現代企業的一切經濟活動，都必須講求經濟效益，實施內部經濟效益審計，是當前企業內部審計工作的重點。經濟效益審計是審計發展的新階段，是社會經濟發展對審計工作提出的必然要求，是深化審計監督、提高為經濟建設服務水平的重要標志。加強經濟效益審計的探索和研究，大力推進經濟效益審計已成為審計工作發展的必然趨勢。
1 企業經濟效益審計的主要內容
以目前中石化系統為例，其效益審計的重點內容應包括以下幾個方面：
首先是經營目標、計劃執行情況審計。主要包括被審計單位是否取得了預計的經營成果，完成了計劃任務等，確定已經實現的經營成果水平是否真實；與計劃進行比較審查目標完成情況；與相關指標進行比較進而總結其成績并揭示存在的差距；從利潤、收入、成本費用等多方面審查企業經濟效益的實現程度。開展此類審計還必須與同行業生產規模、環境相當的企業的有關指標進行比較，分析優劣，找出差距和影響因素，提出建議，為加強管理、提高效益提供信息。
再者是企業管理職能的效益審計。一是經營決策的審計。經營決策審計的目的在于評價效益優劣，為領導層提供決策依據。制定決策前、決策過程中、決策方案執行以后，審計人員都應當參與評價。如投資效果的決策、產品開發的決策、市場開拓的決策、資源利用的決策、產品盈利結構的決策等都可以作為經營決策審計的內容。目前，由于中石化采取高度集中的管理模式，所以經營決策的審計主要集中在最高一級審計機關。二是組織效能的審計。企業的組織形式與結構是否滿足有效經營的要求、對人財物等資源的調配是否適當、是否存在資源的閑置現象、專業化原則是否得到貫徹、管理權限的集中與分散程度是符合企業的具體情況等與組織職能有關的問題都是組織效能審計的范圍。三是內部控制制度審計。通過對內部控制措施的設置是否健全、既定的控制措施是否在經營過程中被切實執行、所采取的控制措施是否達到預期效果等問題進行分析評價，找出內部控制中存在的問題，促進企業嚴格按內部控制制度經營管理。目前中國石化上市和存續已全面實施內控制度，通過對上市公司內控制度評審情況看，各單位執行力度不夠均衡，存在許多問題。內控制度作為公司的“家典”和“法規”，現在和將來都是開展經濟效益評審的重要內容。 四是經濟合同審計。內部審計部門應堅持對購銷合同、貸款合同、聯營合同、招投標合同、物資采購合同、銷售合同、承包合同等進行評審，從簽訂合同的程序是否合法、內容條款是否合理、履行是否到位等方面把守關口，避免合同失誤造成糾紛，維護企業合法權益。
2 當前企業經濟效益審計中的問題
當前，我國審計工作中經濟效益審計開展較少，經濟效益審計尚未形成規模效應，基本處于初步嘗試階段，導致其形成這一情況的問題是多方面的，既有基本的認識問題，也有深層次的理論問題，還有具體程序中的問題。在實際實踐中，面對了不少困難，這都影響了經濟效益審計工作的有效實施。
2.1 理論創新不足
目前，經濟效益審計沒有明確概念，缺乏系統的、有說服力的審計標準。由此不同行業、不同領域的特點不盡相同，衡量審計項目經濟性、效率性和效果性的標準亦很難統一起來，得出的結論就會有所差別，因此制訂和完善一套衡量經濟效益的指標體系及審計評價標準，是當前推廣經濟效益審計的重點之一。經濟效益審計的評價標準是實施中的一個重要問題。在發達國家有公共部門等的資金使用效益衡量指標體系。我國目前還沒有較為成熟的東西可供使用。我們在調查中發現經濟效益審計開展有難度，缺乏經濟效益審計標準也是一個重要方面。例如建造一項工程，既有它的開支是否真實、正確、合理、有效，也有它建成后產生的效益是否合理或者其在社會范圍內的效益是否及時、合理、有效。我們在這方面尚無切實可行的東西，其交流也比較欠缺。在沒有形成適用的指標體系之前，對這方面的監督工作多少都會有所影響。這是我們應該逐步建立健全的，否則就有可能對效益審計的開展產生極大的阻礙作用，給審計監督的效果造成沖擊。
2.2 效益審計范圍相對狹窄
傳統的財務收支審計觀念根深蒂固，經濟效益審計理念未樹立。目前不少審計人員還停留在傳統的財務收支審計上，對經濟效益審計的重要性認識不足。實際工作中，大都滿足于對經濟活動合規、合法性的審查與判斷，僅僅著眼于微觀，立足于宏觀卻不多；審計的目的更多地局限于糾錯防弊，缺乏對經濟活動效益性的分析與評價，對如何提高經濟效益沒有進行深入的思考，更沒有提出有針對性的審計建議。另外，由于沒有明確的概念，認知上存在較大偏差，導致所實施的經濟效益審計五花八門，難以實現真正意義上的經濟效益審計。2006年修改后的審計法中對財政、財務收支審計、經濟責任審計、內部審計甚至于社會審計都有條款專門規定。但是依然對經濟效益審計或政府審計中的效益審計沒有具體條款的規定，這本身說明經濟效益審計理論尚不成熟，缺乏現存操作模式。調查中也發現沒有現存操作模式的困難阻礙著效益審計的開展。筆者發現基層審計工作者在審計工作的規范化方面比以前有了巨大的進步，目前正在嘗試爭取在經濟效益審計方面取得突破，可見這是十分值得注意的應該深入研究的專門問題。
2.3 審計隊伍專業結構難以適應經濟效益審計的深入進行
審計人員綜合素質不高，難以滿足經濟效益審計高標準的要求。經濟效益審計是一項專業性強、難度大的工作，需要審計人員具有多方面的知識，以及創新審計方法等。目前，審計人員對財務收支審計方面的知識比較豐富，但在經濟效益審計方面的知識相對來說還比較欠缺，未能綜合運用經濟學、法律、財會與工程等方面的知識進行分析和判斷。由于審計人員的知識面受到限制，難以滿足經濟效益審計工作綜合性強、層次高的需要。
2.4 計算機知識和信息系統運用不熟練，影響了經濟效益審計的有效開展沒有統一的審計程序和方法，加大了經濟效益審計的風險。
由于目前審計的目標、標準、程序、方法及報告等均沒有相應的法規條例提供指南，審計人員很難采取統一的程序和方法，工作中隨意性較大，使審計人員在專業判斷上難以達到一致性和客觀性，不能體現經濟效益審計的獨特價值。加上審計人員長期從事真實性和合規性的財務收支審計，其思考問題的局限性較大，長期按照常規性審計思維思考問題，極易將經濟效益審計簡單化，會產生抓點證據就給被審計單位的經濟效益下結論，可能導致結論有失公正乃至造成不良后果，使經濟效益審計風險進一步加大。
2.5 審計效果難以實現
經濟效益審計被孤立地看成一個審計種類，單獨地去實施不僅認識不準確，也是缺乏效率的。缺乏效率的審計工作在人力、物力既定的條件下必然難于大范圍推行。我們在調查中發現效益審計開展的難點主要在這方面?，F實中進行的許多審計工作都可以歸為財政財務審計這一大類中。在財政財務審計中，對賬簿資料的查證其實已經走到了再進一步就可以核實分析經濟效益問題的邊界了，對信息資料失真的追究也基本走到了再進一步就可以明確經濟效益問題的邊界了。專門進行經濟效益審計也必然涉及到查實賬簿資料這一工作環節。只有對賬簿資料的真實性、合規性、合法性查實后，對節約、效率、效果所進行的分析認定才有意義。
經濟效益審計不采用綜合實施方式，既阻礙提高審計工作效率，也阻礙經濟效益審計經常性地開展，也不符合審計本身就是對真實性、合規性、合法性、節約性、效率性、效果性進行監督的基本原理。將經濟效益審計與財政財務審計結合進行綜合性的整體性的審計監督應該是今后政府審計工作的發展方向。
