
眾所周之,經濟越發展,事業越興旺,越需要審計的監督。作為審計部門,如何適應企業的改革,強化審計的監督職能,一直是我們審計人員在不斷探討的話題。筆者認為,要做好審計監督應做好以下幾方面工作。
1、要堅持審計監督職能,實事求是地處理問題
強化審計監督職能;既要支持依法審計的原則,又要把握好客觀公正,實事求是地處理問題的尺度。第一,對政策界限分不清的問題,只要企業行為是不損國家利益;有利于生產和經營的,就不作為問題處理;第二,以前發生的問題用舊法規去衡量是違紀的,但新法規是允許的,不作為違紀處理;第三,當地方法規與國家法規發生矛盾時,原則上應當以國家法規為準,但需要考慮,如果有些國家法規已明顯不適市場經濟和企業轉換經營機制的要求,在新的法規還未出臺,地方已先行的情況下,就應實事求是,不宜搞一刀切。
2、要發揮高層次的監督作用
對審計中查出來的問題;一定要進行分析。對企業自身的問題,要依法進行處理;但對于一些外部環境造成的問題;特別是企業經營自主權不落實,擠占挪用企業自主使用的資產;干預企業自主使用資產并造成嚴重損失,截留國家撥給企業的資產或企業依法應得的其他資產等侵犯企業合法權益的行為;要依法進行監督,提請政府和有關部門處理。也就是說應由過去的單向對企業監督變為企業和政府有關部門的雙向監督,發揮審計高層次的監督作用。
3、加強審計機構自身建設,提高審計人員素質
《審計法》頒布實施,為審計機構和廣大審計人員監督活動提供了法律依據和行動準則,也給審計工作提出了更高要求。所以;當前加強審計機構自身建設,提高審計人員素質是十分必要的,首先根據《審計法》的要求;接受審計機關的業務指導和檢查監督,在國家審計機關和上級審計部門的業務指導幫助和監督下,不斷完善審計機構工作制度,努力改進工作。其次,在社會主義市場經濟條件下;特別需要新的經驗交流;以推動審計機構工作不斷發展;第三,加強自身廉政建設,維護審計機構的良好形象。審計機構是監督部門;更應該嚴格要求自己,自覺加強法制觀念,更需要接受黨和人民群眾的監督,在反腐倡廉過程中,經受黨和人民的監督,在工作中自覺加強法制觀念。第四,在工作實踐中增長才干,逐步改變審計人員素質低與審計工作不相適應的現狀。
4、學習理論技術,促進學科建設
人們懂得;理論來源于實踐,并高于實踐的道理。審計工作同樣離不開正確的理論指導,在新的形勢下;要想卓有成效地開展審計工作,使審計工作在社會主義市場經濟完善的進程中發揮應有的作用。如果不懂得審計理論,沒有正確的理論指導,沒有遠期規劃和近期目標;沒有切實可行的得力措施,想在自己崗位上做出較為出色成績,是不現實的。只有在研究審計這一課題中,運用鄧小平建設有中國特色的社會主義理論作指導,緊緊抓住社會主義市場經濟的基本原則;分析探索審計工作實際;總結經驗,澄清在市場經濟問題上的模糊認識,在實踐中不斷增強審計人員的責任感,為我國審計做出貢獻。
5、抓住重點單位,重點問題和新的熱點問題
抓住重點部位,一是抓使用國有資產數量較多的企業;二是抓虧損較多和接受國家財政補貼較多的企業;三是抓利稅大戶。抓重點問題,就是要抓企業資產負債和損益的真實性,并在這一基礎上,檢查利益分配的問題,維護國家財經法紀和國家的整體利益;對企業年度財務收支審計應該是全面的,不單要查違紀問題;還要包括國家資產是否真實,收入、成本、利潤是否如實反映;投資收益是否及時清收,債權債務是否進行清理,以及有無虛盈實虧和潛虧的問題等進行全面審查。抓新的熱點問題;就是在經濟體制改革中出現了一些帶有普遍性或傾向性的,關系到全面;需要用宏觀調控手段解決的問題,如當前企業進行股份制改造如何對國有資產評估,防止國有資產流失問題。抓新的熱點問題要注意時效性;及時向政府和有關部門反映并提出改進意見。
6、要把資產負債,損益審計和延伸審計結合起來
在社會主義市場經濟體制下,為了確保國有資產不至流失,在資產負債損益審計的同時向外延伸已成為不可缺少的手段。如對企業橫向聯營和中外合資收益審計;不僅審查聯營,合資企業的財務報表;還要注意調閱董事會紀要。對聯營;合資企業進行調查,有助于查清應分利潤,實收利潤情況。又如對股份制企業的審計;應對審查資產評估結果進行檢查或抽查,以實現對資產評估機構的監督;同時還應對利潤分配情況進行審查;以確保國家權益不受侵占,使國有資產的保值增值在股份制企業中得以實現。
7、按照市場經濟的需要加強審計監督
我國社會主義市場經濟要健康有序地發展,必須用審計監督來作保障。而審計必須要站在技術創新的高度,要結合形勢,不斷創新審計方法。國家發展規劃中明確提出了技術創新戰略。我們審計人員要適應這種要求,要從技術創新的角度來研究審計。技術創新是社會發展的總趨勢。一個國家的振興,一個地區的發展,一個企業的壯大離不開技術創新,審計是社會政治經濟發展的產物,審計如何跟上技術創新的形勢,在技術進步的潮流中,站在技術創新的前列,是值得思考的問題。事實上我們對此重視不夠。傳統的思路、方法、手段跟不上形勢的發展。審計必須與現代化科技結合起來。同時,全面提高隊伍素質。從提高人員素質方面講,審計工作者不僅要具有財經、會計、審計等基本知識和業務技能,還要擴大知識面,學習好掌握現代知識。從而把審計工作提高到一個新的高度。
8、審計監督要做到“四、個嚴格”
一是嚴格審計監察程序,對各級領導干部在任期內進行全過程的監察、審計,確保從源頭上消除腐敗。二是嚴格審計和監察的實施,要按照既定方案,對每一個線索逐一查實,不錯審不錯查不漏審,做到監察到位。三是嚴格紀律,自覺做到公正、公平,實是求是,廉潔奉公,并嚴守秘密和職業道德。四是嚴格保證監察和審計質量,要建立健全監察審計責任追究制度,確保提高工作質量,以促進經濟效益的提高。