黑龍江財會2001.11
對會計人員與企業分離能否解決會計信息失真問題的探討
賈琦錚 康麗
會計信息失真一直是困擾著國家經濟管理部門和各界信息使用者的一大難題。因此，新《會計法》的出臺和實施引起了社會各界的普遍關注，會計問題成為一個空前的討論熱點。
修訂后的《會計法》規定了單位負責人對會計工作的責任，規定了會計工作的原則和程序，規定了會計人員的職權不受侵犯，完善會計監督和強化了違法行為的懲處制裁力度，為會計信息的真實性、完整性提供了更加有力的法律保障，對國家進一步加強經濟管理，提高經濟效益，維護社會主義市場經濟秩序起到了積極有效的推動作用。但也有人認為新《會計法》在實施過程中仍會遇到許多實際問題。其中有一種典型的想法是：盡管新《會計法》規定會計人員有權拒絕接受不真實、不合法、不準確、不完整的原始憑證，有權拒絕接受違反新《會計法》和國家統一的會計制度規定的會計事項；有檢舉權，任何人不得對其進行打擊報復，但關鍵問題是會計人員的經濟利益、人事任免等仍受到潛在的威脅，堅持原則要承受的壓力仍然很大。有人提出要徹底解決這一問題，就要讓會計人員完全獨立于企業，使其經濟人事關系與企業脫離，以此保證其職權的行使不受服務單位的牽制。其實與之類似的主張在幾年前就有人提出，并且在陜西省的會計委派制的試點中得到了實踐，如今這一制度已經進入全面試點、普遍啟動的發展時期。可是我們的會計人員難道真的要成為企業的“監督員”和
“旁觀者”才能最大限度地發揮其作用嗎？
也許，讓會計的個人利益關系與企業脫離確實有助于會計人員輕裝上陣，從而保證會計信息的客觀真實性，加強對企業的監督，在一定程度上遏制腐敗，但同時也存在著不可避免的局限性。例如，外派會計缺乏對企業全面深入的了解，存在被企業收買的可能性，權力容易被架空，這些因素都可能使外派會計喪失反映、監督的職能，導致信息仍舊失真，國有資產照樣流失。而且很重要的一點是，一個企業的會計系統不僅是一個信息系統，更是企業管理系統不可或缺的一部分，而外派會計因為會計信息的不對稱性，不可能對各個企業的生產過程、工藝流程、經營特色有全面深入的了解，自然不利于其協助企業經營管理。而且外派會計非企業內部人員，在工作輪換過程中會使會計信息公開化，如果泄漏了企業的商業機密將給企業參與市場競爭帶來不利影響。而企業內部的會計人員則能夠更好地履行其管理職能，而且由于會計人員個人的利益及發展與企業的發展密切相關，工作目標與企業的發展戰略目標一致，更利于其積極主動地參與企業的管理活動。一個積極參與管理的會計系統可以強化企業的內部控制，可以通過籌資、投資、利潤分配及合理的納稅計劃優化企業的資金配置，通過會計方法的選擇運用，幫助企業提高抗風險能力，通過制定合理的生產經營計劃，為企業節約成本，提高企業的盈利能力。因此，會計人員不應該成為企業的“監督者”和“旁觀者”，只有融入企業的管理集團，才能最大限度地發揮應有的作用，促進企業效益的提高。而企業效益的真正提高無論對國家。所有者、經營者還是企業的債權人，都是其利益得以實現的最佳途徑。
同時，我們也認為為信息使用者的正確決策提供符合質量要求的會計信息是會計系統的重要職責，因為高質量的會計信息不僅對企業的經營管理層很重要，而且對企業之外的投資者、債權人和國家稅務部門也很重要。因此，會計機構要同時擔負起其作為企業管理系統和信息系統的雙重職責。但作為企業管理者的內部會計，在處理經營者與所有者、企業與債權人、企業與稅務機關的利益關系時，往往容易傾向于管理集團，從而使其對外提供客觀真實的會計信息的職能被削弱。而且會計人員作為企業的內部職員，因各種利益關系，在抵制上層管理人員的不合理一要求時，的確需要承受很大壓力。因此，我們認為要保證會計人員的職責得到真正的履行，一方面要提高會計隊伍自身素質，加強職業道德教育，建立完善的外部監督機制，使會計人員能夠自覺依法辦事；另一方面要明確單位負責人對會計信息的責任，加大對負責人違法行為的懲罰力度，同時，賦予會計與其職責相稱的權利，并為其提供切實的法律保障，使其因抵制非法行為所受到的物質和精神損失都能得到充分的補償，免除其后顧之憂。在實際工作中，盡管新《會計法》還不能徹底解決上述問題，但它表明我國的法制建設正在朝這個方向努力，而單純依靠把會計人員的經濟、人事關系與企業分離并不能徹底解決會計信息失真問題，甚至會帶來更多的負面效應。
我們相信隨著法制的不斷完善，會計法律關系將不斷得到調整，人們對會計的地位和作用的理解會不斷加深，會計信息失真問題將得到根本上的解決。
作者單位：上海財經大學會計學院
