以采取有計(jì)劃地崗位輪換，使每個會計(jì)人員全面熟悉各項(xiàng)工作． 培養(yǎng)獨(dú)立工作能力；其次支持他們利用業(yè)余時(shí)間參加各種學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)工作是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有會計(jì)、審計(jì)、金融投資、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等方面專門知識。而且， 由于市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，改革的不斷深化。我國的會計(jì)制度、金融體系、投資方式等等也在不斷地變革。同時(shí)，還需要相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律、財(cái)政稅務(wù)、貨幣銀行、國際貿(mào)易等方面的知識。因此， 財(cái)會人員還需不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力更新知識；強(qiáng)化理論與實(shí)踐結(jié)合的能力，全面提高自身素質(zhì)。
總之，目前我國中等職業(yè)學(xué)校會計(jì)與財(cái)務(wù)存在的問題是比較明顯的，已經(jīng)影響了中職工作質(zhì)量的提高和會計(jì)作用的發(fā)揮。為此中等職業(yè)學(xué)校必須高度重視內(nèi)部會計(jì)控制建設(shè)工作，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)、崗位，合理劃分職責(zé)、權(quán)限。只有這樣，才能從源頭和制度上防止欺詐和舞弊行為的發(fā)生，防范風(fēng)險(xiǎn)，遏制和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪行為，促進(jìn)中職教育事業(yè)的健康發(fā)展。
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