隨著經濟體制改革的不斷強化和深入，更需要強有力的會計監(jiān)督制度。但是，由于種種原因，會計監(jiān)督呈下降態(tài)勢，致使經濟領域中不規(guī)范的經濟行為與違法犯罪層出不窮，強化會計監(jiān)督顯得日益重要。
一、會計監(jiān)督職能下降的原因
1.由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導致法規(guī)制度對會計行為約束不力，會計監(jiān)督職能下降。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會計機構和會計人員執(zhí)行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監(jiān)督，又代表企業(yè)行使經營管理權的監(jiān)督雙重責任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時會計人員很可能先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段維護企業(yè)利益，使會計監(jiān)督職能下降。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，大都只重查違紀金額，而忽視對企業(yè)單位內部監(jiān)督體系，即規(guī)章制度的檢查，并且對違紀者打擊力度不夠，起不到威懾作用。
2.微觀會計機構難以發(fā)揮監(jiān)督職能。企事業(yè)單位是會計監(jiān)督的基層機構，也是會計的執(zhí)行者。隨著經濟體制改革的進一步深化，企事業(yè)單位獨立性越來越強，這時雖然有的單位內部監(jiān)督體系健全，一些企業(yè)的經營者、領導者獨斷專行，進行以權謀私甚至違法亂紀坑害國家和社會公共利益的活動。在一些經濟案件中，必然有些企業(yè)會計人員知曉或參與，但由于會計人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領導的打擊報復使其不能依法辦事，從而放棄會計監(jiān)督。
3.當前，不僅國家監(jiān)督、單位內部監(jiān)督下降，而且社會監(jiān)督不力。當前我國的會計師事務所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標準、人員素質、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。
4.單位內部控制制度不健全。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經營者對企業(yè)財產進行監(jiān)督，為維護企業(yè)財產的安全與完整建立健全內部控制制度是很有必要的。
5.法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全。由于監(jiān)督機制不健全，一些企業(yè)經營者、領導者無視法律屢有越權行為，企業(yè)會計人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴也是造成會計監(jiān)督下降的原因。個人行為取決于其行為給個人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。當前對違犯財經法紀給國家、他人帶來嚴重損失的行為，存在著執(zhí)法不嚴，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達不到預期的監(jiān)督目標，而且縱容的違法行為，導致惡性循環(huán)。
6.會計人員自身素質低下，職業(yè)道德滑坡會計信息失真，其實質是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價，盡管會計信息失真原是多方面的，但一個無法否定的事實是：所有會計數(shù)據(jù)都由會計人員流向社會，沒有會計人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產生，會計人員對負有不可推卸的責任。會計人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在違法亂紀行為的軟弱無力，致使會計工作混亂，會計監(jiān)督下降。
二、強化會計監(jiān)督的對策
1.加強法制建設、開展普法教育，加大執(zhí)法力度，國家有關部門對現(xiàn)行會計制度中存在遺漏或政策模糊的地方，應抓緊修改補充；對未出臺的具體會計準則，應盡快出臺，力求財經法規(guī)、財會制度條款分明，界限清晰，內容具體，規(guī)定明確，可損人利己性強，使各級領導和財會人員有法可依，有章可循。
2.加強國家監(jiān)督。首先，賦予財政部門對會計工作的監(jiān)督權和行政處罰權。一要把監(jiān)督工作融會于財政收支分配管理的全過程，建立跟蹤反饋機制，把握監(jiān)督主動權。二要切實加強會計工作的管理，建立健全記帳規(guī)則、核算手段等基礎管理制度，從突擊性監(jiān)督檢查轉變到日常監(jiān)督管理上來。三要加強監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理緊密結合，寓服務于監(jiān)督之中。四要完善法規(guī)，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處弄虛作假行為，把處理事務與處理責任人結合起來。追究責任人責任，徹底改變過去對違法違紀部門的對事不對人，違法單位交錢了事，責任人安然無恙，違法問題屢查屢犯的局面。
3.完善社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮注冊會計師的作用。首先應全面推行注冊會計師審計制度。市場經濟是法制經濟，要維護市場秩序，就必須從法律上規(guī)定注冊會計師審計制度，將行政權力的壟斷保護改為政策、法律上的扶持。其次是注重培養(yǎng)注冊會計師隊伍，大力發(fā)展注冊會計師事業(yè)，建立以會計師事務所和注冊會計師為主要形式的社會監(jiān)督評價體系。最后應加強注冊會計師隊伍自身建設。加強職業(yè)道德觀念和風險意識，提高業(yè)務水平，注重執(zhí)業(yè)質量，向企業(yè)提供高水平，高質量的服務，在社會上樹立起使外行人信賴，內行人尊重的公眾形象。認真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀律，與工商、稅務、證監(jiān)、國有資產管理等執(zhí)法機關齊心協(xié)力嚴格執(zhí)法，共同作好會計監(jiān)督工作。
4.加強單位內部會計監(jiān)督，加強單位內部會計監(jiān)督實質上就是建立完善的內容控制制度。內容控制職能能否真正成為管理的內在需求取決于兩點：一是企業(yè)決策是否領帶于會計信息；二是企業(yè)是否通過提供真實的會計信息以取信于社會。
5.提高會計人員的素質和職業(yè)道德水平。首先，提高會計人員的思想素質。會計人員作為單位的理財人，掌握單位的財權和經濟秘密。稍有不慎，就可能給國家集體造成無可挽回的損失。所以會計人員要求具有強烈的事業(yè)心和責任心，牢固樹立為國理財、為民理財?shù)乃枷耄_處理各種利益關系。其次，提高會計人員的業(yè)務素質。會計工作政策性強，專業(yè)性強，市場經濟的發(fā)展，對會計人員提出越來越高的要求。會計人員應不斷努力學習，鉆研業(yè)務，提高技能。會計主管部門或單位領導應重視對會計人員的培訓和繼續(xù)教育，以會計人員從嚴考核，從嚴要求，提高會計人員的業(yè)務水平。
