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電力企業資產全壽命周期管理

資產全壽命周期管理是指從資產的長期效益出發,全面考慮資產的規劃、設計、采購、建設、運行、檢修、技改、報廢的全過程監督。我國電力企業是典型的國有公共壟斷企業,企業資產規模巨大,資金密集,由于電網加速發展,電網資產的運維、更新、改造任務愈加繁重,傳統的管理方式已經不能適應新形勢下企業發展的需要,只有開展資產全壽命周期管理,統籌處理好安全、壽命和周期成本三者的關系,才能做到在確保電網安全可靠的同時,提高電網資產的使用效率,降低全壽命周期成本,實現電網資產精益化管理。

一、電力企業資產全壽命周期管理中存在的問題

近年來,電力企業深入推進電網發展方式轉變,不斷加快各級電網協調發展,規劃理念不斷創新,設計標準持續優化,采購成本大幅降低,建設水平不斷提高。同時,積極推進生產系統標準化、信息化建設,加強技術改造和大修管理,強化可靠性管理,在電網安全形勢越來越嚴峻的情況下,確保了電網安全生產一直保持著良好局面。但是,由于電力企業各單位的電網資產全壽命周期管理工作正處于起步階段,絕大部分單位都沒有系統的開展過資產全壽命周期管理工作,因此仍然存在以下問題:

1.資產全壽命周期管理理念較為落后,標準化程度和信息化水平不高

(1)我國電力企業現行的資產全壽命周期管理,主要是圍繞資產全壽命周期成本管理而展開的,沒有統籌處理好安全、壽命和周期成本三者的關系;(2)標準化程度不高,標準化體系不健全;(3)信息化水平不高,無法實現資產帳、卡、物統一和聯動,無法實現現場數據的直接采集、統計和分析。固定資產信息管理的功能主要是會計核算計提折舊和總分類、明細數據查詢,固定資產信息缺乏有效監督和利用;(4)基礎數據和信息管理亟待加強,缺乏長時間的基礎數據和管理信息的積累;(5)財務管理精益化程度不高,缺乏基于全資產、全壽命的成本預算和核算機制。

2.職能管理方式無法適應資產全壽命周期管理的需要

基于職能的資產“分段”管理,使各部門有不同的工作目標、范圍和側重點,造成資產管理目標不完全統一、造成各階段的信息不對稱,難以適應資產全壽命周期管理的需要。原因在于:(1)各階段管理信息無法共享,反饋評估機制不健全,部門只注重局部利益及本部門的考核指標;(2)工作銜接不夠有效,業務流程設計不夠精細,制度、標準之間存在差異或沖突,導致工作效率降低和管理成本增加;(3)資產管理欠缺“全過程”評估,更注重某個時間點或某段時期的成效。

二、原因分析

我國電力企業資產管理中之所以存在一些問題,主要是由于下列原因造成的:

1.電力企業的公共壟斷特性是形成問題的根本

我國的電力企業是國家所有,具有先天的自然壟斷特性,因此,使得我國電力企業各網省公司及地市公司缺乏競爭環境和競爭壓力,缺乏改革、創新及管理水平提升的動力,從而從根本上導致了電力企業資產管理中的上述問題。

2. 資金密集、資產分散、類別繁多導致資產管理難度加大

我國電力企業固定資產一般占總資產的 85%以上,因此,企業的固定資產管理水平可以體現企業資產管理的整體水平。電力企業是資金密集型企業,同時又是資產分散型企業,固定資產使用部門多,使用范圍大,資產結構分類復雜,加之企業管理結構、制度還不完善,因此給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況及其變化帶來了許多困難。

三、電力企業資產全壽命管理的思路與建議

1.提高對資產全壽命周期管理的認識

資產全壽命周期管理是企業管理上的一次變革,要在資產管理的各個環節導入資產全壽命周期管理理念,改變只重視前期投入,忽視后期成本的管理方式、改變過去“分段”管理的情況,采用流程管理模式統一各部門工作目標,優化各階段業務管理、改變過去低價中標原則,避免因設備質量問題造成后期基建、運維、改造成本的增加等。

2.提高全員資產管理意識、推動資產全壽命周期管理工作快速發展

資產全壽命周期管理工作是一項涉及面廣、影響度深的全方位工作,其理念的確立、工作流程的推進和效果的實現需要企業內各部門、各位員工的通力合作和共同努力,以企業整體資產管理效益為目標考慮未來資產管理工作的發展方向,打通資產全壽命周期管理流程的關鍵環節、實現資產效益和安全可靠的最優平衡。

3.夯實基礎工作,推進精益化管理

(1)加快信息化系統的建設,強化數據和信息的管理工作,實現實物流、信息流、價值流的精確傳遞及歸集;(2)加速標準化建設,實現標準化體系的動態化管理;(3)加強運行維護環節的成本核算工作,加快基于全資產、全壽命的成本預算和核算機制建設,提高資產管理的精益化水平。

4.重點突出的分階段推進資產全壽命周期管理工作

資產全壽命周期管理要經過一個循序漸進的過程,必須有步驟的推廣應用。根據目前電力企業資產全壽命周期工作的開展情況,資產全壽命周期管理工作整體上分為近期和中遠期兩個階段開展:(1)近期主要工作以基礎建設為主,完善企業基礎管理,初步建成管理流程化、工作精益化、決策科學化、控制程序化的企業資產全壽命周期管理體系;(2)中遠期工作以全面實施為主,在進一步強化基礎管理、提高基礎管理水平的基礎上,在企業系統全面實施資產全壽命周期管理,達到國際領先電力企業的管理水平和效益水平。
四、結束語

開展資產全壽命周期管理是推進電力企業“四化”建設、實現“兩個轉變”的重要內容,更是電力企業貫徹落實科學發展觀、促進實現企業發展再上新臺階的戰略舉措,對實現企業“一強三優”具有積極的推動作用和深遠的戰略意義。

參考文獻:

[1]李惠強.建設工程成本計劃與控制.復旦大學出版社.

[2]羅世應,葛成榮.企業資產管理與供電企業生產管理.安順科技,2005.

[3]張怡,滕樂天,凌平.淺析壽命周期成本管理的應用. 中國資產管理網,2006.

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