一、TRIPs協(xié)定簽訂初期與實(shí)施現(xiàn)狀
(一)TRIPs協(xié)定的簽訂。
1986年烏拉圭回合開始后,美國(guó)就極力主張將貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系起來,簽署TRIPs協(xié)定。最初發(fā)展中國(guó)家對(duì)此持反對(duì)意見。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本來就是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的職責(zé)。和發(fā)達(dá)國(guó)家一起承擔(dān)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)義務(wù),這與自身的發(fā)展水平不相適應(yīng),過高的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)給自己造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。抬高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)有利于發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)壟斷,但會(huì)提高創(chuàng)新成本,提高藥品、食品的價(jià)格,會(huì)對(duì)公眾福利產(chǎn)生不利影響。 發(fā)達(dá)國(guó)家提出可以在紡織品和農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易方面做出讓步,作為提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償,同時(shí)又在不同的方面對(duì)發(fā)展中國(guó)家施壓。 最終發(fā)展中國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)利益損失最小化,被迫參加了該協(xié)議的談判并最終加入了該協(xié)定。
(二)TRIPs協(xié)定實(shí)施現(xiàn)狀。
1994 年4 月15 日《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》即TRIPS 協(xié)定獲得通過,并于1995 年1 月1 日正式生效。TRIPs是迄今為止保護(hù)范圍最廣的國(guó)際性公約。由于TRIPs協(xié)定是世界貿(mào)易組織所有成員方必須遵守的多邊規(guī)則,加上世界貿(mào)易組織成員數(shù)量的廣泛,協(xié)定對(duì)絕大多數(shù)國(guó)家都產(chǎn)生了重大影響。更重要的是,協(xié)定將國(guó)際貿(mào)易與知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)合起來,使各成員方的經(jīng)濟(jì)利益與知識(shí)產(chǎn)權(quán)緊密聯(lián)系在一起,這更加注定了世界各國(guó)對(duì)TRIPs協(xié)定的關(guān)注。但是在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)施中,TRIPs協(xié)定暴漏出了很多問題。其中,以發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的沖突尤為尖銳。TRIPs協(xié)定是由發(fā)達(dá)國(guó)家一手促成的,有利于維護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷和競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)地位,有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益最大化。但是卻給發(fā)展中國(guó)家獲取技術(shù)帶來了巨大的難度。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起簽訂TRIPs協(xié)定的目的很明確,就是為了確保自己在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位,將核心技術(shù)牢牢掌握在自己的手中,形成技術(shù)壁壘。 這一矛盾也成了現(xiàn)今TRIPs協(xié)定的實(shí)施現(xiàn)狀。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家沖突產(chǎn)生的原因
(一)談判初期。
TRIPs協(xié)定談判初期,發(fā)展中國(guó)家不同意加入該協(xié)定。因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家提高了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵害的懲罰力度。至于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易方面做出讓步,看似能讓發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)損失最小化,實(shí)際上是發(fā)達(dá)中國(guó)家的一個(gè)陰謀。 發(fā)達(dá)國(guó)家利用國(guó)際貿(mào)易中的主導(dǎo)地位,看似作出了讓步,其實(shí)不然。從TRIPs談判的一些文件中可以看出,整個(gè)談判過程就是個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家步步緊逼,發(fā)展中國(guó)家步步退讓的過程。與發(fā)達(dá)國(guó)家作出的讓步相比,發(fā)展中國(guó)家加入這個(gè)協(xié)定實(shí)際上是所得很少,損失很多。
(二)TRIPs協(xié)定中具體內(nèi)容的體現(xiàn)。
仔細(xì)研讀TRIPs協(xié)定,不難發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國(guó)家維護(hù)其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位的用心。TRIPs協(xié)定不乏類似于國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、透明度原則等這樣的條款,協(xié)定中有些條款雖然對(duì)發(fā)展中國(guó)家的利益給予了照顧,并努力做到對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。但大多數(shù)內(nèi)容還是只體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的需求和愿望。就執(zhí)行時(shí)間來看,雖然協(xié)議簽定時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾可以給發(fā)展中國(guó)家一定的推遲時(shí)間,但是這個(gè)推遲時(shí)間并沒有起到什么實(shí)質(zhì)性的效果。因?yàn)闊o論從科技發(fā)展水平還是經(jīng)濟(jì)水平來看,發(fā)展中國(guó)家都不可能在這么短的時(shí)間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)國(guó)家,無法與協(xié)定中過高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng);在實(shí)施過程中,TRIPs缺少了對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠政策,常常造成了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家因?yàn)槔娌痪舛鄬?duì)立的局面;在爭(zhēng)端解決方面,發(fā)達(dá)國(guó)家不斷在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上對(duì)我國(guó)加以指責(zé)。從WTO體系內(nèi)20多個(gè)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的案件來看,而且發(fā)達(dá)國(guó)家都是占據(jù)了絕對(duì)優(yōu)勢(shì),發(fā)展中國(guó)家都處于被動(dòng)地位。
(三)發(fā)達(dá)國(guó)家掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的話語權(quán)。
TRIPs協(xié)定實(shí)施過程中發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益不均衡,我認(rèn)為根源就在于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平脫節(jié)。現(xiàn)今,全世界的高端技術(shù)特別是一些核心技術(shù)90%都是掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的手中。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說,掌握的核心技術(shù)就非常少。發(fā)達(dá)國(guó)家意識(shí)到如果自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到充分保護(hù)就會(huì)危害自己的領(lǐng)先地位。這種意識(shí)導(dǎo)致了發(fā)達(dá)國(guó)家勢(shì)必會(huì)利用自身經(jīng)濟(jì)方面和科技方面的優(yōu)勢(shì),在制定世界性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面占據(jù)主導(dǎo)地位,制定出一些有偏向性的條款去維護(hù)自己國(guó)家的利益。TRIPs協(xié)定中的很多條款已經(jīng)與公平正義的初衷相背離,協(xié)定的目的已經(jīng)不是鼓勵(lì)創(chuàng)新而是占有技術(shù)。這是一個(gè)惡性循環(huán),這些條約有益于發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)利益,卻以犧牲發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力為代價(jià)。這樣下去,只會(huì)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)主導(dǎo)地位,而發(fā)展中國(guó)家會(huì)永遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。
(四)TRIPs協(xié)定沒有關(guān)注全人類的公共利益。
現(xiàn)今世界各國(guó)都意識(shí)到掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),特別是核心技術(shù),是保持優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的有力保證,它已經(jīng)成為了各國(guó)參與全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本錢。協(xié)定中訂立了較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),也說明了各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視。然而這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只是考慮到了發(fā)達(dá)國(guó)家的適應(yīng)能力,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家來說卻弊大于利。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的過高保護(hù)只會(huì)造成了創(chuàng)新成本加大,甚至成了創(chuàng)新的最大阻礙。發(fā)達(dá)國(guó)家將一些高端技術(shù)變?yōu)樗麄兪种兄粮邿o上的權(quán)利,發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此可望而不可及,減緩了發(fā)展的速度。
三、后TRIPs時(shí)代——發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的沖突表現(xiàn)
(一)公眾健康權(quán)與專利權(quán)的沖突。
在醫(yī)藥健康方面,提高專利權(quán)的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)即意味著廣大發(fā)展中國(guó)家維持公眾健康的標(biāo)準(zhǔn)將大幅度提高。根據(jù)TRIPS 協(xié)定,藥品專利權(quán)是指藥品專利權(quán)人所享有的獨(dú)占實(shí)施權(quán),其中包括:如果專利的內(nèi)容是一種藥品,專利權(quán)人有權(quán)禁止他人未經(jīng)其許可而進(jìn)行制造、使用、許諾銷售、銷售,或者為上述目的而進(jìn)口該藥品;如果專利的內(nèi)容是一種藥品生產(chǎn)方法,專利權(quán)人有權(quán)制止他人未經(jīng)其同意使用該方法,并禁止制造、使用、許諾銷售、銷售,或者為上述目的而進(jìn)口至少是由該方法獲得的藥品。 目前在全世界,醫(yī)藥的核心技術(shù)大多都掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家的手中。TRIPS 協(xié)議所要求的最低20 年專利權(quán)保護(hù)期授予了醫(yī)藥公司對(duì)于專利藥品的壟斷權(quán),公司能夠在保護(hù)期內(nèi)將專利藥品的價(jià)格控制在較高的水平上。發(fā)展中國(guó)家與最不發(fā)達(dá)國(guó)家缺少研發(fā)能力,患者不可能獲得價(jià)格便宜些的藥品 。這些國(guó)家人民很多因?yàn)榭床黄鸩〕圆黄鹚幎廊ァ＜词购枚噌t(yī)藥公司對(duì)他們的藥品統(tǒng)一定價(jià),但也只是在他們專利壟斷的基礎(chǔ)上定價(jià)。這個(gè)價(jià)格對(duì)富裕的發(fā)達(dá)國(guó)家來說也許很便宜,但是對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家或者最不發(fā)達(dá)國(guó)家來說,卻變成了一種奢侈品。在這里有個(gè)很好的例子,efavirenz 和nel2finavir 是兩種治療艾滋病的西方專利藥物,2001 年10 月的數(shù)據(jù)明,efavirenz在專利保護(hù)下的售價(jià)是4730 美元,而同類非專利藥物售價(jià)為485元;nelfinavir 在專利保護(hù)下的售價(jià)是3508 美元,而同類非專利藥物售價(jià)僅為201 美元 。這樣懸殊的數(shù)據(jù),正是體現(xiàn)了TRIPs協(xié)定下,藥品健康權(quán)與專利權(quán)保護(hù)的沖突。
(二)版權(quán)方面的沖突。
TRIPs協(xié)定同樣提高了對(duì)版權(quán)的保護(hù),比較明顯的就是體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)軟件的發(fā)明上。在軟件發(fā)明方面,發(fā)展中國(guó)家本來就處于起步階段。這種嚴(yán)格的版權(quán)保護(hù)制度使得發(fā)展中國(guó)家在技術(shù)來源方面受到重重阻礙。雖然在TRIPs協(xié)定中有強(qiáng)制許可的規(guī)定,即規(guī)定發(fā)展中國(guó)家在翻譯、復(fù)制來源于其他成員方的作品時(shí),可以由主管當(dāng)局在一定條件下頒發(fā)“強(qiáng)制許可證”。 但是這個(gè)“一定條件”事實(shí)上相當(dāng)于限制了強(qiáng)制許可的范圍,也變相地說明了發(fā)展中國(guó)家在版權(quán)設(shè)計(jì)方面所遭受的限制。這種限制實(shí)際上是保護(hù)了發(fā)達(dá)國(guó)家的核心技術(shù)所有權(quán),抬高了設(shè)計(jì)成本。這樣做的目的很明顯,就是使發(fā)展中國(guó)家缺少設(shè)計(jì)資金和設(shè)計(jì)能力,無法與發(fā)達(dá)國(guó)家抗衡。知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)定的初衷是為了賦予智力創(chuàng)造者一定的專有權(quán)利,目的其實(shí)是鼓勵(lì)創(chuàng)造,調(diào)動(dòng)人們的創(chuàng)造積極性,從而帶動(dòng)全人類的發(fā)展。然而現(xiàn)在看來,TRIPs協(xié)定框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)顯然違背了這一初衷,結(jié)果只會(huì)造成了強(qiáng)國(guó)更強(qiáng),弱國(guó)更弱的局面。
(三)生物多樣化等方面的沖突。
發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家的利益失衡同樣是導(dǎo)致生物多樣化、民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)等方面產(chǎn)生沖突的原因。TRIPs協(xié)定恰恰把這些方面的保護(hù)忽略不計(jì)。發(fā)展中國(guó)家大多都擁有著豐富的文化遺產(chǎn)和生物物種資源,而發(fā)達(dá)國(guó)家的有些生物資源與傳統(tǒng)知識(shí)方面的創(chuàng)新靈感恰恰來自于發(fā)展中國(guó)家。從這我們也可看出TRIPs協(xié)定的傾向性。它傾向于保護(hù)發(fā)達(dá)國(guó)家的核心技術(shù),而對(duì)發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)勢(shì)卻疏于保護(hù)。
四、發(fā)展中國(guó)家的實(shí)施對(duì)策
目前看來,發(fā)展中國(guó)家對(duì)于實(shí)施TRIPs協(xié)定面臨的不公平現(xiàn)象不能過分盲目。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極的努力,利用WTO這個(gè)平臺(tái),促成對(duì)協(xié)定的修改。
首先,涉及到藥品健康權(quán)利方面應(yīng)該據(jù)理力爭(zhēng),反對(duì)一切違反人權(quán)的條款。發(fā)展中國(guó)家利用WTO這個(gè)平臺(tái),質(zhì)疑TRIPs某些條款的合法性,并且經(jīng)過多哈回合的談判,2001 年11月通過的《TRIPS 協(xié)定與公共健康多哈宣言》,明確了公共健康權(quán)利優(yōu)先于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律制度。發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)該對(duì)TRIPs協(xié)定中的模糊的彈性條款進(jìn)行研究,以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家可能出現(xiàn)的突然發(fā)難。同時(shí)積極搜集有利于發(fā)展中國(guó)家的判例和學(xué)理,在發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)閺椥詶l款對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行發(fā)難時(shí),可以有理由讓發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此妥協(xié),而不是被動(dòng)的忍讓。
其次,發(fā)展中國(guó)家還應(yīng)該有效地利用其他國(guó)際組織的輿論支持。從全球形勢(shì)來看,國(guó)際社會(huì)現(xiàn)在大多還是十分注重平等和人權(quán)發(fā)展的。所以有效地利用人權(quán)、平等的輿論是個(gè)很好的辦法。這樣發(fā)展中國(guó)家既可以很好地融入國(guó)際社會(huì)這個(gè)大環(huán)境中去,又可以營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),完善國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。同時(shí)這些沖突也激勵(lì)著發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到自身的不足。應(yīng)該加快自身的發(fā)展,營(yíng)造良好的投資和貿(mào)易環(huán)境,吸引外商投資和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。只有這樣,才能發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)并更好地享受全球化所帶來的收益。
