會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。
會計監督是會計法賦予會計機構、 會計人員應盡的責和正當行政的職權 ,也是我國經濟監督體系中最直接、 最要的監督手段。搞好會計監督 ,對于規范會計核算行為高會計信息質量 ,落實財政經濟法規 ,適應公平、 公開、 公的市場競爭機制 ,促使國民經濟持續、 快速、 健康發展都具十分重要的意義。應該說 ,會計監督是由于經濟主體的現 ,為了滿足相關各方的利益要求 ,對經濟主體的經濟活的合法性和合理性實行的全面經濟監督 ,它要求會計主體會計信息真實可靠。
一、現代企業制度必須強化會計監督
現代企業制度以產權明晰 ,權責明確 ,政企分開 ,管理科學為特征。建立現代企業制度是發展社會化大生產和市場經濟的必然要求。公司制是現代企業制度的一種有效組織形式。公司法人治理結構是公司制的核心。要明確股東會、董事會、 監事會、 經理層的職責 ,形成各負其責、 協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構。如何使公司治理結構的具體安排做到合理與科學 ? 在市場經濟環境下 ,公司治理結構中各有關方面責權利的安排 ,除了進行定性的研究和描述外 ,還必須有量的規定性 ,從質與量的統一中進行把握 ,否則 ,就難于操作 ,更難于進行考核與評價。這樣 ,會計在現代企業制度中的作用就凸現出來了。也就是說會計通過預測、 計劃審核、 核算、 檢查、 分析、 執行等手段 ,對公司治理結構中各有關方面的責權利進行反映與監督。其內容大體包括三個方面。
1.對公司生產經營活動過程在反映基礎上進行監督公司最終的目標是實現利潤最大化 ,而利潤的多少是由公司經營管理活動各方面情況決定的。針對國有企業的現狀 ,要求每個企業重點抓好成本管理、 資金管理、 質量管理。而在生產經營管理過程中必須從始至終進行監督 ,從而使基礎信息真實、 可靠。
2.對經營者的業績進行考核與評價 公司的經營管理層是否盡到責任 ,這是公司治理結構中所要解決的核心問題。如果不對經營者的經營業績進行考核與評價 ,所說的對經營者的監督也只表現在形式上。這方面會計可以起到其他工具所起不到的作用 ,也就是通過會計可對一個企業的財務狀況、 經營成果、 現金流動信息等進行揭示 ,對經營者的業績進行分析與評價。比如說 ,可以利用會計的信息考核與評估股東的凈資產是否保值增值 ,是否有浪費性的投資;資產是否丟失、 失竊、 損壞或被不合理占用;管理人員是否謀取私利 ,從事虛假或違規交易 ,使公司的正當利益受損;公司的財產是否得以適當維護等等。
3.對物質利益分配的執行與監督 公司制企業所產生的代理問題、 機會主義行為問題、 信息的不對稱問題、 合約的不完善問題等等 ,最終都會直接或間接反映到物質利益分配上來。因此 ,正確處理所有者與經營者的物質利益關系顯得十分復雜、 十分必要。以往實行的承包經營責任制 ,由于只注重激勵而不重視考核與評價 ,因而沒有取得成功。按照國外的經驗 ,公司制企業的管理者的報酬一般是依據同管理者訂立管理報酬的合約給付的。其核心是通過賦予經理一定的剩余索取權 ,以控制代理等方面的問題。管理報酬合約在實際中由許多具體形式所構成 ,經理的業績越好 ,對經理的回報價值就越高。在我國 ,評價經營者的業績 ,只有會計信息才是可以真正利用的信息。當然 ,會計必須能夠以獨立客觀為基礎 ,在不受管理層控制的前提下 ,會計信息才可用于評價和確定管理人員的報酬。由此可見 ,在現代企業制度下 ,會計作為一個控制信息系統 ,它在減少信息不對稱 ,以使所有者、 債權人掌握更多信息方面起著至關重要的作用。它是企業作為一個合約結構得以運行的一環。可以認為 ,沒有現代會計 ,也就不可能有現代企業制度 ,沒有真正意義上的會計監督 ,現代企業制度也就難以真正得以實施。 二、在現代企業制度下如何強化會計監督
1.要從完善公司治理結構入手 ,為強化會計監督創造條件。要強化會計監督 ,就得明確股東會、 董事會、 監事會和經理層的職責 ,形成各負其責 ,協調運轉、 有效制衡的公司法人治理結構 ,強化監事會對企業財務的作用。只有建立起這樣的治理結構 ,才有可能克服經營管理層的機會主義等行為 ,為會計的監督提供一個較好的社會環境。
2.加強對監督者的監督。依據現代企業理論 ,企業是所有者、 經營者、 政府、 債權人、 以及消費者和公眾之間的一組契約的集合點。這其中 ,會計數據是極其重要的組成部分 ,而會計數據是由會計人員生成的。會計必須以獨立觀察為基礎 ,在不受管理人員的控制下 ,提供客觀、 公正的會計信息 ,并切實做好會計監督工作 ,否則就不可避免會出現會計信息失真的問題。由于會計人員是企業的一員 ,出于壓力和利益驅動 ,一定環境下的會計人員總是會偏向于企業經理層的意向。解決此問題最好的辦法應對會計人員進行再監督 ,并形成一個多方位的監督體系 ,才能形成有效的監督機制。對會計人員的再監督一可以通過法規進行約束 ,二可以通過有關法律和職業道德的建設 ,對會計人員的行為進行監督 ,三可以利用外部監督等對其實行監督。 三、實施會計監督應正確處理以下關系
1.單位負責人與單位內部會計機構、 會計人員的關系單位內部會計監督是指由本單位的會計機構、 會計人員在本單位負責人領導下 ,通過日常會計工作對本單位經濟活動進行的會計監督以及由單位內部審計機構、 審計人員進行的內部審計。在單位內部會計監督中 ,單位負責人是執法主體的主導方面。這是由于在一個單位內 ,單位領導人與會計機構、 會計人員在職權上是不平等的 ,單位負責人能夠駕馭、轄制會計機構、 會計人員。單位負責人在事實上有權決定會計機構、 會計人員能否實施會計監督(對會計人員的聘任) ,怎樣進行會計監督(職權及制度安排) ,以及對會計監督結果如何處理。而會計機構、 會計人員盡管處在會計監督最前沿的位置 ,并掌握實施會計監督的技術手段 ,卻改變不了單位負責人與會計機構、 會計人員在執法地位上的領導與被領導的關系。可見 ,單位負責人的政治素質、 法制觀念和道德品質對執行 《會計法》 、 確保會計信息真實的極端重要性。單位負責人和單位內部會計機構、 會計人員的關系中 ,單位負責人處在主導的地位 ,單位負責人只有在遵紀守法的大前提下 ,才能正確處理這一關系 ,充分發揮單位內部會計監督的職能作用。
2.外部會計監督與內部會計監督的關系 外部會計監督指政府有關部門(財政、 審計、 稅務等)和社會中介組織對各單位經濟活動依法進行的監督。內部會計監督是外部會計監督的基礎 ,外部會計監督是對內部會計監督的補充和再監督。
內部會計監督有如下特點:一是內部會計監督主要是為企業自身經營目標服務的;二是由于它貫穿于單位經濟活動之中 ,可以更經常、 更全面、 更及時地進行監督;三是它集防護性與建設性于一身 ,在發現問題后 ,可以采取相應的補救性措施并形成預防性制度;四是由于從事內部會計監督的人員是本單位人員 ,熟悉業務情況和人事情況 ,更有利于會計監督的進行。如果內部會計監督制度嚴密而有效 ,則發生違法亂紀行為的概率大為降低 ,可以大大節省外部會計監督的成本 ,提高外部會計監督的效率。但內部會計監督也存在局限性:一是站在本單位的立場上進行的監督 ,易產生小團體利益驅動的不法行為;二是在單位負責人領導下的會計監督 ,因而在影響單位利益的情況下 ,其強制性和權威性受限制;三是在單位負責人的不正常干預下 ,可能會使會計監督的正面作用失敗 ,甚至轉化為針對外部會計監督的反監督力量。 外部會計監督的特點在于:它是代表國家、 社會公眾利益所進行的監督 ,具有強制性和權威性 ,同時還具有公正性和客觀性。相對于內部會計監督它的特殊作用 ,一是對內部會計監督有彌補作用 ,可以彌補內部會計監督在強制性、 權威性上的不足 ,及其受管理水平、 會計業務水平所限而發生的監督不力的情況;二是有再監督作用 ,對單位內部會計監督中由于小團體利益驅動尤其是單位負責人違法干預所形成的違法違紀事項可實行再監督;三是可以為內部會計監督創造出更有利的執法環境 ,并提供外在動力。內外部監督如果能很好地結合 ,將會相得益彰;反之 ,如相互脫節 ,必然會使各自的作用發揮受限制。
3.社會監督與國家監督的關系 社會中介組織的會計監督是指會計師事務所等社會中介組織接受有關單位的委托 ,對其經濟活動依法開展的會計監督。它是一種受托行為 ,沒有委托關系 ,社會中介組織便不能實行這種會計監督;它是有償性的 ,要向委托人收取相應的費用;同時具有獨立性和公正性 ,社會中介組織要站在客觀公正的立場上獨立地對受托事項進行審計 ,對事實和法律負責 ,不受任何單位、 個人的干擾和控制 ,所做出的審計結論具有社會公證作用 ,起著 “經濟警察” 的作用。因此 ,加強政府對注冊會計師行業的監管顯得特別重要。
4.政府各有關會計執法部門之間的關系 根據 《會計法》 和有關法律的規定 ,財政、 審計、 稅務、 人民銀行、 證券監管、 保險監管等部門有權對有關單位的會計資料實施監督檢查。財政部門作為會計工作主管部門 ,是面向各單位實施的監督。審計、 稅務等部門行使的是專業檢查權 ,其檢查的范圍應在有關法律的界定之內 ,不是面向所有單位的。處理政府各有關部門會計監督權的原則可以概括為依法行政 ,各司其職 ,避免重復檢查。
綜上所述 ,在現代企業管理中必須強化會計在企業管理中的監督作用 ,并通過各種方式進一步加強會計監督職能 ,在加強會計監督職能的過程中正確處理各方面的關系 ,從而形成一個良好的會計監督環境 ,促使企業會計人員依法獨立、 公正地行使法律所賦予其應有的職能 ,為企業的生產經營提供真實可靠的會計信息 ,為企業的發展做出應有貢獻。
