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執行新會計準則給銀行業帶來的挑戰

  一、新會計準則體系對銀行業發展的深遠影響
  新會計準則的實施,是引入國際標準的過程,有利于企業深化改革,促進企業的長遠發展,將對我國銀行業發展產生深遠的影響。
  (一)新會計準則體系有助于銀行業走國際化道路
  本次會計準則的制定及修訂,充分借鑒了國際財務報告準則。如《金融工具確認和計量》等金融工具系列準則,其主要精神與國際財務報告準則相關內容已基本一致,這符合國際經濟一體化發展趨勢。中國銀行作為我國最大的國有商業銀行之一,已于2006年上市。此前,中國銀行的控股子公司——中銀香港(控股)有限公司已經在香港上市。在股份制改造及海外上市過程中,我們深感會計準則對于企業管理和國際投融資活動的重要性。此前,由于國內準則與國際準則存在較大差異,國內企業到海外融資,其財務報表往往得不到認可,影響了國內企業的國際化進程。這次發布的新會計準則與國際財務報告準則趨同,可以使企業在海外上市時按照國內準則編制的財務報表與按照國際準則編制的財務報表之間的差異基本消除,披露的信息符合國際標準,這有利于企業進行海外融資,拓展國際業務,實施“走出去”的國際化戰略。中國銀行在境外有眾多分支機構,實施新會計準則有利于中國銀行與國際先進同業會計信息的可比性,有利于中國銀行向建設國際一流銀行的目標努力。
  (二)新會計準則體系有助于提高銀行業管理水平
  新會計準則體系對企業經濟行為確認、計量、列報的相關規定,要求企業必須進一步提升管理理念,加強風險駕馭能力。例如:《金融工具列報》準則規定企業必須披露每類金融資產和金融負債的利率風險、匯率風險、公允價值、流動性風險等業務管理信息。為此,管理層必須理解準則闡述的關于公允價值、攤余成本、實際利率等概念的含義,進而理解其中蘊涵的科學理念,將這些管理理念運用到銀行的日常運營、流程改革和系統改造中,并利用先進的風險管理技術、設計合理的業務流程,建立功能強大的數據庫,提高銀行的管理水平,增強銀行防御風險的能力。
  對此,中國銀行在編制基于國際準則的財務報告中深有體會。詳盡的披露要求對于企業改進內部管理理念,深化內部流程改革,提升內部管理水平尤其是風險管理水平有著重要意義。管理層要比過去任何時候都更關注銀行運營過程中風險的變化,及時識別各種風險并采取有效措施化解風險,把各種風險隱患消滅在萌芽狀態。
  (三)新會計準則體系有助于完善公司治理結構  這次發布的企業會計準則體系對企業會計信息的披露提出了更高要求,財務報表體系更加完整,披露內容更加豐富、透明。這有利于加強監管部門、企業內部各層面、投資者尤其是中小投資者與企業的溝通與交流,促進有效的激勵、監督與約束機制的構建,有利于企業完善公司治理結構,建設現代企業制度。
  (四)新會計準則體系有助于提升企業良好形象
  從各市場經濟國家來看,企業編制的財務報告不僅僅是企業財務狀況、經營成果和現金流量的反映,也是企業形象的代表。這次發布的企業會計準則體系可以進一步規范企業會計行為,提高財務報告信息質量,提升企業良好誠信的形象。
  二、執行新會計準則給銀行業帶來的挑戰
  中國銀行在進行國際財務報告轉換工作中,在財政部、銀監會等監管部門的大力支持下,在債券資產分類計量方面、衍生金融產品按公允價值確認資產(負債)及相關損益方面、按照貼現現金流模型(DCF)和遷移模型(MM)提取貸款減值準備方面已率先滿足新會計準則的要求。下一步,中國銀行需要進一步完善上述工作并落實新會計準則要求的其他計量及披露要求。
  需要看到的是,國內準則與國際準則的趨同在取得突破性進展的同時,其真正的實施工作將任重而道遠。新會計準則的實施絕不僅僅是會計計量模式的變更,更是對現有業務管理模式、管理方法、管理理念的一個巨大挑戰。全面實施新會計準則,是一項需要全行員工共同參與的系統工程。財會部門及各業務主管部門都應加強對新會計準則的研究,并對各自主管業務領域的方方面面,包括現有的業務管理模式、操作流程、產品設計思路、電算化系統狀況、稅務影響等方面進行全面梳理,與新會計準則進行比照,尋找存在的差距,采取切實可行的措施,將新會計準則的精神要求嵌入到日常業務管理工作中,并借此契機,進一步提升銀行的業務發展水平及內部管理水平。
  在貫徹落實新會計準則的過程中,銀行業面臨著四大挑戰:是否具備足夠的熟悉新會計準則的財會人員;是否具備擁有豐富財務判斷經驗的業務人員;是否有合適的計量工具,準確測算金融工具的公允價值與攤余成本;是否有良好的管理信息系統,以滿足新會計準則關于風險管理信息的披露要求。
  針對上述影響和挑戰,中國銀行將積極準備,全力以赴,采取多種措施,做好新會計準則體系的貫徹落實工作。
  一是嚴格按照新會計準則的要求進行確認、計量和報告,及時修訂內部會計核算制度,完善信息披露制度,并要把這一要求貫徹到全行的日常財會工作中。
  二是針對新會計準則組織全行范圍內的學習與培訓,全面提高財會人員和其他相關業務人員的專業素質,確保新會計準則深入人心,會計人員熟練掌握。
  三是建立健全新會計準則體系貫徹實施的配套制度。中國銀行將對各產品領域進行全面梳理,將目前的業務管理模式、操作流程、產品設計思路及電算化系統現狀與新會計準則的要求進行比照,尋找存在的差距,研究具體的解決方法,借此全面提升中國銀行的內部管理水平。三、實施新會計準則面臨的難題及需要解決的配套問題
  (一)實施新會計準則面臨的難題
  1.對會計人員的職業判斷及風險管理水平提出了更高的要求。
  新會計準則基本是原則導向的,而且很多規定非常復雜,大量業務需要會計人員進行專業判斷,這將直接增加商業銀行進行會計核算的難度。此外,新會計準則要求對衍生金融產品進行估值,這種確認和計量要求有完善的風險管理政策、金融工具估值技術和有效的內部控制制度。
  2.對商業銀行的電算化系統提出了更高要求。
  新會計準則大量引入“現值”概念,以貸款為例,如將貸款區分為未減值及減值貸款,由此涉及的信息維度將區別于傳統上的應計和非應計貸款概念,由此所產生的貸款及應收息科目將主要反映“攤余成本”。為滿足新會計準則的核算要求,同時反映與客戶端的債權,商業銀行將必須設置兩套賬目,這對商業銀行的電算化系統提出了非常高的要求。其他,如復雜衍生產品估值模型的確定,也需要較高的系統程序來實現。
  (二)需要解決的配套問題
  1.公允價值計量問題。
  新會計準則體系在借鑒國際財務報告準則的同時,充分考慮了我國特殊的會計環境和實務特點。在國際財務報告準則體系下,許多交易或事項采取了完全的公允價值計量模式,這在市場競爭比較充分,公允價值相對容易取得的成熟市場經濟國家,實施比較容易。在我國,某些領域的市場化程度還有待提高,相關的配套制度還有待完善,完全采納公允價值計量模式的會計環境還不是很成熟,因此,在新會計準則體系中,對于公允價值的引入采取了適度的態度。但應該注意到,公允價值在某些情況下不能直接獲取,尤其是非市場化資產的價值確定將依賴各企業的模型來估算和驗證,為增強各企業財務信息的可比性,應為公允價值的獲取機制提供較為詳細的指南。
  2.監管政策配套問題。
  與新會計準則緊密相關的另一個問題是,如何協調稅收制度、監管制度與會計準則之間的差異。從目標來看,會計部門趨向于建立對銀行財務狀況的“中性”評估,監管部門從審慎的角度則更趨向于保守的評估。從方法上看,會計部門要反映過去交易和時間的結果,強調回溯性方法,監管部門則更關注未來,強調前瞻性方法。此外,公允價值的引入使得商業銀行利潤中包含大量的“未實現”損益,對這部分“未實現”損益,稅收制度該如何協調等等,都是擺在監管部門與商業銀行面前的一個課題,需要大家共同努力去解決。
  

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